Während die USA und die Europäische Union am Dienstag (15. Juni) eine weitreichende Technologie- und Handelsallianz angekündigt haben, um dem technologischen Aufstieg Pekings entgegenzuwirken, haben sie es versäumt, bilaterale Knackpunkte in der digitalen Wirtschaft anzugehen.
„Wir planen, bei der Entwicklung und Einführung neuer Technologien auf der Grundlage unserer gemeinsamen demokratischen Werte, einschließlich der Achtung der Menschenrechte, zusammenzuarbeiten und kompatible Standards und Vorschriften zu fördern“, heißt es in dem gemeinsamen Gipfelkommuniqué.
Die Staats- und Regierungschefs versprachen auch, sich bei den „entsprechenden ähnlichen vielschichtigen Ansätzen für China, die Elemente der Zusammenarbeit, des Wettbewerbs und der systemischen Rivalität beinhalten“, „eng zu konsultieren und zusammenzuarbeiten“, was auch Menschenrechtsverletzungen abdeckt.
EU- und US-Beamte waren sich einig, dass Chinas Aufstieg zur technologischen Macht ein Gefühl der Dringlichkeit für eine Partnerschaft im Technologie- und Digitalhandel geschaffen hat.
„Die USA und die EU teilen die gleichen Werte in Bezug auf Privatsphäre, ihren Schutz, Demokratien und eine offene Gesellschaft, was bedeutet, dass wir gemeinsam die ‚Straßenregeln‘ zum Beispiel in Bezug auf Technologie schreiben müssen“, Gina Raimondo, Der US-Handelsminister sagte gegenüber EURACTIV nach dem Gipfel.
Ein solcher Bereich könnten laut Raimondo neue Technologien wie Cloud Computing, künstliche Intelligenz, Cybersicherheit oder Überwachungstechnologie sein.
„Es ist so wichtig für das Beschäftigungswachstum, aber auch für die nationale und wirtschaftliche Sicherheit, dass die EU und die USA zusammenarbeiten, dass diese Standards unseren gemeinsamen Werten entsprechen und mit ihnen übereinstimmen und ganz offen gesagt, damit China und andere autoritäre Regime nicht die ‚Straßenregeln’“, sagte Raimondo.
Raimondo fügte hinzu, dass es wichtig sei, dass die USA und die EU die Lieferketten stützen, um der chinesischen Dominanz entgegenzuwirken, da aufstrebende Technologien auf Halbleitern beruhen.
Allerdings müssen beide Seiten noch bilaterale Knackpunkte in der digitalen Wirtschaft ansprechen.
Neue Tech-Körper
Die Staats- und Regierungschefs einigten sich auf den neuen hochrangigen EU-US-Handels- und Technologierat (TTC), der Arbeitsgruppen zwischen der EU und den USA zu künstlicher Intelligenz, Cybersicherheit, Wettbewerbsfähigkeit, Data Governance und Technologieplattformen einrichten wird, um transatlantische Standards zu schaffen und die wachsende Macht zu beherrschen von BigTech.
Eines der Hauptziele wird darin bestehen, „die Zusammenarbeit in der Regulierungspolitik und bei der Durchsetzung und, soweit möglich, Konvergenz zu erleichtern“.
Es wird jedoch erwartet, dass sich die TTC hauptsächlich auf den Marktzugang konzentrieren könnte, anstatt eine regulatorische Konvergenz zu erreichen, da die beiden Blöcke sehr unterschiedliche Ansätze verfolgen, wobei KI ein Beispiel dafür ist.
„Angesichts der fragmentierten Natur der amerikanischen Regulierung würden Sie diese Art von [European] prinzipienbasierte Regulierung in den USA – in Amerika kann man eine Regulierung zur Produktsicherheit erwarten, also zu einer bestimmten KI-Anwendung“, sagte Fredrik Erixon, Direktor des Europäischen Zentrums für Internationale Politische Ökonomie (ECIPE), gegenüber EURACTIV.
Da Datenschutz und Datenregulierung sehr sensible Themen sind und das Herzstück der digitalen Wirtschaft sind, wird es möglicherweise nie zu einer regulatorischen Konvergenz über den Atlantik kommen, warnte Erixon.
Jede Konvergenz „wird auf einer Art von Bottom-up-Veränderungen basieren und nicht auf großen globalen Vereinbarungen“, fügte Erixon hinzu.
Kein Durchbruch bei der Datenübertragung
Das EU-US-Privacy-Shield-Abkommen zum internationalen Datentransfer wurde im vergangenen Jahr zum zweiten Mal vom Europäischen Gerichtshof aufgehoben, da die US-Überwachungsgesetze als nicht mit einem DSGVO-Schutzniveau vereinbar angesehen wurden.
Die Kommission und die US-Regierung verhandeln derzeit über ein neues Rahmenabkommen, aber die Staats- und Regierungschefs der EU scheinen zu zweifeln, dass die neue Datenschutzbestimmung einer gerichtlichen Überprüfung standhalten würde, wenn Washington seine Überwachungspraktiken nicht ändert.
Unklar ist auch, ob die neue US-Regierung plant, ihre nationalen Sicherheitsgesetze zu ändern.
Der Gipfel führte nicht zu dem diplomatischen Durchbruch, den sich viele Technologieunternehmen erhofft hatten, da die Abschlusserklärung lediglich eine breite Verpflichtung enthält, „zusammenzuarbeiten, um sichere und vertrauenswürdige grenzüberschreitende Datenflüsse zu gewährleisten, die Verbraucher schützen und den Datenschutz verbessern. ”
Kartell- und Websteuer
In den letzten Wochen hat Washington einen kartellrechtlichen Vorstoß erlebt, da der US-Kongress an einer Reihe von parteiübergreifenden Gesetzen gearbeitet hat und die Big-Tech-Kritikerin Lina Khan zur Vorsitzenden der Federal Trade Commission ernannt wurde.
„Auf amerikanischer Seite wächst die Besorgnis, dass Europa jetzt einen falschen Eindruck davon hat, was die neue Regierung tun will. Nur weil sie eine ziemlich starke Wettbewerbsagenda gegenüber den Big Techs in Amerika verfolgen will, heißt das nicht, dass sie akzeptiert, dass Europa Vorschriften so zuschneiden kann, dass sie amerikanische Unternehmen betreffen, aber nicht europäische.“ Erixon hinzugefügt.
Die zugrunde liegenden Spannungen bleiben bei der Besteuerung bestehen.
„Auch wenn sie einige gemeinsame Grundsätze für die Unternehmensbesteuerung teilen, stellt man im Detail fest, dass die beiden Seiten bei der Anwendung dieser Steuern auf Big Tech eigentlich nicht sehr nahe beieinander liegen“, sagte Erixon.
Der europäische Vorschlag für ein Körperschaftsteuersystem konzentriert sich nur auf Technologieunternehmen, konkurrierende Auslandsverkäufe sollten auf dem Markt besteuert werden, auf dem die Einkünfte erzielt werden. Die Amerikaner akzeptierten es als allgemeines Prinzip und forderten daher seine Anwendung auf alle internationalen Konzerne.
Für Erixon “wird dies für einige der gemeldeten Länder problematisch sein, darunter Frankreich und Deutschland, wo sich die meisten großen europäischen Unternehmen konzentrieren.”
Im Gegensatz dazu könnten die Vereinigten Staaten als Nettoimporteur eine Erhöhung ihrer Steuern erfahren.
[Edited by Benjamin Fox]