Wenn sich die Europäische Kommission dem Druck der polnischen Regierung beuge, werde sie die Rechtsstaatskrise nicht beheben, sondern vertiefen, argumentieren Tineke Strik und Thijs Reuten.
Tineke Strik ist eine niederländische grüne Europaabgeordnete. Thijs Reuten ist niederländischer Abgeordneter in der Fraktion der Sozialisten und Demokraten
In einem provokativen Interview hat der polnische Ministerpräsident Mateusz Morawiecki vergangene Woche einen Vorschlag zur „Entspannung“ der Rechtsstaatskrise vorgelegt. Die polnische Regierung ist bereit, ihre rechtswidrig eingerichtete Disziplinarkammer aufzulösen, wenn die Kommission im Gegenzug ihre Drohungen mit finanziellen Sanktionen zurückzieht. Der Schlüssel zu Morawiecki scheint die Auszahlung des Covid-19-Wiederherstellungsfonds zu sein.
Die Kommission sollte nicht einmal daran denken, diesen falschen Kompromiss mitzumachen. Wenn sie sich dafür entscheidet, den COVID-19-Wiederherstellungsfonds auszuzahlen oder andere Sanktionen aufzuheben, bevor die PiS-Regierung die Urteile des Europäischen Gerichtshofs tatsächlich umsetzt, behebt sie die Rechtsstaatskrise nicht, sondern vertieft sie.
In den letzten fünf Jahren hat die polnische Regierung die polnische Justiz instrumentalisiert, um ihrer politischen Agenda zu dienen. Ein zentrales Thema dabei ist die Möglichkeit der Disziplinarkammer – die nur aus von der PiS-Regierung ernannten Richtern besteht – Richter zu bestrafen, was letztlich zu ihrer Absetzung führen kann. Wenn die Disziplinarkammer aufgelöst wird, aber die unrechtmäßige Ernennung ihrer Richter und die Abberufung anderer Richter nicht rückgängig gemacht wird, die Rechtsstaatlichkeit in Polen wird nicht wiederhergestellt. Aus diesem Grund ordnete der Gerichtshof Polen an, die Disziplinarkammer aufzulösen und mehrere Kernaspekte seines Disziplinarregimes auszusetzen.
Die Kommission hilft polnischen Bürgern in keiner Weise, wenn sie der Ansicht ist, dass der Streit um den Wiedereinziehungsfonds beigelegt ist, während die polnische Regierung den Urteilen des EuGH nicht vollständig nachkommt. Die PiS-Führer müssten die Unabhängigkeit der Justiz nicht wirklich wiederherstellen, sondern könnten die unrechtmäßig ernannten Richter einfach in andere Kammern verlegen und mit ihren Plänen zur weiteren „Reform“ des Justizsystems mitziehen. Dies ist erstens im Hinblick auf das Recht der polnischen Staatsbürger auf ein faires Verfahren inakzeptabel, untergräbt aber auch den zusammenhängenden Charakter der Entscheidungen des Gerichtshofs.
Bei unserem Besuch in Polen letzte Woche haben wir mit mehreren Politikern und Richtern gesprochen, die diese Realität kennen. Sie wissen, dass das Projekt der Regierung zur Zerstörung der Rechtsstaatlichkeit in Polen vor Jahren begonnen hat und noch lange nicht abgeschlossen ist. Wenn die EU Sanktionen aufhebt, bevor die Urteile des EuGH tatsächlich umgesetzt werden, was beispielsweise die Wiedereinsetzung der entlassenen Richter bedeutet, wird sich die polnische Regierung nur bestärkt fühlen, diesen Weg zu gehen. Die Zustimmung zum polnischen Konjunkturprogramm wäre das Sahnehäubchen, das die PiS-Regierung als großen Erfolg propagieren kann.
Wenn die Kommission auf der Grundlage der falschen Behauptung Morawieckis, die Unabhängigkeit der Justiz wieder herzustellen, ihre entscheidende Hebelwirkung loslässt, begünstigt dies eine weitere Verschlechterung der Rechtsstaatlichkeit in Polen. Tatsächlich schwächt es auch die EU-Rechtsordnung insgesamt. Andere nationale Regierungen in der EU, die von einem Weg zum Autoritarismus versucht sind, werden sich durch einen solchen Kompromiss gestärkt fühlen. Es stärkt ihre Hoffnung, dass die EU-Rechtsordnung untergraben werden kann, um ihren politischen Zielen zu entsprechen.
Rechtsstaatlichkeit steht nicht zur Verhandlung wie Haushaltsobergrenzen oder Zollkontingente, und das aus gutem Grund. Auf diesem Grundsatz hat die EU ihre Verträge gegründet. Ein Kompromiss zur Unabhängigkeit der Justiz würde diesen Grundvertrag zwischen allen Mitgliedsstaaten brechen. Als Hüterin der Verträge hat die Kommission die Pflicht, sich mit nichts weniger als der uneingeschränkten Achtung dieser Kernprämisse der EU-Rechtsordnung zufrieden zu geben.