Europa befindet sich an einem kritischen Wendepunkt, der erhebliche Auswirkungen auf seine Fähigkeit hat, die Ziele des Critical Raw Materials Act (CRMA) zu erreichen, die wichtige Voraussetzungen für den doppelten Übergang zu Nachhaltigkeit und digitalem Wandel darstellen.
Ein Weg führt zu Abhängigkeit, was bedeutet, dass die europäische Bergbauindustrie zugunsten hoher Importe aufgegeben wird, die Einhaltung der Umwelt- und Sozialpolitik (ESG) geringer ist, die strategische Autonomie gering ist und die Widerstandsfähigkeit abnimmt.
Der andere Weg führt zu Bis 2030 sollen 20 bis 30 neue strategische Bergbauprojekte in Europa umgesetzt werden. Dies führt zu einer nachhaltigen und prosperierenden europäischen Bergbauindustrie, die eine stärkere strategische Autonomie bietet und deren ESG mit europäischen Werten im Einklang steht.
Warum Bergbau und warum in Europa?
Die wachsende Nachfrage nach nachhaltigen Produkten geht mit einer stetig wachsenden Nachfrage nach geförderten Mineralien und Metallen einher. Europa verfügt bereits über eine Bergbauindustrie, die auf hohe europäische ESG-Praktiken ausgerichtet ist, gute Arbeitsplätze in Europa bietet und bereit ist, die Rohstoffe zu liefern, die wir für unseren Wohlstand benötigen.
Seien wir stolz: Europa steht an der Spitze nachhaltiger und verantwortungsvoller Bergbaupraktiken mit seinen Spitzentechnologien, die von EU-Zulieferern für EU-Minen bereitgestellt werden, und mit weltweit führenden ESG-Praktiken.“ Der EU-Bergbau erfüllt die Definition der UN-Konferenz von Rio 1992, indem er „die Bedürfnisse der Gegenwart befriedigt, ohne die Fähigkeit künftiger Generationen zu gefährden, ihre eigenen Bedürfnisse zu befriedigen“.[1]
Und seien wir realistisch: Der Bergbau auf weltweit führenden ESG-Leistungsniveaus in der EU bietet zweifellos Nachhaltigkeitsvorteile gegenüber dem Bergbau in Gerichtsbarkeiten, in denen es an Durchsetzungsmaßnahmen oder echtem Interesse an diesen Themen mangelt. Gleichzeitig verringert der europäische Bergbau das bestehende Risiko, dass Rohstoffe als Waffen eingesetzt werden, um die Versorgung zu unterbrechen. Das bedeutet, dass die richtige Entscheidung für Nachhaltigkeit darin besteht, bis 2030 20 bis 30 neue strategische Minenprojekte in Europa zu eröffnen, um das 10-Prozent-Förderziel der CRMA zu erreichen.
Aber seien wir ehrlich: Wenn Europa sich dafür entscheidet, den bisher eingeschlagenen Weg des Exports von Umweltverschmutzung und des Imports von Rohstoffen fortzusetzen, besteht die Gefahr, dass schlechte Umwelt-, Sozial- und Governance-Leistungen die Versorgung mit Metallen und Mineralien behindern, die für saubere Energietechnologien benötigt werden. Und mangelnde Verfügbarkeit und Störungen dieser Technologien werden dazu führen, dass wir die CRMA-Ziele nicht erreichen, die den Übergang Europas zur Nachhaltigkeit ermöglichen werden.
Europa erlebt einen schnellen und tiefgreifenden Wandel, während es bestrebt ist, die Ambitionen des EU Green Deal zu verwirklichen. Dennoch ist Europa heute für viele seiner lebenswichtigen Mineralien und Metalle stark von Lieferanten aus Drittländern abhängig.
Drei Wege zur Stärkung der Rohstoffversorgung Europas
Betriebslizenz: Ermöglichung und Aufrechterhaltung von Know-how und Betrieb in der EU
Derzeit verliert die EU immer mehr die Kapazität im industriellen Maßstab, um eine ausreichende Versorgung sicherzustellen und so den schnellen Ausbau der Technologie zu unterstützen, die für die Verwirklichung der doppelten Nachhaltigkeit und des digitalen Wandels in Europa erforderlich ist. Um diesen Trend umzukehren, muss sich die EU-Politik auf Folgendes konzentrieren:
- Erkundung
- Anerkennung vorhandener Kapazitäten
- Ausgleich der behördlichen Genehmigungsbedingungen während des gesamten Minenlebenszyklus
- Regulierungssicherheit
- Politische Anerkennung sozioökonomischer Vorteile
Wachsen und investieren: Wettbewerbsfähigkeit sichern
Das Critical Raw Materials Act ist ein nützlicher und gut durchdachter Plan, um Europa dazu zu bringen, mindestens 10 % seines Jahresverbrauchs durch heimische Gewinnung zu decken bis 2030.
Doch dieser Ehrgeiz allein reicht nicht aus die erforderlichen Investitionen anziehen, den Ausbau von Forschung und Innovation vorantreiben und die erforderlichen qualifizierten Arbeitskräfte in ausreichender Zahl fördern, um bis 2030 weitere nachhaltige und verantwortungsvolle Bergbauaktivitäten in Europa zu ermöglichen.
Europa muss sich die größeren Rahmenbedingungen für Bergbauaktivitäten über das Critical Raw Materials Act hinaus genauer ansehen:
- Der regulatorische Schwerpunkt muss sich von der Regelung der Beschaffung auf die Erleichterung der Gewinnung verlagern
- Betriebsausgaben (OPEX) und Kapitalinvestitionen (CAPEX)
- Internationaler Wettbewerb.
Verantwortungsbewusst sein: Operative Exzellenz anerkennen
Die EU-Bergbauindustrie weist eine weltweit führende ESG-Leistung auf und wir sind stolz auf unsere nachhaltigen, verantwortungsvollen und sauberen Abläufe. Exzellenz entsteht durch eine solide ESG-Basis, die von Beginn der Geschäftstätigkeit an geplant und umgesetzt wird. Vier Hauptelemente sind erforderlich:
- Gesellschaftliche Akzeptanz – eine gemeinsame Verantwortung
- Crossmediale Synergien ermöglichen
- Erkenntnis, dass nachhaltige Produktion zu Versorgungssicherheit führt
- Effizienzgewinne durch nachhaltige Produktionstechniken.
Sechs Schritte zur Widerstandsfähigkeit Europas
Wir sehen sechs klare Schritte, die die europäischen politischen Entscheidungsträger mit großer Dringlichkeit unternehmen müssen, um eine nachhaltige und prosperierende europäische Bergbauindustrie nicht nur zu erhalten, sondern auch zu fördern, einem Sektor, der für die Aufrechterhaltung und Förderung der doppelten Nachhaltigkeit und des digitalen Wandels in Europa von zentraler Bedeutung ist.
Schritt 1: Dinge erledigen – ein Executive Vice President für die industrielle Zukunft Europas
Erstellen Sie ein spezifisches Portfolio des Exekutiv-Vizepräsidenten der Kommission „für industriellen Wandel und Investitionen“, der für die Förderung der industriellen Wettbewerbsfähigkeit in allen damit verbundenen Politikbereichen des Green Deal verantwortlich und rechenschaftspflichtig ist.
Schritt 2: Die Basis schaffen – ein EU-„Industry Deal“
Führen Sie eine umfassende EU-Industriepolitik ein: ein „Industrieabkommen“, das so ehrgeizig ist, dass ein wirklich wettbewerbsfähiges Geschäftsmodell entsteht und gleichzeitig die Umweltziele gewahrt bleiben. Einfach ausgedrückt weigert sich die EU-Rohstoffbergbauindustrie, mit niedrigen Umweltambitionen zu konkurrieren.
Schritt 3: „Denken Sie an Rohstoffe“ – prüfen Sie die EU-Gesetzgebung zum CRMA-Bedarf durch effiziente Folgenabschätzungen
Gewährleistung eines strengen, kohärenten Ansatzes zur Durchführung rohstoffbezogener Folgenabschätzungen für alle primären und sekundären Rechtsvorschriften, die sich auf Investitionen, Genehmigungen, Betriebskosten und Qualifikationen für die Rohstoffindustrie in der EU sowie auf den Zugang zu verantwortungsvollen Rohstoffen auswirken.
Schritt 4: Eine branchenorientierte Klima- und Umweltprüfung, um konkurrierende Prioritäten auszugleichen
Das neue industriepolitische Mandat der EU erfordert eine rückwirkende Überprüfung bestehender regulatorischer Anforderungen. Eine solche Überprüfung muss sich mit den unvermeidlichen Zielkonflikten zwischen den Auswirkungen des Bergbaus und dem vielfältigen, positiven Beitrag industrieller Aktivitäten befassen.
Schritt 5: Wettbewerbsfähige Rahmenbedingungen und gezielte staatliche Beihilfen zur Überbrückung der Lücke und zum Aufbau der Infrastruktur für den industriellen Wandel
Gewährleisten Sie den Zugang zu wettbewerbsfähigen Inputmaterialien wie erschwinglicher, reichlich vorhandener, fossilfreier Energie sowie vorhersehbare regulatorische Verpflichtungen und Genehmigungsanforderungen. Solche Bedingungen müssen wirksame gleiche Wettbewerbsbedingungen zwischen EU- und Nicht-EU-Industrien auf der Grundlage regulatorischer Vorhersehbarkeit und Kostenwettbewerbsfähigkeit fördern.
Schritt 6: Finanzierung und Zugang zu Finanzmitteln – bis 2030 werden weltweit 350 Milliarden Euro pro Jahr für den Klimawandel benötigt[2]
Die Europäische Kommission muss die EU-Taxonomie um den Bergbau erweitern und die Bestimmungen zu staatlichen Beihilfen reformieren, um Investitionen freizusetzen. Parallel dazu brauchen wir vereinfachte Regeln für die EU- und nationale Finanzierung, um diese Unterstützung vorhersehbarer zu machen.
[1] https://www.un.org/en/conferences/environment/rio1992
[2] https://www.delorscentre.eu/en/publications/european-green-deal-funding