BELGRAD – Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, nutzte eine Tour durch den Balkan, um einen Abbau der Spannungen zwischen dem Kosovo und Serbien zu fordern, die in einen erbitterten Grenzstreit um Nummernschilder verwickelt sind.
Am späten Mittwoch wurde von Kosovo-Seite berichtet, dass ein Abkommensentwurf erzielt worden sei, um den Streit zu beenden. Aber es gab keine sofortige Bestätigung einer Einigung aus Serbien.
“Ich muss sagen, ich mache mir große Sorgen über die aktuelle Krise”, sagte von der Leyen am Mittwochnachmittag bei einer Pressekonferenz mit dem kosovarischen Ministerpräsidenten Albin Kurti in Pristina.
„Es ist wichtig, zu deeskalieren und an den Verhandlungstisch zurückzukehren, um eine nachhaltige Lösung zu finden. Der einzige Weg dazu ist der von der EU unterstützte Dialog. Das ist die einzige Plattform, um die aktuelle Krise zu lösen“, sagte von der Leyen, deren Besuch ursprünglich der EU-Erweiterung entlang der Südostgrenze des Blocks dienen sollte.
„Wir haben einen langen Weg zurückgelegt, wir haben viele Fortschritte gemacht, wir verlieren nie das Ziel aus den Augen, dass der gesamte Westbalkan und der Kosovo Teil der Europäischen Union sind“, fügte sie hinzu.
Serbien und Kosovo versuchen seit 2011, ihre Differenzen durch einen von der EU geführten Dialog beizulegen. Diese Gespräche zielen darauf ab, technische Probleme zu lösen, die zwischen den beiden Nachbarn seit der Unabhängigkeitserklärung des Kosovo im Jahr 2008 bestanden und die Serbien nicht anerkennt sie auf dem Weg zur EU-Integration zu bewegen.
Laut von der Leyen hat die EU auch die wirtschaftliche Entwicklung der Region unterstützt, einschließlich einer Zusage zur Wiederherstellung von COVID-19 in Höhe von 3,3 Milliarden Euro.
Es war jedoch ein Abkommen, das 2016 in Brüssel unterzeichnet wurde und zur jüngsten Eskalation der Spannungen führte.
Kurtis Regierung schickte am 20. September schwerbewaffnete Spezialpolizisten an ihre Nordgrenze, als die Gültigkeit der UN-Kennzeichen, die zusammen mit den regulären Kosovo-Kennzeichen ausgestellt wurden, ablief.
Die UN-Kennzeichen wurden in der Zeit nach der NATO-Bombardierung Jugoslawiens im Jahr 1999 ausgestellt, als der Kosovo de facto ein UN-Protektorat war. Nachdem der Kosovo seine Unabhängigkeit erklärt und eigene Nummernschilder bekommen hatte, wurden die UN-Kennzeichen parallel weiter ausgegeben – bis letztes Jahr.
Da Serbien das UN-Mandat und nicht das Kosovo anerkennt, wurden die UN-Kennzeichen von den meisten, die oft nach Serbien reisen, bevorzugt – darunter sowohl Serben als auch Albaner. Im vergangenen Jahr stellte der Kosovo gemäß einer Klausel im Abkommen von 2016, die das Auslaufen der Nummernschilder im Jahr 2021 vorsah, die Ausgabe von UN-Nummernschildern ein.
In der nördlichen Region des Kosovo lebt die Mehrheit der ethnischen serbischen Minderheit. Als Folge des Streits lagerten Hunderte Kosovo-Serben entlang der Grenze und blockierten die Straßen zu den Grenzübergängen Jarinje und Brnjak.
„Es gibt eine Krise an der Grenze zwischen Kosovo und Serbien, weil Serbien nicht akzeptieren will, dass es jenseits von Jarinje und Brnjak noch ein anderes Land gibt“, sagte Kurti bei der Pressekonferenz mit von der Leyen.
Laut dem Politologen Agon Maliqi hat die Balkantour des Kommissionspräsidenten – die am Dienstag Stationen in Albanien und Nordmazedonien, Montenegro und Serbien nach dem Kosovo und Bosnien und Herzegowina am Donnerstag umfasste – nicht die beruhigende Wirkung gehabt, die sie sich vielleicht erhofft hätte .
„Die Reaktionen auf den Besuch von Von der Leyen reichen von gleichgültig bis zynisch“, sagte er und fügte hinzu, dass es „eine weit verbreitete Überzeugung unter den Menschen gebe, dass der Dialog nicht nachhaltig ist und dass der Kosovo die Natur dieses langsamen, technischen Dialogs nicht länger akzeptieren kann“. das führt ins nirgendwo.“
Als Reaktion auf die vom Kosovo verhängten Maßnahmen besuchte der serbische Verteidigungsminister Nebojša Stefanović zusammen mit dem russischen Botschafter Alexander Botsan-Harchenko eine Armeekaserne in Grenznähe. Am Sonntag und Montag flogen Militärflugzeuge entlang der Grenze, und vier gepanzerte Fahrzeuge wurden in die Nähe des Grenzübergangs Jarinje geschickt.
„Lange ist die EU- und NATO-Integration der Region in Geiselhaft genommen worden von [Serbian President Aleksandar] Vučićs Neigung zu dramatischen Reaktionen“, sagte Maliqi.
Dialog im Zweifel
In Serbien wird die Entscheidung der kosovarischen Regierung, plötzlich provisorische Kennzeichen zu verlangen, als Provokation angesehen.
„Kurtis Ansatz ist klar – er handelt von der Position des Kosovo als unabhängiger und souveräner Staat aus und glaubt, dass er das Recht hat, so zu handeln, wie er es tut“, sagte Igor Bandović, Direktor des Belgrader Zentrums für Sicherheitspolitik.
„Vučić tut sich mit diesem Ansatz schwer. Die Tatsache, dass Kurti in der letzten Dialogrunde ein Friedensabkommen zwischen den beiden vorgeschlagen hat, hat Vučić in eine sehr defensive Position gebracht“, fügte er hinzu.
Am Mittwoch trafen sich die Leiter der technischen Teams aus Kosovo und Serbien in Brüssel, um eine Einigung auszuarbeiten und die Lage zu deeskalieren.
Der Leiter des technischen Teams aus dem Kosovo, Vizepremierminister Besnik Bislimi, sagte dem öffentlich-rechtlichen Sender RTK am späten Mittwoch, dass während des Treffens ein Abkommensentwurf erzielt worden sei.
Er sagte, die Einigung sehe vor, dass im Kosovo stationierte NATO-Friedenstruppen am Samstag die Sonderpolizei ablösen würden, und beide Seiten würden ihre Forderung nach vorübergehenden Nummernschildern für sechs Monate aufheben, bis eine endgültige Einigung erzielt werden könne.
Bandović sagte, die Krise habe die Dialogbereitschaft sowohl der jeweiligen Regierungen als auch der Öffentlichkeit nahe an die Grenze gebracht.
„Der Brüsseler Dialog ist an seinem schwächsten Punkt seit Beginn und die Glaubwürdigkeit des Chefunterhändlers und der den Dialog unterstützenden EU-Institutionen steht auf dem Spiel. Es liegt wirklich an der EU, etwas zu tun oder den Dialog zu fördern, sonst wird er einfach aufhören“, sagte er.