EU-Haushaltskommissar Johannes Hahn sagte am Montag (29. April) gegenüber Reportern, er habe „große Sympathie“ für die Idee, den gesamten EU-Haushalt „leistungsbasiert“ zu gestalten, ähnlich wie der Post-Pandemie-Wiederaufbaufonds der Union – der Aufbau- und Resilienzfazilität (RRF).
Der Begriff „leistungsbasiert“ könnte jedoch im Zusammenhang mit dem RRF eine Art Fehlbezeichnung sein, so die kürzlich geäußerten Ansichten von dem Europäischen Rechnungshof (ECA).
Der ECA wies darauf hin, dass viele der Indikatoren, die zur Bestimmung der „Leistung“ von Zahlungen verwendet werden, aus dem €Die 723-Milliarden-Anlage ist zu nebulös, um messbar zu sein.
„Wir sehen es nicht wirklich [the RRF] als Leistungsinstrument überhaupt“, sagte ECA-Präsident Tony Murphy letzten Monat gegenüber Euractiv. „Wir verstehen es als eine Art Umsetzungsinstrument: Man tut etwas und wird dafür bezahlt. Wenn man das Gesetz umsetzt, wird man bezahlt.“
Die Besonderheit des RRF liegt vielmehr in der Art und Weise der Zahlungen sind in der Regel mit spezifischen Reformen in den Mitgliedstaaten verbunden, beispielsweise im Arbeitsmarkt oder im Rentensystem.
Zsolt Darvas, Senior Fellow beim EU-Politik-Think Tank Bruegel, sagte gegenüber Euractiv, dass das Bild rund um den „leistungsbasierten“ Charakter des RFF etwas „uneinheitlicher“ sei, als Murphy vermuten lässt.
Insbesondere sagte er, dass einige Mitgliedstaaten (z. B. Rumänien und Finnland) zwar über „wirklich gute und nützliche Ergebnisindikatoren“ für RRF-Auszahlungen verfügen, viele andere, wie Deutschland und Frankreich, jedoch nicht darüber verfügen.
Stattdessen, so Darvas, seien Bewertungen von RRF-Projekten in diesen (normalerweise größeren) EU-Ländern meist „inputbasiert“: Sie konzentrieren sich auf die finanziellen und personellen Ressourcen, die in die Projekte gesteckt werden.
„Die Angst davor, das zu verschieben [performance-based system] Was den gesamten EU-Haushalt anbelangt, besteht darin, dass es einige Fälschungen in gewisser Weise geben könnte, wir nennen unseren neuen Rahmen ergebnisbasiert, aber eigentlich ist er größtenteils immer noch inputbasiert“, sagte er.
„Ich würde eine stärkere Ergebnisorientierung befürworten – wenn tatsächlich der Fokus auf Ergebnissen liegt.“
Es gibt Argumente für eine Umstrukturierung der EU 1,2 Billionen Euro Es könnte sich als effizientes Instrument erweisen, den regulären Siebenjahreshaushalt – den sogenannten Mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) – an die RRF anzugleichen.
Rebecca Christie, Kolumnistin bei Breakingviews, stellte fest, dass die EU in den nächsten Jahren mit ziemlicher Sicherheit gezwungen sein wird, ihre Kohäsionspolitik, die das Wachstum in den ärmeren Regionen der Union unterstützt und etwa ein Drittel des MFR ausmacht, umzustrukturieren, um neue zu fördern Die Mitgliedsstaaten müssen ihre Reformen fortsetzen.
„Wir alle wissen, dass die größte Chance der EU, Länder zu Veränderungen zu bewegen, darin besteht, wenn sie die Mitgliedschaft in etwas als Zuckerbrot hinhalten, sei es die Mitgliedschaft in der EU insgesamt, die Mitgliedschaft im Euro, die Mitgliedschaft im Schengen-Raum oder sogar die Mitgliedschaft in Schengen.“ die Bankenunion“, sagte sie gegenüber Euractiv.
„Aber wenn man ein Land wie Ungarn hat, das nicht versucht, etwas beizutreten, hat man keinen Hebel. Daraus will die EU also lernen. Und bevor weitere Leute hereingelassen werden, möchte es eine Möglichkeit haben, zu regeln, was danach passiert, und zu verhindern, dass die Dinge stecken bleiben“, fügte sie hinzu.
In diesem Sinne bietet die Verknüpfung von Zahlungen mit Reformen der EU einen „Hebel“ gegenüber den Mitgliedstaaten, der nicht von bestimmten EU-Programmen oder -Projekten abhängig ist.
Einige sind jedoch zunehmend besorgt über die Bestrebungen der EU, ihren Haushalt umzustrukturieren, um ihn eher an die Aufbau- und Resilienzfazilität anzupassen.
Sie warnen insbesondere davor, dass die „Zentralisierung“ des Haushalts – die den nationalen Hauptstädten übertragene Befugnis, die Mittel auszuzahlen, und die fehlende regionale Beteiligung an der Finanzierung von Projekten – eine ernsthafte Gefahr für den territorialen Zusammenhalt des Blocks darstellen würde, wenn sie auf andere EU-Haushalte ausgeweitet würde und könnte dazu führen, dass bestimmte Regionen noch weiter zurückfallen.
„Der RRF war die angemessene Reaktion in einem Kontext mehrerer Krisen und wird wahrscheinlich positive makroökonomische Auswirkungen gehabt haben“, sagte Christophe Rouillon, Berichterstatter des Europäischen Ausschusses der Regionen (AdR) für die Halbzeitbewertung des RRF Im vergangenen Monat.
„Die damit verbundene Zentralisierung sowie die Mängel des leistungsbasierten Mechanismus lassen sich jedoch nicht auf die künftige Kohäsionspolitik nach 2027 übertragen“, sagte er.
Vielversprechend bemerkte Darvas von Bruegel jedoch, dass es offenbar keine prinzipiellen Hindernisse für eine Änderung des RRF hin zu einer stärkeren Dezentralisierung gebe.
„Ich sehe kein Problem darin, dass Kommunen ihre Leistungsziele erreichen und dann direkt bezahlt werden, unabhängig von den Landeshauptstädten“, sagte er. „Ich denke also, dass dieses Problem leicht gelöst werden kann.“
Das Problem scheint, wie immer in Brüssel, letztlich nicht praktisch, sondern politisch zu sein.
Diagramm des Tages
Diskussionen über die Ausweitung des leistungs- und reformbasierten Mechanismus des RRF auf den umfassenderen EU-Haushalt würden sich hauptsächlich auf die Auszahlung seiner Kohäsionsfonds durch den Block beziehen, die etwa ein Drittel des Gesamthaushalts ausmachen und eines der Rückgrate von sind der Union seit ihrer Gründung im Jahr 1994.
Die Mittel – die auf die Stärkung des wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalts im 27-Länder-Block abzielen – werden auf der Grundlage einer BIP-basierten geografischen Kategorisierung zugewiesen.
Die folgende Karte veranschaulicht die Zuweisung für den Zeitraum 2021–2027 für die beiden Klassen von Regionen: diejenigen mit einem Pro-Kopf-BIP unter 75 % des EU-Durchschnitts (das Hauptziel der Fonds) und diejenigen mit einem BIP zwischen 75 % und 100 % des Blocksdurchschnitts.
Zusammenfassung der Wirtschaftspolitik
Die Ratingagentur Moody’s ist bereit, die möglichen Auswirkungen auf die Kreditwürdigkeit der erwarteten Expansion der Europäischen Investitionsbank in ein breiteres Spektrum von Verteidigungs- und Militäranlagen zu prüfen. Kathrin Muehlbronner, Senior Vice President bei Moody’s Ratings, sagte gegenüber Euractiv, dass Moody’s derzeit eine „sehr positive Bonitätsbewertung“ der EIB habe, erhebliche Änderungen an ihren Verteidigungsinvestitionen jedoch eine Neubewertung rechtfertigen könnten. Moody’s ist die erste Ratingagentur, die bestätigt, dass im Falle solcher Änderungen das Gesamtbonitätsrating der EIB – und nicht nur ihr ESG-Score – überprüft wird. Mülhlbronner sagte, dass ein weiterer Grund für die Prüfung größerer Verteidigungs- und Militärinvestitionen der EIB neben deren Auswirkungen auf soziale und ESG-Risikoüberlegungen auch deren potenzielle Auswirkung auf die allgemeine Sichtbarkeit der Kreditqualität des zugrunde liegenden Portfolios der Bank sei.
Der milliardenschwere Pandemie-Wiederaufbaufonds der EU sei eine „Erfolgsgeschichte“, die europäische Politiker „nicht überstürzt zurücknehmen sollten“, sagt die geschäftsführende Direktorin des Internationalen Währungsfonds (IWF), Kristalina Georgieva. Bei ihrer Rede auf der jährlichen Haushaltskonferenz der EU am Montag (29. April) in Brüssel lobte Georgieva die Entscheidung der Mitgliedstaaten im Juli 2020, im Rahmen des Next Generation EU-Programms (NextGenEU) gemeinsam Kredite in Höhe von 806,9 Milliarden Euro aufzunehmen, um „den Märkten zu zeigen, dass die EU zusammenhält“. “ wenn man mit einem „gemeinsamen und großen Problem“ konfrontiert wird. „Der Juli 2020 wird als eine Zeit tiefgreifenden europäischen Zusammenhalts in die Geschichte eingehen“, sagte Georgieva, eine Bulgarin, die von 2014 bis 2016 EU-Haushaltskommissarin war. „Next Generation EU ist eindeutig eine Erfolgsgeschichte – eine, die die EU nicht überstürzen sollte“, fügte sie hinzu.
Am Internationalen Tag der Arbeit äußerten sich Bundeskanzler Olaf Scholz (SPD/S&D) und Gewerkschaftsvertreter gegen Forderungen von Wirtschaftsführern und wirtschaftsfreundlichen Parteien nach längeren Arbeitszeiten und einem höheren Rentenalter. „Deutschlands Arbeitnehmer haben noch nie so viele Stunden gearbeitet wie im vergangenen Jahr“, sagte er und verwies auf Zahlen, die kürzlich vom Deutschen Institut für Wirtschaftsforschung (DIW) veröffentlicht wurden. „Deshalb ärgert es mich, wenn manche abfällig von ‚Freizeitpark Deutschland‘ reden oder wenn Rufe laut werden, das Renteneintrittsalter anzuheben“, fügte er hinzu. DIW-Daten zeigten, dass die Arbeitskräfte des Landes im vergangenen Jahr insgesamt 54,7 Milliarden Arbeitsstunden geleistet haben, verglichen mit 52,2 Milliarden im Jahr 1990. Allerdings ist auch die Gesamtzahl der Beschäftigten von unter 40 Millionen auf 45,9 Millionen gestiegen.
Da Frankreich am Montag (6. Mai) Chinas Präsidenten Xi Jinping zu seinem ersten Staatsbesuch in Europa seit fünf Jahren empfangen wird, versuchen Paris und Brüssel, die richtige Balance zwischen einer offensiven Haltung gegenüber Peking und der Anwerbung neuer Investitionen zu finden. Der Besuch werde „sehr politisch“ sein, sagte das Elysée. Frankreich wird versuchen, ein Gleichgewicht zwischen der Anziehung weiterer chinesischer Investitionen in Spitzensektoren, insbesondere der Automobilindustrie, und dem Eintreten für gleichere Wettbewerbsbedingungen und mehr Gegenseitigkeit in den Handelsbeziehungen zu finden.
Die EU sollte ihren Haushalt erweitern und darüber nachdenken, alle Zahlungen der Mitgliedstaaten an Strukturreformen zu knüpfen, sagt EU-Haushaltskommissar Johannes Hahn. Hahn forderte seine politischen Entscheidungsträger auf der oben erwähnten EU-Haushaltskonferenz auf Überwinden Sie das „informelle Tabu“, dass der siebenjährige reguläre Haushalt der Union – der Mehrjährige Finanzrahmen (MFR) – 1 % ihres gesamten jährlichen BIP nicht überschreiten sollte. In einem anschließenden Briefing mit Reportern weigerte sich Hahn zu sagen, um wie viel das derzeitige Budget von 1,2 Billionen Euro nach Ablauf im Jahr 2027 erhöht werden sollte, betonte jedoch, dass „die Aufgabe einer vernünftigen Lösung“ sei […] „Politiker muss erklären, was nötig ist und was es kostet.“ Er bemerkte auch, dass er „großes Mitgefühl für“ habe [the] Idee“, alle Haushaltsauszahlungen „leistungsbasiert“ zu gestalten, wie bei der 723 Milliarden Euro schweren Recovery and Resilience Facility (RRF) der Union.
Neue EU-Daten zeigen, dass die Eurozone die Erwartungen der Analysten übertroffen hat und im ersten Quartal dieses Jahres problemlos aus der Rezession herausgekommen ist. Eurostat, das offizielle Statistikamt der EU, berichtete am Dienstag (30. April) dass der einheitliche Währungsraum in den ersten drei Monaten dieses Jahres mit einer vierteljährlichen Rate von 0,3 % wuchs, nachdem er in den letzten beiden Quartalen des Jahres 2023 um 0,1 % zurückgegangen war. Analysten abgefragt von Bloomberg und FactSet hatte vorhergesagt, dass die Eurozone nur um 0,1 % wachsen würde. Sander Tordoir, ein leitender Ökonom am Centre for European Reform, sagte gegenüber Euractiv, dass die Daten darauf hindeuten, dass die Angebotsschocks durch ausgelöst wurden Russlands groß angelegte Invasion der Ukraine im Februar 2022 „liegen nun endgültig hinter uns“. Allerdings warnte er, dass das Wachstum in den beiden größten Volkswirtschaften der Union, Deutschland und Frankreich, die jeweils nur um 0,2 % wuchsen, weiterhin besorgniserregend sei.
Die Leistung von Ursula von der Leyen als Präsidentin der Europäischen Kommission wurde am Samstag (27. April) von der Spitzenkandidatin der Allianz der Liberalen und Demokraten für Europa (ALDE), Marie-Agnes Strack-Zimmermann, kritisiert und verwies auf eine präskriptive Klimapolitik und schlechte Zustimmungswerte unter Unternehmen. In einem Gespräch mit Euractiv am Rande des zweitägigen Parteitags der FDP in Berlin stellte Strack-Zimmermann die Abstimmung für eine zweite Amtszeit von der Leyen in Frage.
Bei der gleichen Veranstaltung warf die wirtschaftsfreundliche Partei FDP den Gegnern der Christdemokraten (CDU) vor, ihre Spitzenkandidatin für die Europawahl – EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen – wegen ihrer schwächelnden politischen Leistung zu „verstecken“. Sechs Wochen vor den EU-Wahlen verstärkte die FDP (Renew) ihre Offensive gegen die Mitte-Rechts-CDU (EVP), ihren Hauptkonkurrenten um wirtschaftsfreundliche Wähler. „Es gibt einen Grund, warum die CDU ihren Spitzenkandidaten für Europa auf ihren Plakaten versteckt. Denn der bürokratische Aufwand in unserem Land hat einen Vornamen: Ursula“, sagte Finanzminister und FDP-Chef Christian Lindner.
[Edited by Anna Brunetti/Zor]
