Die Staats- und Regierungschefs des Kosovo und Serbiens treffen sich am Samstag (18. März) unter EU-Vermittlung in Ohrid, Nordmazedonien, um die Umsetzung eines im letzten Monat grundsätzlich vereinbarten Abkommens zur Normalisierung der Beziehungen zu erörtern, das für ihre Hoffnungen auf einen EU-Beitritt von wesentlicher Bedeutung ist.
Serbiens Präsident Aleksandar Vučić und der kosovarische Premierminister Albin Kurti werden sich zu Gesprächen unter dem Vorsitz des Chefdiplomaten der EU, Josep Borrell, zusammensetzen, der ihr letztes persönliches Treffen in Brüssel im vergangenen Monat beaufsichtigte, bei dem erste Fortschritte erzielt wurden.
„Eine Vereinbarung ist gut, ein Umsetzungspfad ist besser – und dieses Treffen, das wir vereinbart haben, das morgen in Ohrid stattfinden wird, um die praktischen Schritte zu definieren, die befolgt werden müssen – in konkreten Zeitplänen, was sein muss Erledigt, [by] wann und wie“, sagte Borrell am Freitag gegenüber Reportern in Skopje.
Das Treffen wird sich darauf konzentrieren, wie ein 11-Punkte-Abkommen erfüllt werden kann, das die EU auf den Tisch gelegt hat, um einen Schlussstrich unter die jahrzehntelange Feindschaft zu ziehen.
Diese jüngsten Gespräche folgen Monaten der Shuttle-Diplomatie, um den EU-Plan voranzutreiben, der von den Vereinigten Staaten und allen 27 EU-Mitgliedstaaten unterstützt wird.
Die Spannungen zwischen Serbien und seiner ehemaligen Provinz, deren 1,8 Millionen Menschen überwiegend ethnische Albaner sind, sind fast 25 Jahre nach einem Krieg zwischen ethnischen albanischen Aufständischen und serbischen Regierungstruppen immer noch hoch.
Das Kosovo erklärte 2008 mit Unterstützung der USA und der EU seine Unabhängigkeit, aber Serbien weigert sich, es anzuerkennen, und die serbische Verfassung betrachtet das Kosovo als integralen Bestandteil seines Territoriums.
Die bilateralen Beziehungen müssen für Serbien und Kosovo repariert werden, um ihr strategisches Ziel des EU-Beitritts zu erreichen. In den letzten Jahren kam es zu Zusammenstößen zwischen lokalen Behörden und der serbischen Minderheit im Kosovo.
Das Treffen am Samstag folgt auf Gespräche in Brüssel im vergangenen Monat, bei denen beide Seiten einer Einigung näher gekommen sind, indem sie dem von der EU vermittelten Friedensplan stillschweigend zugestimmt haben, sich aber nicht auf einen Anhang geeinigt haben, der Schritte zur Umsetzung der endgültigen Einigung darlegen soll .
Hochrangige EU-Diplomaten bezeichneten das Februar-Treffen als das erste Mal, dass sich der Dialog von der reinen Krisenbewältigung zu tatsächlichen Diskussionen über Normalisierung bewegte.
Einzelheiten der Vereinbarung und andere strittige Fragen werden voraussichtlich Teil dieses Anhangs zur Umsetzung des Deals sowie früherer Verpflichtungen sein.
Der EU-Sonderbeauftragte Miroslav Lajčák reiste vor den Gesprächen in Ohrid in den Kosovo und nach Serbien, und beide Seiten haben Kommentare zum Umsetzungsannex abgegeben.
„Wir werden (…) diskutieren und basierend auf ihrem Feedback eine konsolidierte Version des Anhangs erstellen. Und dann, so hoffe ich, können sich Kosovo und Serbien auf das Endergebnis dieser Gespräche einigen“, sagte Borrell.
Laut dem 11-Punkte-Text wird keine Seite Gewalt anwenden, um einen Streit zu lösen oder versuchen, die andere daran zu hindern, internationalen Gremien beizutreten – eine zentrale Forderung des Kosovo.
Belgrad ist nicht verpflichtet, das Kosovo formell als unabhängigen Staat anzuerkennen, stimmt jedoch zu, offizielle Dokumente wie Pässe, Diplome und Nummernschilder anzuerkennen und die Mitgliedschaft des Kosovo in keiner internationalen Organisation, einschließlich der EU, zu blockieren.
Der Plan fordert jedoch beide Parteien auch auf, „ein angemessenes Maß an Selbstverwaltung für die serbische Gemeinschaft im Kosovo und die Fähigkeit zur Bereitstellung von Dienstleistungen in bestimmten Bereichen sicherzustellen, einschließlich der Möglichkeit einer finanziellen Unterstützung durch Serbien“.
Serbien hat darauf bestanden, dass das Kosovo einen Verband von Gemeinden mit serbischer Mehrheit gründet, aber Pristina zögerte, einen von Belgrad unterstützten serbischen Verband von Gemeinden zuzulassen, da es befürchtete, dass dies zu einer abtrünnigen Enklave führen könnte, die seine Souveränität untergraben und seine Verfassung verletzen würde.
Es wird erwartet, dass Borrell den EU-Außenminister während ihres regulären Treffens in Brüssel am Montag und die Staats- und Regierungschefs der EU während ihres regulären März-Gipfels Ende nächster Woche über den Fortgang der Gespräche informieren wird.
Es wird erwartet, dass ein Abkommen zwischen Serbien und dem Kosovo die wirtschaftlichen Möglichkeiten und die EU-Integration nicht nur für die beiden Länder, sondern auch für den Rest des Westbalkans, bestehend aus Montenegro, Nordmazedonien, Bosnien-Herzegowina und Albanien, stärken wird.
Die bilateralen Beziehungen müssen für Serbien und Kosovo repariert werden, um ihr strategisches Ziel des EU-Beitritts zu erreichen.
Trotzdem haben Kurti und Vučić in den letzten drei Wochen Widerhaken ausgetauscht und darauf bestanden, dass viele Probleme ungelöst blieben, die eine Einigung verhindern würden.
Am Vorabend der Gespräche versammelten sich mehrere tausend Menschen in Belgrad, um gegen das vom Westen unterstützte Abkommen zur Normalisierung der Beziehungen zum Kosovo zu protestieren, das sie als Anerkennung der Unabhängigkeit des Kosovo ansehen.
Demonstranten hielten serbische Flaggen und Transparente mit der Aufschrift „Kosovo steht nicht zum Verkauf“, „Serbien, nicht Europäische Union“ und „Nein zur Kapitulation“.
Serbien hat sich bisher auf seinen traditionellen Verbündeten Russland, ein Vetomitglied im UN-Sicherheitsrat, und andere Länder, die das Kosovo nicht anerkennen, darunter fünf EU-Mitglieder, verlassen, um es daran zu hindern, den Vereinten Nationen beizutreten.
Washington hält unterdessen eine Einigung über die Normalisierung der Beziehungen zwischen Serbien und dem Kosovo in diesem Jahr für „voll und ganz“ möglich, sagte Gabriel Escobar, der hochrangige US-Diplomat für den Westbalkan, Anfang dieser Woche.
[Edited by Zoran Radosavljevic]