Drücken Sie Play, um diesen Artikel anzuhören
Nennen Sie es die zwei Gesichter von Viktor Orbán.
In Budapest machen der ungarische Staatschef und seine Regierung die EU für scheinbar alles verantwortlich: EU-Sanktionen sind der Grund für Ihre hohe Energierechnung. Die EU ist der Grund, warum Lehrer so wenig verdienen. Die EU hat Europa belogen.
„Die Brüsseler Bürokraten und die europäischen Eliten haben über die Sanktionen entschieden, niemand hat das europäische Volk gefragt“, verkündete Orbán und wiederholte im Wesentlichen russische Gesprächsthemen in einem kürzlich erschienenen Video mit anschwellender, dramatischer Musik und Bildern europäischer Politiker.
In Brüssel ist die Geschichte umgekehrt: Ungarn will verhandeln, um eine Kürzung der EU-Haushaltsmittel zu vermeiden und einbehaltene europäische Wiederaufbaugelder freizusetzen. Sie bekennt sich zur Verabschiedung von Gesetzen zur Korruptionsbekämpfung. Und erst diese Woche haben ungarische Beamte grünes Licht für die gleichen Sanktionen gegeben, von denen sie behauptet, dass sie durchgeschoben werden und die Volkswirtschaften ruinieren.
„Zu Hause viel Anti-EU- und Anti-Sanktions-Rhetorik, aber im AStV blieb sein Botschafter bei den Sanktionsdiskussionen diese Woche stumm“, sagte ein Diplomat aus einem westeuropäischen Land und bezog sich dabei auf die jüngsten AStV-Treffen Gesandte bei der EU diskutierten Maßnahmen gegen Russland.
Es ist eine Dichotomie, die wahrscheinlich am Freitag öffentlich zur Schau gestellt wird, wenn Orbán mit seinen EU-Kollegen in Prag zu einem informellen Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs zusammenkommt.
Stunden vor dem Treffen veröffentlichte Orbán ein Video aus der tschechischen Hauptstadt, in dem er behauptete, Budapest habe Zugeständnisse im jüngsten Sanktionspaket erhalten, und forderte die EU erneut auf, ihren Kurs zu ändern. Aber in den letzten Wochen haben sich ungarische Beamte vor Orbáns übertriebener Rhetorik gescheut, wenn sie tatsächlich mit ihren europäischen Amtskollegen gesprochen haben, und sich stattdessen für gelassenere Gespräche entschieden.
Der zweigeteilte Ansatz ist mehr als eine seltsame EU-Nebenschau. Einige in Brüssel sind besorgt, dass Orbán im Wesentlichen die EU spielt, während er Moskau den Hof macht – und dass der Block dies zulässt, um Budapest inmitten eines destabilisierenden Krieges und einer aufblühenden Energiekrise an Bord zu halten.
„Es gibt die Hoffnung, denke ich, in der [European] Kommission, die Mitgliedstaaten, dass er kein Veto gegen Sanktionen einlegt und sein Veto gegen die Mindeststeuer aufheben wird“, sagte der deutsche Europaabgeordnete Moritz Körner, Mitglied der wirtschaftsfreundlichen Freien Demokratischen Partei, und verwies auf Ungarns anhaltende Blockaden bei der Einrichtung einer globalen Grundsteuer Körperschaftssteuer.
Es sei eine „Falle“, warnte der deutsche Politiker.
„Sobald er das Geld hat“, sagte er voraus, „wird Orbán neue Vetos finden.“
Ungarns Brüsseler Geschichte
Zurück in Ungarn malen Regierungsbeamte auf allen Plattformen – öffentliche Reden, lokale Medien, Facebook – ein verschwörerisches Narrativ über die EU.
Die Geschichte, die sie aufbauen, geht so: Schattenhafte Kräfte in Brüssel erzwingen Sanktionen gegen Europa und verursachen wirtschaftliche Probleme in Ungarn.
„Sagen wir ehrlich, dass die Einführung der Sanktionen nicht auf demokratische Weise geschah“, sagte Orbán Ende September in einem Video, das auf Facebook und Instagram gepostet wurde.
Orbáns regierende Fidesz-Partei gewann die Parlamentswahlen im April nach einem Wahlkampf, der Stabilität betonte, und der Premierminister machte schnell die EU für die Verschlechterung der wirtschaftlichen Bedingungen in den Monaten seitdem verantwortlich.
„Wenn es keine Sanktionen gäbe“, fügte Orbán am vergangenen Freitag in einem Radiointerview hinzu, „wäre der Energiepreis ungefähr auf dem Niveau, auf dem er beispielsweise während der Wahlen im April und während unseres Wahlkampfs war.“
In den kommenden Wochen soll jeder ungarische Erwachsene per Post von der Regierung einen Fragebogen zu EU-Sanktionen erhalten – nach ähnlichen Fragebögen zu Themen wie Migration und LGBTQ+-Rechten.
„Die Wahrheit ist, dass die Menschen in Europa in Brüssel belogen wurden“, sagte Orbán in seinem Interview, in dem er sich auf die Folgen der Sanktionen konzentrierte, aber Russland nicht erwähnte. „Sie sagten, dass die Sanktionen nicht auf Energie ausgeweitet würden – und dann wurden sie ausgeweitet. Sie sagten auch, dass die Sanktionen den Krieg beenden würden – der Krieg zieht sich hin.“
In Wirklichkeit hat die EU beides nicht versprochen. Orbán lässt regelmäßig einige andere wichtige Fakten aus: EU-Sanktionsentscheidungen erfordern Einstimmigkeit (gemeint ist auch Ungarn), und seine Regierung hat bisher jedes Paket unterzeichnet.
Vor seinem heimischen Publikum hat sich Orbán sogar für die Aufhebung der Sanktionen ausgesprochen.
„Wenn die Sanktionen erneuert werden müssen“, sagte der Ministerpräsident, „gibt es auch für die Politiker in Brüssel die Möglichkeit, den Fehler ihres Weges zu erkennen.“
Aber in Brüssel singt Ungarn eine andere Melodie.
Die Europäische Kommission hat letzten Monat empfohlen, Ungarns EU-Gelder in Höhe von 7,5 Milliarden Euro zu kürzen. Aber es ebnete dem Land gleichzeitig den Weg, sein Geld zu behalten, wenn es eine Reihe von 17 Reformen umsetzte.
Ungarn hat die Eröffnung eifrig angenommen. Das Parlament des Landes bringt derzeit Gesetze durch, um diese Forderungen zu erfüllen, bevor später in diesem Jahr eine Entscheidung der anderen 26 Regierungen des Blocks ansteht, die entscheiden wird, ob die Mittel gekürzt werden sollen oder ob die Reformen ausreichen.
Während Budapest auf das Urteil wartet, haben ungarische Beamte daran gearbeitet, ihre Amtskollegen davon zu überzeugen, dass sie zuverlässige Partner sind.
Judit Varga, die Justizministerin des Landes, bezeichnete die EU-Verhandlungen als „konstruktiven Dialog“ und dankte den Ministerkollegen für die „Wertschätzung“ der ungarischen Zusagen.
Es ist die Wirtschaft …
Ein Hauptgrund für Ungarn, in Brüssel nett zu spielen, ist die turbulente Wirtschaft des Landes.
Die ungarische Währung, der Forint, hat Rekordtiefs erreicht, und steigende Preise wirken sich auf die Haushalte aus.
Am Montag sagte Ungarn, es habe eine Vereinbarung mit der russischen Gazprom getroffen, um die Wintergaszahlungen aufzuschieben. Auch in dieser Woche gingen Tausende auf die Straßen von Budapest, um aus Solidarität mit Lehrern zu protestieren, die eine bessere Bezahlung forderten.
Einige von Orbáns eigenen Unterstützern räumen ein, dass das schwierige wirtschaftliche Umfeld des Landes eine Rolle bei der Anti-Sanktions-Positionierung spielt.
„Ich denke, das ist nur Rhetorik“, sagte ein hochrangiger ungarischer Beamter, als er gefragt wurde, ob der Premierminister es ernst meinte, auf die Aufhebung der Sanktionen zu drängen.
Der bevorstehende Sanktionsfragebogen, so der Beamte, sei lediglich ein Versuch, „eine solide Grundlage für die Argumentation der Regierung zur wirtschaftlichen Lage zu schaffen“.
Experten sagen jedoch, dass die Strategie über ein wirtschaftliches Schuldspiel hinausgeht.
Die regierende Fidesz-Partei hat aus ihrer Kampagne zur Wiederwahl des Parlaments Anfang dieses Jahres gelernt, dass maximalistische Botschaften im russischen Stil politisch funktionieren können.
Im Frühjahr führte Orbán die „anti-ukrainischste, pro-russischste Kampagne, die man sich innerhalb der Europäischen Union und der NATO vorstellen kann“, sagte Péter Krekó, Direktor des in Budapest ansässigen Think Tanks Political Capital Institute, und stellte fest, dass der Premierminister errang einen „Erdrutschsieg“, weil „er diese Kriegsängste wirklich gut ausnutzen konnte“.
Es gibt auch ein Signalelement von überall auf dem Kontinent nach Brüssel.
Insbesondere, sagte Krekó, sei der an die Haushalte verschickte Sanktionsfragebogen als Erinnerung an Brüssel gedacht, dass die ungarische Regierung die öffentliche Meinung verändern könne. Ziel sei es, die EU-Beamten davon zu überzeugen, „dass es besser ist, uns mit den Mitteln auszuzahlen“.
Es ist ein Drahtseilakt.
„Ich denke, Orbán hat immer noch diese Illusion – wie viele Politiker in Ungarn –, dass er dieses doppelte Spiel machen kann“, sagte Krekó.
Die ungarische Opposition hat die EU-Regierungen davor gewarnt, die Reformversprechen von Budapest ernst zu nehmen, und argumentiert, dass Mittel gekürzt werden sollten.
„Wenn die ungarische Regierung ungehindert einen einzigen Euro erhält, wird die gleiche Politik, die wir bisher gesehen haben, fortgesetzt“, sagte der ungarische Europaabgeordnete Attila Ara-Kovács, Mitglied der oppositionellen Demokratischen Koalitionspartei.
„Es geht nicht mehr nur um den Abbau des demokratischen Systems in Ungarn“, sagte er, „sondern um die Sicherheit und Zukunft Europas insgesamt.“
Aber während viele europäische Hauptstädte bereit sind, Budapest die Möglichkeit zu geben, seine EU-Gelder zu behalten, wenn es sich als ernsthaft mit Reformen erweist, behalten Beamte die pro-russische Rhetorik Ungarns im Auge.
Die Stärke der EU, sagte die finnische Europaministerin Tytti Tuppurainen, „liegt in ihrer Einheit“.
„Angesichts der russischen Aggression müssen wir uns alle zu einer gemeinsamen Antwort verpflichten“, sagte der Minister in einer SMS und fügte hinzu: „Sanktionen werden einstimmig beschlossen, was bedeutet, dass jeder einzelne Mitgliedstaat zu Wort kommt. Ungarn hat sich dabei einen Namen gemacht.“
Und während Russland weiterhin Verluste auf dem Schlachtfeld erleidet, gibt es auch wachsende Fragen zu Orbáns politischem Kalkül.
„Ich denke, da gibt es eine Charmeoffensive, aber nur, weil sie das Geld bekommen wollen“, sagte der deutsche Europaabgeordnete Körner.
„Irgendwann“, sagte Körner, „müssen wir uns damit auseinandersetzen, dass wir einem Autokraten gegenüberstehen.“