Eine “geopolitische” Kommission war eines der Versprechen von Ursula von der Leyen, als sie vor etwas mehr als zwei Jahren die EU-Exekutive übernahm. Die Bilanz ist bislang gemischt: Von Afghanistan bis Aukus lässt sich kaum behaupten, dass die diplomatische Stärke der EU stärker ist als zuvor.
Aufeinanderfolgende Kommissionen haben die Wirtschaftsdiplomatie der EU vernachlässigt. Inzwischen sind in den letzten Jahren von China und Russland finanzierte Infrastrukturprojekte in Serbien und mehreren anderen Westbalkanstaaten entstanden.
In Afrika, wo sich die EU immer als Hauptpartner gesehen hat, haben China im letzten Jahrzehnt durch eine Reihe von Peking-finanzierten öffentlichen Bau- und Verkehrsprojekten viel größeren politischen und wirtschaftlichen Einfluss erlangt.
Ganz zu schweigen von den enormen Geldsummen, die China im Rahmen seines Belt-and-Road-Programms nach Zentralasien und Osteuropa gepumpt hat.
Dabei wurde die EU in der Hackordnung weiter nach unten geschoben, nun wollen Japan, die Türkei, Großbritannien und Indien ihren eigenen Marktanteil erhöhen.
Die EU ist zwar etwas spät dran, aber seit dieser Woche hat sie zumindest einen eigenen Investitionsplan. Es ist als Global Gateway bekannt und mit einer Kriegskasse in Höhe von 300 Milliarden Euro ausgestattet, um Infrastruktur-, Digital- und Klimaprojekte zu finanzieren, die „Europas Lieferketten stärken, den EU-Handel ankurbeln und zur Bekämpfung des Klimawandels beitragen werden“.
Das sind sinnvolle Prioritäten. Digitale, klima- und umweltbezogene Projekte sowie die Finanzierung von Medizin- und Gesundheitsprojekten in Entwicklungsländern knüpfen an die langfristigen politischen Ziele der EU an.
Das Problem ist, dass 300 Milliarden Euro zwar viel Geld klingen, aber wir können diese Zahl nicht für bare Münze nehmen. „Team Europe“, das heißt, die EU-Institutionen und Mitgliedstaaten werden „bis zu 300 Milliarden Euro an Investitionen mobilisieren“, so die Kommission.
Ein genauerer Blick auf die Details zeigt, dass 18 Milliarden Euro aus dem EU-Haushalt kommen werden, durchschnittlich weniger als 3 Milliarden Euro pro Jahr.
Der Rest, so hofft die Kommission, wird von den Mitgliedstaaten und dem Privatsektor überrumpelt. Verglichen mit den 1,3 Billionen US-Dollar, von denen Morgan Stanley schätzt, dass China bis 2027 in Belt and Road-Projekte investiert haben wird, sieht das Global Gateway wie kleine Kartoffeln aus.
Stattdessen werde das Programm “Institutionen und Investitionen, Banken und die Wirtschaft verbinden”, sagte von der Leyen.
Mit anderen Worten, die Kommission hofft, dass die Europäische Investitionsbank und die Entwicklungsfinanzierungsinstitute den Großteil der Kredite auf der Grundlage eines geringen Startkapitals generieren.
Das ist der Ansatz des letzten Jahrzehnts. Wenn die EU bei Auslandsinvestitionen wirklich mit Peking konkurrieren will, muss sie mehr Ehrgeiz zeigen und mehr Geld ausgeben.
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Die Zusammenfassung
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[Edited by Zoran Radosavljevic]