Weniger als ein Jahr bis zu den Europawahlen im Juni nächsten Jahres, hängt viel von der Antwort auf eine Frage ab: Wird Ursula von der Leyen eine zweite Amtszeit als Präsidentin der Europäischen Kommission anstreben?
Sollte sich von der Leyen erwartungsgemäß gegen die Übernahme des bevorstehenden Postens als NATO-Generalsekretärin entscheiden und sich dafür entscheiden, für eine zweite Amtszeit als Kommissionspräsidentin zu bleiben, wird sie mit ziemlicher Sicherheit in allen EU-Hauptstädten eine Mehrheitsunterstützung erhalten.
Die Folgewirkung wäre, dass es keine geben wird Spitzenkandidat Kampagne in irgendeinem sinnvollen Sinne. Die Fraktionen Sozialdemokraten, Erneuerung Europas, Grüne und Linke werden weiterhin versuchen, einen Spitzenkandidaten zu wählen, aber ihre politischen Schwergewichte werden sich wahrscheinlich nicht dafür einsetzen.
Nachdem die EU-Staats- und Regierungschefs die EVP abgelehnt hatten Spitzenkandidat Nach den Wahlen 2019 würde eine Krönung von der Leyen, Manfred Weber, das Spitzenkandidaten-Konzept in den Todeskampf versetzen.
„Wir wollen nicht diejenigen sein, die es getötet haben“, sagte ein hochrangiger Parteifunktionär gegenüber EURACTIV.
Das würde jegliches wirklich „europäische“ Element der Kampagne zunichte machen, insbesondere da sich die nationalen Regierungen erneut geweigert haben, die Einführung einer transnationalen Liste zur Wahl einer kleinen Anzahl von Abgeordneten zu befürworten.
Ein Gesetzesvorschlag zur Reform des EU-Wahlrechts – der transnationale Listen und Pläne zur Senkung des Wahlalters auf 16 Jahre umfasst – wird mit ziemlicher Sicherheit von den nationalen Ministern blockiert bleiben und scheitern, sobald die EU-Institutionen für den Wahlkampf im nächsten Frühjahr schließen.
Bewegung zum Thema Migration
Von der Leyens Unterstützung durch die nationalen Regierungen wurde durch den Abschluss eines 785-Millionen-Euro-Abkommens mit Tunesien im Juli gestärkt, das dem nordafrikanischen Staat wirtschaftliche Unterstützung im Gegenzug für stärkere Maßnahmen zur Verhinderung der Migration über das Mittelmeer bietet.
Beim letzten EU-Gipfel in Brüssel vor der Sommerpause stimmten die Staats- und Regierungschefs dem Abkommen mit Präsident Kais Saied zu und gaben ihre Unterstützung dafür, dass es als Blaupause für ähnliche Vereinbarungen mit Nachbarländern verwendet werden soll.
Ägypten dürfte als nächstes auf der Liste der Kommission stehen, und ein Entwurf eines Abkommens mit der Regierung von Präsident Abdel Fattah el Sisi wird noch vor Jahresende erwartet.
In einem offenen Brief an von der Leyen im Juli kritisierte jedoch eine parteiübergreifende Gruppe von rund 40 Abgeordneten die EU-Exekutive dafür, dass sie im Tunesien-Abkommen nicht auf Maßnahmen zum Schutz der Menschenrechte beharre und die Mittel im Falle von Menschenrechtsverletzungen aussetze .
Unter dem Regime von Präsident Saied wurde die demokratische Regierung in Tunesien – die letzte aus dem Arabischen Frühling – suspendiert und eine Reihe von Oppositionspolitikern und Aktivisten der Zivilgesellschaft verhaftet.
Doch die gegnerischen Stimmen in der EU stellen mittlerweile eine immer kleiner werdende Minderheit dar, was darauf hindeutet wie sich die Einstellung zur Migration verändert hat. Vertreter der Fraktionen „Sozialdemokratische Fraktion“ und „Erneuerung Europa“ haben erklärt, dass die meisten ihrer Abgeordneten den Pakt mit Tunesien unterstützen werden.
An anderer Stelle werden Abgeordnete und Minister versuchen, eine endgültige Einigung über eine Reihe von Gesetzesdossiers zum Einwanderungs- und Asylregime der Union auszuhandeln.
Die Minister einigten sich im Juni auf einen gemeinsamen Standpunkt zur Lastenverteilung von Migranten, mit einem System der freiwilligen Umsiedlung für willige Staaten und einer Abgabe von 20.000 Euro für jeden Migranten, den ein Land nach eigenen Angaben nicht aufnehmen kann.
Obwohl die polnische Regierung diese Regelung ablehnt und ein Referendum darüber abhält, dürfte das Ergebnis keinen großen Unterschied machen. Die Abgeordneten ihrerseits dürften sich eher auf einen Kompromiss bei den Migrationsdossiers einigen, als diese am Ende der Legislaturperiode wieder zusammenbrechen zu lassen.
Nationale Umfragen
Die bevorstehenden Parlamentswahlen in Polen und den Niederlanden werden wahrscheinlich in ganz Europa aufmerksam beobachtet, um vor dem nächsten Juni Hinweise darauf zu erhalten.
In Polen liegt die regierende rechtsnationalistische Partei „Recht und Gerechtigkeit“ (PiS), die den EU-Staats- und Regierungschefs in den Bereichen Rechtsstaatlichkeit, Migration und Klimawandel ein hartnäckiger Dorn im Auge ist, vor der Abstimmung am 15. Oktober in einer Meinungsumfrage vorne.
Aber die oppositionelle Bürgerplattform unter der Führung des ehemaligen Premierministers und Präsidenten des Europäischen Rates Donald Tusk hat Unterstützung gewonnen und könnte der PiS eine dritte Amtszeit verweigern.
Unvorhersehbarer ist, was im November in den Niederlanden passieren wird, wo Premierminister Mark Rutte nach über einem Jahrzehnt an der Macht zurücktritt.
Beamte sagen, wenn Ruttes liberale VVD-Partei nicht in der Lage sei, mit ihren derzeitigen Koalitionspartnern, der Christlichen Union und D66, eine Regierung zu bilden, könnte die niederländische Bauernpartei, die bei den Kommunalwahlen Anfang des Jahres die Umfragen anführte, eine Koalition mit der Linken bilden /grüne Allianz, die vom Klimachef der Europäischen Kommission, Frans Timmermans, geleitet wird.
Die Konservativen glauben, dass sie sich auf einem Aufwärtstrend befinden.
In Griechenland gewann die Partei Neue Demokratie von Kyriakos Mitsotakis im April deutlich eine zweite Amtszeit. Mitsotakis ist einer der engsten Verbündeten von EVP-Chef Manfred Weber und seine Wiederwahl wurde als persönlicher Triumph für den EVP-Chef gewertet.
EVP-Funktionäre sind zuversichtlich, dass sie auch nach den Wahlen im kommenden Juni die größte Fraktion im Europäischen Parlament bleiben und ihre Position seit 1999 beibehalten werden. Umfragedaten deuten jedoch darauf hin, dass sie eine kleine Anzahl Sitze verlieren und auf 160 bis 170 sinken werden Sitze im nächsten Mandat.
Allerdings war es für die Mitte-Rechts-Fraktion eine große Enttäuschung, dass es der spanischen Partido Popular im Juli nicht gelang, mehr als geringfügige Gewinne gegen die regierenden Sozialisten zu erzielen – und nicht genug, um eine Koalition mit der nationalistischen VOX-Partei zu bilden.
Die nicht eindeutigen Ergebnisse in Spanien, wo die PP die größte Partei blieb, die Sozialisten von Pedro Sanchez jedoch besser in der Lage waren, eine Koalition zu bilden, könnten noch vor Ende 2023 zu Neuwahlen führen und möglicherweise die sechsmonatige EU-Ratspräsidentschaft Spaniens zum Scheitern bringen begann im Juli.
Allianzen neu gestalten
Umfragedaten deuten darauf hin, dass die euroskeptische Gruppe der Europäischen Konservativen und Reformisten und die rechtsextreme Gruppe „Identität und Demokratie“ erhebliche Zuwächse erzielen werden.
Dies hat zu vielen Gesprächen über die Neugestaltung von Bündnissen geführt, insbesondere im rechten Lager, wobei EVP-Chef Manfred Weber versucht, enge Beziehungen zur nationalistischen italienischen Ministerpräsidentin Giorgia Meloni aufzubauen.
In der EU-Blase wurde viel über die – wenn auch knapp erfolglosen – Versuche der EVP vor dem Sommer gesprochen, das vorgeschlagene Gesetz zur Wiederherstellung der Natur zu vereiteln.
Allerdings würde eine EVP/EKR-Koalition im nächsten Parlament immer noch keine Mehrheit erreichen. Es ist weitaus wahrscheinlicher, dass die Politik der großen Koalition aus EVP, S&D und Renew auch nach 2024 fortgesetzt wird, allerdings mit Unterschieden in den verschiedenen Parlamentsausschüssen.
Eine Frage, die in diesem Herbst entschieden wird, ist die Größe des Europäischen Parlaments. Die Abgeordneten wollen die Versammlung auf 744 Sitze erweitern und weitere 11 Sitze basierend auf dem Bevölkerungswachstum im gesamten Block zuweisen und weitere 28 für eine transnationale Liste verwenden.
Die EU-Regierungen haben die transnationale Liste jedoch abgelehnt und werden stattdessen wahrscheinlich einen kleinen Teil der Listensitze nach Frankreich, Belgien und Polen umverteilen.
[Edited by Alice Taylor]
