LONDON – Euroskeptische Konservative werden am Mittwoch in der 11. Stunde ein Treffen abhalten, nachdem sie nicht entschieden haben, ob sie Rishi Sunaks neuen Brexit-Deal unterstützen sollen.
Nach dreiwöchigen Beratungen fällte heute eine von der European Research Group einberufene „Star Chamber“ von Anwälten ein vernichtendes Urteil über das Windsor-Rahmenwerk und argumentierte, dass es das EU-Recht in Nordirland an oberster Stelle halten werde.
Der Vorsitzende der ERG, Mark Francois, sagte, eine grüne Spur für Waren zur Vermeidung von Kontrollen sei „überhaupt keine grüne Spur“, und die Stormont Brake – die der dezentralen Versammlung Nordirlands die Befugnis geben soll, die für Nordirland geltenden EU-Gesetze anzufechten – ist es “praktisch nutzlos.”
„Das Framework selbst hat keinen Ausgang, außer durch ein hochkomplexes rechtliches Verfahren“, fügte er hinzu. Auf die Frage, ob die ERG über ihren Inhalt „in die Irre geführt“ worden sei, sagte Francois: „Das zu beurteilen überlasse ich anderen.“
Aber trotz der Veröffentlichung einer 52-seitigen Bewertung hat die ERG heute nicht entschieden, wie sie ihre Mitglieder in einer wichtigen Commons-Abstimmung über das Rahmenwerk anweisen wird – oder ob sie sie anweisen wird, überhaupt als Block abzustimmen.
Stattdessen findet am Mittwochmorgen Stunden vor der Abstimmung eine weitere Sitzung statt, sobald die Abgeordneten Zeit hatten, das Dokument zu verdauen.
Francois weigerte sich zu sagen, ob die ERG ihre Mitglieder anweisen wird, gegen die Regierung zu stimmen.
Ein ERG-Mitglied – das um Anonymität bat – sagte, als „bedeutsame Abstimmungen“ über Theresa Mays Brexit-Pläne im Jahr 2018 stattfanden, gab die ERG eine Meinung ab, aber „einzelne Mitglieder haben sich ihre eigene Meinung gebildet. Das wird wahrscheinlich dieses Mal passieren.“
Das Mitglied sagte, es sei „nicht zu spät“ für den Premierminister, nach Brüssel zurückzukehren, um Änderungsanträge zu stellen.
Die Entscheidung von Rishi Sunak, nur über ein rechtliches Element der Vorschläge mit einer 90-minütigen Debatte abzustimmen, hat einige Abgeordnete verunsichert.
Aber was auch immer das Urteil der ERG sein mag, die Abstimmung am Mittwochnachmittag wird dank der Unterstützung der Labour Party bestanden.
Die Entscheidung wird über ein gesetzliches Instrument getroffen, das das „Stormont Brake“-Element des Rahmens kodiert, das darauf abzielt, der derzeit eingefrorenen nordirischen Versammlung mehr Mitsprache über EU-Gesetze im Rahmen der Post-Brexit-Struktur zu geben.
Die Demokratische Unionistische Partei hat angekündigt, gegen den Plan zu stimmen. Ihr Vorsitzender Jeffrey Donaldson sagte am Montag, es gebe „weitere wichtige Problembereiche, die einer weiteren Klärung, Überarbeitung und Änderung bedürfen“.
Aber andere potenzielle Kritiker, wie Liz Truss und Boris Johnson, haben sich nicht mit voller Kehle gegen den Premierminister ausgesprochen. Die letztendliche Größe einer Tory-Rebellion bleibt im Dunkeln. ERG-Mitglieder außerhalb des Treffens lehnten es ab, eine feste Zahl zu nennen, wie viele aktive Mitglieder die Gruppe hat.
„Gefährlicher Präzedenzfall“
Gesetzgeber auf beiden Seiten des Ärmelkanals haben über dem Windsor-Rahmenwerk gebrütet, seit es Ende Februar nach monatelangen Gesprächen zwischen dem Vereinigten Königreich und der EU vereinbart wurde.
Das Abkommen zielt darauf ab, die Zollbürokratie zu verringern, einige Steuervorschriften im Vereinigten Königreich anzugleichen und den nordirischen Gesetzgebern mehr Mitspracherecht bei den EU-Vorschriften zu geben, die in der britischen Region durch das neue Stormont Brake durchgesetzt werden.
Aber die Analyse der ERG versucht, eine Vielzahl von Behauptungen der Sunak-Regierung zu übernehmen.
Die Gruppe veröffentlichte ein Flussdiagramm, in dem argumentiert wurde, dass die Stormont-Bremse tatsächlich mindestens 10 Schritte durchlaufen muss, bevor sie angewendet wird. Es sagte, der Mechanismus sei „theoretisch sehr eng anwendbar und in der Praxis wahrscheinlich nutzlos“, und stellte fest, dass ein ähnlicher Mechanismus im Rahmen des Europäischen Wirtschaftsraums nur einmal im Jahr 2011 in Norwegen in Anspruch genommen und zwei Jahre später aufgegeben wurde.
Die Gruppe sagte, sie sei „nicht in der Lage gewesen, Behauptungen der britischen Regierung zu überprüfen, dass 1.700 Seiten EU-Recht „nicht angewendet“ oder „entfernt“ würden, oder die Art der behaupteten 3 Prozent der EU-Gesetze festzustellen, die weiterhin für Northern gelten Irland. Es argumentierte, dass die Behauptung insgesamt „nicht wahr“ sei, weil „kein einziges EU-Gesetz dauerhaft aus einer langen Liste von Binnenmarktvorschriften für Waren gestrichen werden soll“.
Die Brexiteer-Gruppe argumentierte, dass es für Händler in Nordirland nur „begrenzte und bedingte Lockerungen“ des EU-Rechts geben wird, die „kleineren Händlern nicht ohne weiteres zur Verfügung stehen werden“, und Registrierung und Erklärungen werden weiterhin erforderlich sein. Es argumentierte: “Eine vorsorgliche Nutzung der ‘roten Spur’ mit vollständigen Kontrollen ist wahrscheinlich.”
Die Regelung für Einzelhandelswaren werde für einige Versandhandelslieferungen nicht gelten, hieß es, und es werde „schwierig oder unmöglich“ sein, das britische Arzneimittelzulassungssystem in Zukunft zu ändern, ohne die Verfügbarkeit einiger Arzneimittel in Nordirland zu gefährden.
Es werde, so die ERG, einen „unglaublich gefährlichen Präzedenzfall“ geben, dass die EU weiterhin Vorschriften erlasse, die nur innerhalb Nordirlands gelten, „die in Zukunft gegen Großbritannien gerichtet werden könnten“.
Es fügte hinzu, dass das EU-Beihilferecht weiterhin in Nordirland gelten wird, wobei das Rahmenwerk eine „weniger rechtssichere Methode“ als Artikel 10 des Protokolls verwendet, um es zu begrenzen.
„Verbesserungen“ bei den Mehrwertsteuer- und Verbrauchssteuervorschriften seien „bei weitem nicht ausreichend“, um das Recht des Vereinigten Königreichs wiederherzustellen, über seine Steuerstrukturen zu entscheiden, hieß es weiter.
Der Sprecher von Sunak argumentierte am Dienstag, dass Stormont Brake „eine bedeutende Änderung des zuvor Vereinbarten“ darstelle und sich mit Nordirlands „Demokratiedefizit“ im Rahmen der bestehenden Struktur befasse.
Auf die Frage, ob der Deal von der Regierung überverkauft worden sei, fügten sie hinzu: „Wir waren so transparent wie möglich in Bezug auf die Lösungen, die das Rahmenwerk bietet.“