Das Notfallinstrument für den Binnenmarkt (SMEI) – eine neue Verordnung, die die EU-Kommission voraussichtlich am Montag (19. September) vorschlagen wird – steht unter Beschuss von Interessengruppen, bevor die Kommission den Text überhaupt offiziell vorgeschlagen hat.
Während Wirtschaftsverbände eine zu starke Einmischung in die unternehmerische Freiheit von Unternehmen befürchten, befürchten Gewerkschaften das Streikrecht, das durch das neue Instrument unerwartet beeinträchtigt werden könnte.
Mit dem SMEI will die Kommission den EU-Binnenmarkt widerstandsfähiger gegen Krisen machen, die seine Integrität oder die Versorgung mit strategisch wichtigen Gütern gefährden könnten.
Um dies sicherzustellen, wird die Kommission Maßnahmen vorschlagen, durch die Unternehmen manchmal gezwungen werden könnten, Informationen über ihre Lieferketten an Behörden herauszugeben. In Notsituationen könnte die Kommission Unternehmen sogar dazu bringen, bestimmten Aufträgen Vorrang vor anderen zu geben, und damit in das eingreifen, was Unternehmen als ihre unternehmerischen Freiheiten ansehen.
Eine Gefahr für die Glaubwürdigkeit von EU-Unternehmen?
„Es ist gut, dass die EU-Kommission mit den Plänen für ein europäisches Notfallinstrument den Fokus wieder auf den Binnenmarkt richtet“, sagte Thilo Brodtmann, Hauptgeschäftsführer des VDMA, Verband des Maschinen- und Anlagenbaus, in einer Mitteilung.
„Allerdings lehnt der VDMA jene Elemente des Notfallinstruments ab, die die unternehmerische Freiheit einschränken“, fügte er hinzu.
Während der Verband den Maßnahmen des SMEI zustimmt, die sicherstellen sollen, dass der Handel innerhalb der EU offen bleibt, lehnt er die einschneidenderen Maßnahmen vehement ab, insbesondere die Möglichkeit für die Kommission, die Prioritäten in den Auftragsbüchern europäischer Unternehmen neu zu definieren.
„Eine solche Krisenpolitik ist ein ‚No-Go‘, weil sie dem Ansehen des Wirtschaftsstandorts Europa und der Wettbewerbsfähigkeit europäischer Unternehmen schadet“, sagte Brodtmann zu der Regelung in Artikel 29 des EURACTIV-Vorschlagsentwurfs.
Andreas Brunsgaard, leitender Berater des größten dänischen Unternehmensverbands Dansk Industri, machte einen ähnlichen Punkt, als er der dänischen Medienorganisation Watch Medier sagte, dass die Bestimmung „die Glaubwürdigkeit europäischer Unternehmen untergräbt, die ihren vertraglichen Verpflichtungen gegenüber Handelspartnern außerhalb der EU nachkommen“.
Es ist absehbar, dass diese Bestimmung ein Zankapfel im Gesetzgebungsverfahren des Europäischen Parlaments und des EU-Rates sein wird.
Angst um das Streikrecht
Sorgen bereiten den Gewerkschaften derweil ein weiterer Punkt des Gesetzesvorschlags.
Die neue Verordnung könnte auch eine ältere Verordnung aus dem Jahr 1998 aufheben, die darauf abzielte, Hindernisse für den freien Warenverkehr im Binnenmarkt zu beseitigen. Entscheidend ist jedoch, dass die alte Verordnung eine Bestimmung enthielt, die das Streikrecht der Arbeitnehmer ausdrücklich garantierte, während es im vorgeschlagenen Verordnungsentwurf keine solche Bestimmung gibt.
Der Europäische Gewerkschaftsbund (EGB) befürchtet nun, dass ein Streik im Rahmen der SMEI als „Krise“ angesehen werden könnte und dass dies kollektive Maßnahmen in der EU untergraben würde.
„Die Achtung der Arbeitnehmerrechte ist von grundlegender Bedeutung für die soziale Marktwirtschaft der EU und darf niemals als Hindernis für das Funktionieren des Binnenmarkts behandelt werden“, sagte Isabelle Schomann, Bundessekretärin des EGB, in einer Presseerklärung und forderte die Kommission auf, sich zu stärken Arbeitnehmerrechte in dem Vorschlag.
Um welche der vielen anderen Bestimmungen des SMEI ebenfalls gekämpft wird, wird sich in den Tagen nach dem 13. September zeigen, wenn die EU-Kommission ihren Vorschlag vorlegen soll.
[Edited by Alice Taylor]