Ein Kraftwerk für fossile Brennstoffe außerhalb von Paris.Michel Euler/AP
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Die fossile Brennstoffindustrie profitiert nach einer Analyse des Internationalen Währungsfonds von Subventionen in Höhe von 11 Millionen Dollar pro Minute.
Der IWF stellte fest, dass die Produktion und Verbrennung von Kohle, Öl und Gas im Jahr 2020 mit 5,9 Billionen US-Dollar subventioniert wurde, wobei kein einziges Land alle seine Brennstoffe ausreichend bepreist, um die vollen Versorgungs- und Umweltkosten abzudecken. Experten sagten, die Subventionen würden „das Feuer zusätzlich anheizen“ der Klimakrise, zu einer Zeit, in der eine schnelle Reduzierung der CO2-Emissionen dringend erforderlich sei.
Explizite Subventionen zur Senkung der Kraftstoffpreise machten 8 Prozent des Gesamtbetrags aus und Steuererleichterungen weitere 6 Prozent. Die größten Faktoren waren, dass die Umweltverschmutzer nicht für die durch Luftverschmutzung verursachten Todesfälle und schlechten Gesundheitszustand (42 Prozent) sowie für die Hitzewellen und andere Auswirkungen der globalen Erwärmung (29 Prozent) aufkommen mussten.
Die Preise für fossile Brennstoffe, die ihre wahren Kosten widerspiegeln, würden die globalen CO2-Emissionen um mehr als ein Drittel senken, sagten die IWF-Analysten. Dies wäre ein großer Schritt zur Erreichung des international vereinbarten 1,5-Grad-Celsius-Ziels. Dieses Ziel in Reichweite zu halten, ist ein zentrales Ziel des UN-Klimagipfels Cop26 im November.
Ein weiteres Ziel der Cop26 ist es, Regeln für CO2-Märkte zu vereinbaren, die eine angemessene Bepreisung der Umweltverschmutzung ermöglichen. „Die Preisreform für fossile Brennstoffe könnte nicht rechtzeitiger erfolgen“, sagten die IWF-Forscher. Das Ende der Subventionen für fossile Brennstoffe würde auch fast eine Million Todesfälle pro Jahr durch schmutzige Luft verhindern und den Regierungen Billionen von Dollar einbringen, sagten sie.
„Die Reform hätte enorme Vorteile, es steht also ein enormer Betrag auf dem Spiel“, sagte Ian Parry, der Hauptautor des IWF-Berichts. „Einige Länder zögern, die Energiepreise zu erhöhen, weil sie denken, dass dies den Armen schadet. Aber die Preise für fossile Brennstoffe niedrig zu halten, ist ein höchst ineffizienter Weg, um den Armen zu helfen, da die meisten Vorteile den wohlhabenderen Haushalten zufließen. Es wäre besser, Ressourcen gezielt einzusetzen, um armen und schutzbedürftigen Menschen direkt zu helfen.“
Mit 50 Ländern, die sich bis Mitte des Jahrhunderts zu Netto-Null-Emissionen verpflichtet haben, und mehr als 60 CO2-Bepreisungssystemen auf der ganzen Welt gibt es einige ermutigende Anzeichen, sagte Parry: „Aber wir kratzen noch wirklich an der Oberfläche, und es ist ein schrecklich langer Weg gehen.”
Die G20 einigten sich 2009 darauf, „ineffiziente“ Subventionen für fossile Brennstoffe auslaufen zu lassen, und 2016 setzten die G7 eine Frist bis 2025, aber es wurden nur geringe Fortschritte erzielt. Im Juli zeigte ein Bericht, dass die G20-Staaten seit 2015, dem Jahr des Pariser Klimaabkommens, fossile Brennstoffe mit Billionen Dollar subventioniert hatten.
„Um die globalen Temperaturen zu stabilisieren, müssen wir uns dringend von fossilen Brennstoffen entfernen, anstatt dem Feuer Brennstoff hinzuzufügen“, sagte Mike Coffin, Senior Analyst beim Think Tank Carbon Tracker. „Es ist von entscheidender Bedeutung, dass die Regierungen aufhören, eine im Niedergang befindliche Industrie zu stützen, und stattdessen versuchen, den Übergang zu einer kohlenstoffarmen Energie und unsere Zukunft zu beschleunigen.
„Als Gastgeber der Cop26 könnte die britische Regierung eine wichtige globale Führungsrolle spielen, indem sie alle Subventionen für fossile Brennstoffe beendet und neue Lizenzrunden für die Nordsee stoppt“, sagte er. Die Internationale Energieagentur (IEA) sagte im Mai, dass die Erschließung neuer Öl- und Gasfelder in diesem Jahr gestoppt werden muss, um die Klimaziele zu erreichen.
Der umfassende IWF-Bericht stellte fest, dass die Preise für 99 Prozent der Kohle, 52 Prozent des Diesels und 47 Prozent des Erdgases im Jahr 2020 mindestens 50 Prozent unter ihren tatsächlichen Kosten lagen. Fünf Länder waren für zwei Drittel der Subventionen verantwortlich: China, die USA, Russland, Indien und Japan. Ohne Maßnahmen werden die Subventionen im Jahr 2025 auf 6,4 Billionen Dollar steigen, sagte der IWF.
Eine angemessene Preisgestaltung für fossile Brennstoffe würde die Emissionen senken, indem beispielsweise Stromerzeuger dazu ermutigt werden, von Kohle auf erneuerbare Energien umzusteigen, und Elektroautos für Autofahrer noch günstiger machen. Internationale Zusammenarbeit sei wichtig, sagte Parry, um Befürchtungen zu zerstreuen, dass Länder ihre Wettbewerbsfähigkeit verlieren könnten, wenn ihre Preise für fossile Brennstoffe höher wären.
„Der IWF-Bericht ist eine ernüchternde Lektüre und weist auf einen der größten Mängel der Weltwirtschaft hin“, sagte Maria Pastukhova vom Thinktank e3g. „Die Netto-Null-Roadmap der IEA sieht vor, dass bis 2030 5 Billionen US-Dollar benötigt werden, um die Welt auf den Weg zu einer klimasicheren Welt zu bringen. Es ist wahnsinnig zu erkennen, dass der dringend benötigte Wandel jetzt beginnen könnte, wenn nicht die Regierungen in so vielen großen Volkswirtschaften in die fossile Brennstoffindustrie verstrickt wären.“
„Subventionen für fossile Brennstoffe sind seit Jahren ein großer Stolperstein im G20-Prozess“, sagte sie. “Jetzt sind alle Augen auf den Gipfel der G20-Staats- und Regierungschefs Ende Oktober gerichtet.”
Ipek Gençsü vom Overseas Development Institute sagte: „[Subsidy reform] erfordert Unterstützung für schutzbedürftige Verbraucher, die von steigenden Kosten betroffen sein werden, sowie für Arbeitnehmer in Branchen, die einfach schließen müssen. Es erfordert auch Informationskampagnen, die zeigen, wie die Ersparnisse in Form von Gesundheitsversorgung, Bildung und anderen sozialen Diensten an die Gesellschaft umverteilt werden. Viele Menschen sind gegen eine Subventionsreform, weil sie sie nur als Regierung sehen, die etwas wegnimmt und nicht zurückgibt.“
Die G20-Staaten stoßen fast 80 Prozent der weltweiten Treibhausgase aus. Mehr als 600 globale Unternehmen der We Mean Business-Koalition, darunter Unilever, Ikea, Aviva, Siemens und Volvo Cars, haben kürzlich die Staats- und Regierungschefs der G20 aufgefordert, die Subventionen für fossile Brennstoffe bis 2025 abzuschaffen.