Die Staats- und Regierungschefs der EU werden alle verfügbaren Möglichkeiten prüfen, um die von Russland verhängte Lebensmittelexportblockade gegen die Häfen der Ukraine zu umgehen, einschließlich einer Marinemission zur Eskortierung von Frachtschiffen, aber sie werden Russlands Forderungen nach Aufhebung der Sanktionen nicht nachgeben, sagten Quellen gegenüber EURACTIV.
Während der andauernden russischen Invasion in der Ukraine, die am 24. Februar begann, war die globale Lieferkette von Unsicherheit geplagt – insbesondere in Bezug auf Weizen, Getreide und Speiseöle.
Damit rückt die Ernährungssicherheit ganz oben auf die Tagesordnung der Staats- und Regierungschefs der EU, die sich am Montag und Dienstag (30. bzw. 31. Mai) in Brüssel treffen werden, um die Ukraine-Krise zu erörtern, wobei am zweiten Tag alles rund um Lebensmittel ansteht.
„Der Europäische Rat verurteilt aufs Schärfste die Zerstörung und illegale Aneignung der landwirtschaftlichen Produktion in der Ukraine durch Russland“, heißt es in dem letzten durchgesickerten Entwurf der Schlussfolgerungen des Rates, der EURACTIV vorliegt, und betont, dass der russische Angriffskrieg gegen die Ukraine „direkte Auswirkungen auf die globale Ernährungssicherheit und Erschwinglichkeit.“
Ein EU-Diplomat sagte gegenüber EURACTIV vor dem Europäischen Rat, dass das Treffen sich mit „Folgen im Zusammenhang mit den Schwierigkeiten beim Export von Nahrungsmitteln“ befassen werde, um das „Risiko eines durch die Agrarpreise verursachten Spillover-Effekts in den Maghreb-Ländern und im Nahen Osten“ anzugehen.
Das Hauptziel sei „der Versuch, die von Russland, insbesondere aus Odessa, verursachte Blockade von Lebensmittelexporten zu umgehen“, so die Quelle, die auch hinzufügte, dass „die EU dies mit allen verfügbaren Mitteln tun wird“.
Derzeit stecken 20 Millionen Tonnen Weizen in der Ukraine fest, die zusammen mit Russland bis zu einem Drittel der weltweiten Getreideexporte ausmachen.
Die Ukraine exportiert normalerweise fünf Millionen Tonnen Getreide pro Monat, schafft es derzeit aber nur, einen Bruchteil davon zu exportieren, zwischen 200.000 und einer Million Tonnen pro Monat.
Von „Solidaritätsspuren“ bis hin zu einem besonderen Marineeinsatz
Dem Entwurf der Schlussfolgerungen zufolge werden die Staats- und Regierungschefs der EU Möglichkeiten erörtern, Lebensmittelexporte aus der Ukraine „über verschiedene Landrouten und EU-Häfen“ zu erleichtern, sowie Möglichkeiten, die Arbeit an den von der Kommission vorgeschlagenen „Solidaritätswegen“ zu beschleunigen, die darauf abzielen, alternative Logistikrouten einzurichten alle relevanten Verkehrsträger.
Es wurden jedoch Bedenken hinsichtlich der Solidaritätsspuren geäußert, da sie hauptsächlich auf den veralteten Eisenbahnen der Ukraine basieren werden, wo vor dem Krieg 90 % der ukrainischen Exporte auf Seehäfen entfielen.
Dies macht die Öffnung der wichtigsten Häfen der Ukraine, einschließlich Odessa, zu einer Schlüsselpriorität für die Ratstagung.
Anfang dieser Woche warnte David Beasley, der Exekutivdirektor des Welternährungsprogramms der Vereinten Nationen, dass ein Versäumnis, diese Häfen zu öffnen, eine „Kriegserklärung an die globale Ernährungssicherheit“ wäre, die zu „Hunger und Destabilisierung und Massenmigration“ führen würde die Welt”.
Es wird jedoch nicht erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs der EU auf die Idee kommen, die Sanktionen gegen Russland im Austausch für die Öffnung des wichtigsten ukrainischen Hafens von Odessa fallen zu lassen, wie es der russische Präsident Wladimir Putin in einem Telefonat mit dem Italiener Mario Draghi gefordert hat.
Stattdessen wird wahrscheinlich über eine spezielle Marinemission für ukrainisches Getreide diskutiert, um sichere Korridore für Getreideexporte aus ukrainischen Häfen einzurichten.
Diese Option wurde bereits von der britischen Regierung befürwortet, die Berichten zufolge über einen Plan nachdenkt, Kriegsschiffe ins Schwarze Meer zu schicken und Frachten zu eskortieren, die ukrainisches Getreide exportieren.
Eine solche Mission müsste unter dem Dach der Vereinten Nationen stehen, um nach internationalem Recht effektiv legal zu sein, und die EU steht in engem Kontakt mit dem UN-Generalsekretär António Guterres, um diese Option voranzutreiben, wurde EURACTIV informiert.
Um effektiv zu sein, muss die Mission auch ein humanitäres und kein militärisches Mandat von der UNO und den teilnehmenden Ländern erhalten.
Der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, der Guterres in den kommenden Tagen treffen wird, wird voraussichtlich die Staats- und Regierungschefs der EU nach ihrer Meinung zu der Möglichkeit fragen, eine solche Sondermission einzurichten.
Weitere Agrar- und Ernährungsfragen, die voraussichtlich am Dienstag von den Staats- und Regierungschefs der EU erörtert werden, umfassen Wege zur Zusammenarbeit mit internationalen Partnern, um angesichts der anhaltenden Düngemittelknappheit auf dem Weltmarkt eine effizientere Nutzung von und Alternativen zu Düngemitteln zu fördern.
Unterdessen wird auch erwartet, dass der Europäische Rat die Bedeutung der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) für den Beitrag der EU zur Ernährungssicherheit unterstreicht und die rasche Annahme der GAP-Strategiepläne fordert (weitere Einzelheiten siehe unten).
[Edited by Nathalie Weatherald]
