Der europäische Gesetzgeber hat eine Einigung über das digitale COVID-19-Zertifikat der EU erzielt, um widersprüchliche Grenzregeln im gesamten Block während der Ferienzeit zu vermeiden, aber einige Fragen im Zusammenhang mit seiner Umsetzung werden von den nationalen Entscheidungsträgern abhängen.
Nachdem der am Donnerstag (20.05.) erzielte politische Kompromiss zum bisher bekannten europäischen digitalen grünen Zertifikat vom Europäischen Parlament und dem EU-Rat gebilligt wurde, tritt er am 1. Juli in Kraft.
Einige entscheidende Aspekte der Umsetzung verbleiben jedoch in den Händen der Mitgliedstaaten. So wird es beispielsweise den Ländern überlassen, ob eine Impfdosis für die Ausstellung des Zertifikats ausreicht oder ob bei der Einreise ein negatives Testergebnis vorgelegt werden muss.
Ein weiteres wirksames Instrument für die Mitgliedstaaten ist die Möglichkeit, zusätzliche nationale Reisebeschränkungen wie Quarantäne, Selbstisolation oder Tests zu erlassen, falls dies erforderlich und verhältnismäßig ist, um die öffentliche Gesundheit zu schützen.
In diesem Fall sollten solche Maßnahmen den anderen Mitgliedstaaten und der Kommission mindestens 48 Stunden im Voraus mitgeteilt werden.
Die Mitgliedstaaten haben auch die Möglichkeit, das Zertifikat für Nicht-Reisezwecke zu verwenden, einschließlich Aufbewahrungsfristen, wie sie von den EU-Ministern in ihrem Verhandlungsmandat betont wurden.
Das Parlament war gegen diese Haltung und insbesondere gegen die Verwendung von Daten, die intern von den Mitgliedstaaten gespeichert und beispielsweise verwendet werden, um den Menschen den Zugang zu öffentlichen Räumen zu ermöglichen.
„Es wird möglich sein, mit nationalem Recht über verschiedene Arten der Verwendung desselben Zertifikats zu entscheiden“, sagte Kommissar Didier Reynders in einer Pressekonferenz.
Eine weitere den Mitgliedstaaten überlassene Frage ist, ob Kinder und Jugendliche getestet werden sollten, aber eine Person könnte auch Zertifikate anderer Familienmitglieder, einschließlich Kinder, speichern.
Die technische Seite „läuft sehr gut“ und ist „alles auf dem richtigen Weg“, erklärte ein EU-Beamter und fügte hinzu, dass das System bereit sein werde, wenn die Rechtsvorschriften in Kraft treten.
Die Mitgliedstaaten wurden aufgrund ihrer Bereitschaft, mit Systemtests zu beginnen, in drei Gruppen eingeteilt. Bisher haben 18 von 30 Ländern das Hoch- und Herunterladen von öffentlichen Schlüsseln im gemeinsamen Gateway erfolgreich durchlaufen.
Die letzte Ländergruppe soll in den kommenden Wochen Tests durchführen und bis Anfang Juni abgeschlossen sein.
Ein weiterer laufender Test, wie das System zwischen Ländern funktioniert, besteht darin, gleichzeitig zu überprüfen, wie QR-Codes, die in einem Land ausgestellt wurden, in einem anderen gelesen werden. 15 Länder wurden auf bilateraler Basis getestet.
Kommissar Reynders sagte, er sei „sehr stolz“, die Einigung innerhalb von nur zwei Monaten erzielt zu haben.
„Die drei Institutionen arbeiten sehr effektiv zusammen […] und sie haben diese historische Vereinbarung in Rekordzeit erreicht. Und das spiegelt die Entschlossenheit aller Beteiligten wider“, sagte er.
Ab dem 1. Juli werden drei Arten von Bescheinigungen erhältlich sein: eine Impfbescheinigung, eine Bescheinigung über einen negativen Test und eine Genesungsbescheinigung. Die Zertifikate sind für alle EU-Bürger kostenlos und sowohl in digitaler Form auf einem digitalen Gerät als auch in Papierform erhältlich.
Die Bescheinigung ist keine Voraussetzung für die Ausübung des Rechts auf Freizügigkeit und gilt nicht als Reisedokument. Das System gilt auch für Nicht-EU-Mitglieder der grenzenlosen Schengen-Zone – Island, Liechtenstein, Norwegen und die Schweiz.
[Edited by Gerardo Fortuna and Benjamin Fox]