Es sei entscheidend, die EU-Erweiterung um den Westbalkan abzuschließen und die Union auf weitere Beitrittsanträge interessierter europäischer Länder vorzubereiten, schreibt Gašper Dovžan.
Gašper Dovžan ist slowenischer Staatssekretär für EU-Angelegenheiten.
Sloweniens zweite EU-Ratspräsidentschaft geht zu Ende. Sie fand unter wesentlich anderen Umständen statt als die erste Präsidentschaft im ersten Halbjahr 2008; nicht nur aufgrund der veränderten Rolle der rotierenden Ratspräsidentschaft durch den Vertrag von Lissabon, sondern vor allem aufgrund des veränderten politischen Klimas und der geostrategischen Lage.
Damals hegten viele noch den etwas naiven Glauben, dass unsere Zukunft nach dem Fall der Berliner Mauer und der EU-Erweiterung im Jahr 2004 nur noch rosig sei, der Frieden in Europa ewig währen und nur noch steigender Wohlstand unser einziges Ziel sei Anliegen.
Im August 2008 hat der militärische Konflikt zwischen Russland und Georgien diese Illusion effektiv ausgelöscht. Es folgte eine Zeit sicherheitspolitischer, wirtschaftlicher und finanzieller Krisen.
Die Suche nach Antworten auf diese Krisen war kein voller Erfolg und führte zu gewissen Spaltungen innerhalb der EU. Zudem gerieten die EU-Mitgliedstaaten dann unter Druck durch die Massenmigration, was die politische Unsicherheit weiter verschärfte und das Vertrauen zwischen ihnen und den EU-Institutionen schwächte.
Eine weitere Sorge war auch der Austritt Großbritanniens aus der EU. All dies untergrub den Glauben an die Fähigkeit der EU, gemeinsame Herausforderungen schnell und wirksam anzugehen.
Einige EU-Mitgliedstaaten reagierten auf diese Situation, indem sie versuchten, die geschwächte Output-Legitimität der EU durch eine Stärkung der sogenannten Input-Legitimität zu kompensieren. Dies spiegelte sich in einem verstärkten Rechtsstaatsdiskurs und in einer hervorgehobenen progressiven Identitätspolitik wider.
Einige andere Mitgliedstaaten versuchten, die geschwächte EU-Legitimität durch Ergebnisse auf nationaler Ebene zu kompensieren, und Staats- und Regierungschefs mit starken parlamentarischen Mehrheiten suchten nach Wegen, die Leistungsfähigkeit ihrer nationalen Demokratien zu stärken. Dies hat jedoch nicht immer zu einer politischen Konvergenz auf EU-Ebene geführt.
Schließlich traf die COVID-19-Pandemie und wir fanden nach ernsthaften Anfangsproblemen allmählich einen Weg, die Herausforderungen gemeinsam anzugehen, einen gemeinsamen Fonds zur Finanzierung des Wiederaufbaus der EU zu vereinbaren, Maßnahmen zu koordinieren, gemeinsame Bereitstellung von Impfstoffen, digitale Reisebescheinigungen, etc.
Parallel zu allen politischen Entwicklungen haben wir im letzten Jahrzehnt beispiellose technologische Fortschritte sowie das Aufkommen der digitalen Wirtschaft, Online-Plattformen und sozialer Netzwerke erlebt, die alle ihre eigenen Epizentren außerhalb Europas haben. Auch das geopolitische Umfeld hat sich verändert.
Das wachsende wirtschaftliche, technologische, sicherheitspolitische und allgemeinstrategische Vertrauen einiger der größten Länder im asiatisch-pazifischen Raum hat die etablierte globale Wirtschafts-, Finanz- und Sicherheitsarchitektur herausgefordert, die nach dem Zweiten Weltkrieg auf den Schutz von Sicherheit und Werten ausgerichtet war des freien Europas.
Ein rasanter industrieller Aufstieg vieler Entwicklungsländer hat auch die Auswirkungen auf die Umwelt verschärft, den Klimawandel beschleunigt und den Wettbewerb um wichtige Rohstoffe, insbesondere Energieressourcen, die alle Volkswirtschaften unweigerlich zum Wachstum benötigen, weiter verschärft.
Hinzu kommt eine sich verschlechternde demografische Situation in der Union, die ihr gesamtwirtschaftliches Potenzial mittel- und langfristig schwächt. Angesichts dieser Trends hat sich gezeigt, dass die EU, die sich traditionell auf ihre weiche Wirtschaftskraft verlässt, einen harten Kampf um die Aufrechterhaltung ihrer globalen Wirkung und das Abgleiten in eine Position zunehmender externer Abhängigkeit vor sich haben wird.
Konferenz zur Zukunft Europas (CoFoE)
Unter diesen Umständen haben die europäischen Institutionen zu Recht reagiert und im Rahmen der Konferenz zur Zukunft Europas im Mai 2021 einen organisierten Debattenprozess über unsere gemeinsame Zukunft ins Leben gerufen.
Slowenien betrachtet die Konferenz über die Zukunft Europas als einen innovativen Prozess, der darauf abzielt, die europäischen Bürger in den Mittelpunkt zu stellen; es ist daher ein wichtiges Ergebnis an sich. Wir freuen uns, dass sich die Debatte nach dem Aufbau einer recht komplexen Strukturarchitektur endlich auf inhaltliche Fragen konzentriert hat.
Wir haben hart daran gearbeitet, den Prozess so zu steuern, dass die wichtigsten Ideen und Vorschläge von den Bürgern kommen, entweder über Bürgerpanels oder über die eigens zu diesem Zweck eingerichtete mehrsprachige digitale Plattform.
Slowenien hat in seiner Eigenschaft als Präsidentschaft des Rates der Europäischen Union und Co-Vorsitzender des Exekutivrats der Konferenz für maximale Transparenz in dem Prozess gesorgt und es geschafft, die Vertreter der westlichen Balkanpartner als Interessenvertreter in den Oktober Plenardebatte.
Darüber hinaus war das Strategische Forum von Bled, das im September stattfand, auch einer Debatte über die Zukunft Europas gewidmet. Es nahmen auch Vertreter von Ländern teil, die erwägen, sich um eine EU-Mitgliedschaft zu bewerben.
Sie waren gleichberechtigt in die Debatte über die Zukunft Europas eingebunden. Ich glaube, dass die Konferenz über die Zukunft Europas während der französischen EU-Ratspräsidentschaft erfolgreich abgeschlossen wird und dass die europäischen Institutionen dann die vorgeschlagenen Schlussfolgerungen prüfen und im Rahmen ihrer Zuständigkeiten mit deren Umsetzung beginnen werden.