Laut einem der Gesetzgeber des Europäischen Parlaments, der für den Gesetzesvorschlag des Blocks für Flugbenzin zuständig ist, sollte die Menge an kohlenstoffarmem Kerosin, das aus gebrauchtem Speiseöl hergestellt wird, begrenzt werden.
„Einige der Quellen für gebrauchtes Speiseöl sind nicht so gut verifiziert“, sagte die grüne Europaabgeordnete Jutta Paulus, die davor warnt, dass Anreize für höhere Mengen des Ausgangsmaterials Betrug fördern würden.
„Und aus chemischer Sicht ist es fast unmöglich festzustellen, ob es sich wirklich um gebrauchtes Speiseöl handelt oder ob es sich um Palmöl oder ein anderes natives Öl handelt“, sagte der deutsche Gesetzgeber gegenüber EURACTIV.
„Was wir versuchen, ist, damit zu zeigen [proposed] dass auch das Angebot an diesen Biokraftstoffen begrenzt ist. Wir haben in der Vergangenheit gesehen, dass es viel Betrug gab, weil es unglaublich schwierig ist festzustellen, ob es sich wirklich um gebrauchtes Speiseöl handelt oder ob es sich um ein bisschen gebrauchtes Speiseöl handelt und der Rest Palmöl ist“, fügte sie hinzu.
Paulus ist der Berichterstatter für die Stellungnahme des Industrieausschusses des Europäischen Parlaments zum ReFuelEU Aviation-Dossier, einem im Juli von der EU-Exekutive vorgelegten Gesetzesvorschlag zur Senkung der Flugemissionen.
Bei Verabschiedung würde die Gesetzgebung die Menge an nachhaltigem Flugkraftstoff (SAF) in Flugzeugen, die von EU-Flughäfen abfliegen, erheblich steigern. Es legt verbindliche Prozentsätze von SAF fest, die mit Kerosin gemischt werden müssen und die mit der Zeit zunehmen.
Während langfristig ein Großteil des SAF-Bedarfs mit erneuerbaren Elektrokraftstoffen gedeckt werden soll, wird die kurzfristige Nachfrage hauptsächlich aus gebrauchtem Speiseöl gedeckt, einem erschwinglichen Rohstoff, der mit ausgereifter Technologie zu Düsentreibstoff raffiniert werden kann.
Paulus hat eine Obergrenze von 0,65 Millionen Tonnen Öläquivalent (Mtoe) für grüne Flugzeugtreibstoffe vorgeschlagen, die aus gebrauchtem Speiseöl und tierischen Fetten hergestellt werden, den beiden Abfallrohstoffen, die in Teil B des Anhangs 9 der Erneuerbare-Energien-Richtlinie aufgeführt sind. Diese Obergrenze von 0,65 Mtoe würde 2025 in Kraft treten und bis 2050 gelten.
Der Stellungnahmeentwurf drängt auf deutlich höhere SAF-Ziele als die von der Europäischen Kommission vorgeschlagenen. Während die EU-Exekutive ein Ziel von 63 % SAF-Beimischung bis 2050 festlegte, möchte der Abgeordnete Paulus, dass bis zu diesem Datum das gesamte Kerosin durch SAF ersetzt wird.
„Spätestens bis 2050 könnten alle Düsentreibstoffe nachhaltig und vollständig auf erneuerbaren Energien basieren“, heißt es in dem von EURACTIV eingesehenen Parlamentstext.
Der grüne Europaabgeordnete befürwortet außerdem deutlich höhere Anteile von E-Kerosin aus erneuerbaren Quellen im SAF-Mix und fordert einen Mindestanteil von 2,33 % synthetischer Flugkraftstoffe bis 2030 – mehr als das Dreifache des Kommissionsvorschlags von 0,7 % bis zum gleichen Datum.
Dieser würde nach Paulus’ Vorschlag bis 2050 auf 47,8 % steigen, deutlich mehr als der von der Kommission genannte Prozentsatz von 28 %.
Betrugsrisiko
Es wurden Fragen zur Qualität von in der EU raffiniertem Altspeisefett aufgeworfen, wobei Importe besonders genau geprüft werden. Grüne Aktivisten befürchten, dass natives Palmöl, das mit der Entwaldung in tropischen Ländern in Verbindung gebracht wird und in der EU eingeschränkt ist, mit echtem Altöl gemischt werden könnte, um die UCO-Mengen zu erhöhen.
Laut der NGO Transport & Environment für saubere Mobilität wurden im Jahr 2019 rund 1,5 Millionen Tonnen von 2,8 Millionen Tonnen Altspeisefett in die EU importiert, wobei etwa ein Drittel aus China stammte.
Die Probleme sind jedoch nicht auf außerhalb des Blocks beschränkt. In diesem Januar führte die Polizei in den Niederlanden eine strafrechtliche Untersuchung wegen groß angelegten Biodieselbetrugs im Land durch.
Die Polizei durchsuchte die Büros und Wohnungen von Mitarbeitern eines niederländischen Agrarunternehmens und beschlagnahmte Verwaltungsdokumente im Zusammenhang mit der Bereitstellung von „nachhaltigem“ Biodiesel-Ausgangsmaterial.
Gemäß das niederländische Infrastrukturministeriumsteht das Unternehmen im Verdacht, illegal tierisches Fett zu sammeln und mit gebrauchtem Speiseöl zu vermischen, mit dem Ziel, das „neue“ Produkt als Rohstoff für nachhaltigen Biodiesel zu vermarkten.
Das Unternehmen war nicht zum Sammeln tierischer Fette zugelassen und soll in betrügerischer Absicht ein Nachhaltigkeitszertifikat ausgestellt haben.
Der betrügerische Verwendung von Zertifikaten zum „Nachhaltigkeitsnachweis“. hat dazu geführt, dass mehr Biodiesel verkauft wurde, als nachhaltig produziert werden kann, sagen die niederländischen Behörden.
Streit um Multiplikatoren
Kritiker, insbesondere in der pflanzenbasierten Biokraftstoffindustrie, behaupten, dass die EU-Ziele für erneuerbare Energien im Straßenverkehr das Problem des Altspeisefettbetrugs verschärft haben. Dies ist auf ein Anreizsystem zurückzuführen, das es ermöglicht, abfallbasierte Biokraftstoffe doppelt auf das Ziel anzurechnen.
Die EU nutzt Multiplikatoren, um die Entscheidung für teurere, aber sauberere Kraftstoffe vorteilhaft zu machen. Multiplikatoren haben die Nachfrage nach abfallbasiertem Biodiesel für den Straßenverkehr angekurbelt, aber die Kommission hat vorgeschlagen, die Multiplikatoren im Rahmen der überarbeiteten Richtlinie über erneuerbare Energien auf den See- und Luftverkehr zu beschränken.
Die abfallbasierte Biokraftstoffindustrie hat sich entschieden gegen den Vorschlag der Kommission ausgesprochen, Multiplikatoren für Kraftstoffe im Straßenverkehr abzuschaffen. Sie argumentieren, dass dies die Verwendung von abfallbasierten Brennstoffen zugunsten von weniger grünen Lebensmitteln und Biobrennstoffen verringern würde, die für die Entwaldung verantwortlich gemacht werden.
Das EU-Multiplikatorsystem hat die Aufnahme von abfallbasierten Biokraftstoffen in Ländern gefördert, die sonst möglicherweise nach umweltschädlicheren Alternativen gesucht hätten, behauptet die Industrie.
Ob die Multiplikatoren letztendlich für den Straßenverkehr abgeschafft werden, bleibt abzuwarten.
[Edited by Frédéric Simon]