BRÜSSEL – Erwähnen Sie nicht die Malvinas!
Ein durchgesickertes Memo hat die „hektischen“ letzten Versuche der britischen Regierung und ihres höchsten Diplomaten enthüllt, die EU an der Unterzeichnung einer Erklärung mit lateinamerikanischen Nationen zu hindern, die sich ausdrücklich auf die „Islas Malvinas“ bezieht – den argentinischen Namen für die im britischen Besitz befindlichen Falklandinseln.
London und Buenos Aires führten 1982 einen zehnwöchigen Krieg um die Inseln. Der abgelegene Archipel, der weniger als 500 km vor der Küste Argentiniens liegt, bleibt britisches Territorium, obwohl Argentinien ihn weiterhin als sein Eigentum beansprucht.
Großbritannien lehnte die Verwendung des Namens „Islas Malvinas“ in einem neuen Kommuniqué ab, das diese Woche in Brüssel von 60 EU- und lateinamerikanischen Staaten unterzeichnet wurde. Es war der erste Gipfel der EU mit der Gemeinschaft Lateinamerikanischer und Karibischer Staaten (CELAC), seit Großbritannien die EU im Jahr 2020 verlassen hat. Zuvor hätte das Vereinigte Königreich ein Veto gegen eine Sprache einlegen können, mit der es nicht einverstanden war.
In der selbst erzwungenen Abwesenheit Großbritanniens gingen die argentinischen Unterhändler schnell vor und fügten ihren eigenen Namen für die Inseln in die gemeinsame Erklärung ein und erzielten damit einen großen diplomatischen Sieg.
Hinter den Kulissen hatte London ein Rückzugsgefecht geführt und auf höchster Ebene Druck ausgeübt, um Brüssel davon abzuhalten, den Wortlaut aufzunehmen.
„Ich hoffe, Sie können die Falklandinseln aus dem Kommuniqué des Gipfels heraushalten. Der Verweis darauf wird von Argentinien als Unterstützung für ihre Sache ausgelegt, erfordert eine Reaktion von uns und erhöht die Spannungen in der Region“, heißt es in einer Textnachricht, die der britische Außenminister James Cleverly an den Spitzendiplomaten der EU, Josep Borrell, geschickt hat.
„Ich verstehe CELAC [countries] drängen darauf, die Sprache zu den Falklandinseln in das EU-CELAC-Kommuniqué aufzunehmen … Wie Sie wissen, ist die Position des Vereinigten Königreichs ganz klar – die Falklandinseln sind ein selbstverwaltetes britisches Überseegebiet“, heißt es in Cleverlys Text, der von POLITICO eingesehen wurde. Sowohl Cleverly als auch Borrell lehnten es ab, sich zu dem Leck zu äußern.
Ein anderer EU-Diplomat, dem Anonymität gewährt wurde, um die Angelegenheit zu besprechen, sagte, britische Beamte hätten „hektisch Delegierte und Attachés angerufen … aber ohne Erfolg.“
Ein dritter Diplomat sagte, dass bei Treffen europäischer Botschafter „nur Frankreich in dieser Frage zur Vorsicht empfahl“ – ein seltener Moment englisch-französischer Einigkeit.
Inmitten eines Aufschreis in Großbritannien nach der Veröffentlichung des Abschlusskommuniqués veröffentlichte die EU überstürzt eine Erklärung, in der sie klarstellte, dass sie keine formelle Position zum Status der Inseln einnehme.
Peter Stano, Sprecher des Europäischen Auswärtigen Dienstes, sagte, die EU-Mitgliedstaaten hätten ihre Ansichten zu „den Falkland-/Malwineninseln“ nicht geändert und die Union sei nicht in der Lage, Stellung zu beziehen, da es im Rat der EU keine Diskussion über die Angelegenheit gegeben habe.
„Ohne ein Mandat des Rates nimmt die EU zu solchen Fragen keine Stellung“, sagte Stano.
Sunak watet hinein
In Großbritannien war der Schaden jedoch bereits angerichtet.
Der Sprecher des britischen Premierministers Rishi Sunak sagte am Donnerstag vor Journalisten, die EU-CELAC-Erklärung sei eine „bedauerliche Wortwahl“ und es sei „richtig, dass die EU ihre Position klargestellt hat“.
Einige Hinterbänkler der Tory-Abgeordneten gingen noch weiter und empörten sich über das, was sie als Verrat an den Interessen Großbritanniens betrachteten.
Der Abgeordnete von Rother Valley, Alexander Stafford, Mitglied der All-Party Parliamentary Group auf den Falklandinseln, sagte: „Für mich verkörpert dies wirklich den demokratischen Ansatz der EU. Genau wie bei Verträgen setzen sie sich gerne über den Willen des Volkes – in diesem Fall der Falklandinseln – mit Füßen.“
Der Crawley-Abgeordnete Henry Smith, Mitglied des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten des Unterhauses, fügte hinzu: „Die EU muss anfangen, demokratische Referenden zu respektieren. Die überwiegende und klar zum Ausdruck gebrachte Meinung der Falklandinseln besteht darin, britisch zu bleiben – und das muss respektiert werden.“
Der Brexit-Erzbefürworter Mark Francois behauptete im Gespräch mit der Mail, dass „die Argentinier ‚Freut euch!‘ rufen werden.“ Jubeln!’ über diesen großen diplomatischen Fehler der EU.“
Buenos Aires jubelte tatsächlich und behauptete, es sei das erste Mal, dass die EU ihre Position auf den Inseln offiziell anerkannt habe.
„Wir sind mit dem Ergebnis äußerst zufrieden“, sagte der argentinische Unterstaatssekretär für Lateinamerika- und Karibikangelegenheiten, Gustavo Martínez Pandiani, der Teil des Verhandlungsteams in Brüssel war.
„Es ist das erste Mal im biregionalen Dialog, dass die Malvinas-Frage in ein gemeinsames Dokument aufgenommen wurde, das sowohl CELAC als auch EU-Mitglied ist. Das ist ein sehr wichtiger Schritt.“
Dies wiederum stieß in London auf kurze Diskussion, wo Beamte der argentinischen Regierung vorwarfen, im Vorfeld der Parlamentswahlen später in diesem Jahr einen PR-Krieg zu führen.
Eine Person, die mit der Denkweise des britischen Außenministers Cleverly vertraut ist, sagte, seine „Warnung, dass die Argentinier die Sache verdrehen würden, erweist sich als völlig richtig.“ Sie stellten fest, dass es „eine merkwürdige Symmetrie zwischen dem Zeitpunkt der Versuche, dieses Thema wieder aufzurollen, und dem der bevorstehenden Wahlen in Argentinien“ gebe.
Und sie fügten hinzu: „Die argentinische Regierung kann Einfluss nehmen, wen sie will, aber das ändert nichts an der Tatsache, dass die Falklandinseln britisch sind.“ Das ist der klare Wille der Falklandinseln.“
Kuhhandel
Zu dem Streit kam es nach wochenlangem Kuhhandel über den Text des Abschlusskommuniqués vor dem EU-CELAC-Gipfel.
Die Verurteilung des russischen Kriegs in der Ukraine war für die EU ein geopolitisches Muss gewesen – doch die lateinamerikanischen Länder stellten ihre eigenen Forderungen, darunter einen Verweis auf die Malvinas-Frage und Forderungen nach kolonialen Wiedergutmachungen.
Die Gespräche gerieten wegen der Formulierungen in Bezug auf die Ukraine ins Stocken, und führende CELAC-Länder kämpften darum, eine allgemeine Unterstützung für die Verurteilung Russlands zu erreichen. Schließlich nutzten Argentinien und Brasilien ihre regionale Bedeutung, um die meisten widerspenstigen Mitglieder davon zu überzeugen, mitzumachen – Nicaragua lehnte den Absatz jedoch weiterhin ab und äußerte seine Besorgnis über die russische Aggression.
In der Erklärung wurde anschließend auf die „Bedeutung des Dialogs und der Achtung des Völkerrechts bei der friedlichen Lösung von Streitigkeiten“ im Hinblick auf „die Frage der Souveränität über die Islas Malvinas/Falklandinseln“ hingewiesen.
Pandiani bestritt jedoch, dass Argentinien bei der Verurteilung des Krieges in der Ukraine die Malvinas-Frage gegen die Notwendigkeit, andere lateinamerikanische Länder ins Boot zu holen, abgewogen hatte.
„Wir verwenden Malvinas nicht als Kompromiss oder als Verhandlungswährung“, sagte er gegenüber POLITICO. „Als Verhandlungsführer hatte ich ein Verhandlungsmandat von meinem Land.“
Emilio Casalicchio trug zur Berichterstattung bei.