Der Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten des türkischen Parlaments hat am Donnerstag (16. November) eine Abstimmung über Schwedens NATO-Beitrittsantrag verschoben, was einen weiteren Rückschlag für die Hoffnungen des nordischen Landes auf einen Beitritt zum westlichen Bündnis nach 18 Monaten des Wartens darstellt.
Der Vorsitzende Fuat Oktay sagte, die Kommission, die von der Regierungspartei von Präsident Recep Tayyip Erdoğan kontrolliert wird, werde weitere Gespräche führen und den Gesetzentwurf nächste Woche möglicherweise wieder auf die Tagesordnung setzen – er legte jedoch keinen klaren Zeitplan fest.
„Damit alle unsere Gesetzgeber der NATO-Mitgliedschaft Schwedens zustimmen, müssen sie vollständig überzeugt sein. Wir werden all dies in unserer (nächsten) Kommissionssitzung (zu diesem Thema) besprechen“, sagte Oktay nach stundenlanger Debatte gegenüber Reportern.
Die Kommission kann Gesetzesentwürfe mit einfacher Mehrheit verabschieden. Sie könne den schwedischen Botschafter bei Bedarf einladen, den Gesetzgeber zu informieren, wenn die Vorschriften des Parlaments dies zulassen, fügte Oktay hinzu.
Erdoğan sagte diesen Monat, er werde versuchen, den Ratifizierungsprozess zu erleichtern, fügte jedoch hinzu, Schweden habe nicht genügend Maßnahmen gegen kurdische Militante ergriffen.
Zur Ratifizierung muss der Gesetzentwurf von der Kommission genehmigt werden, bevor er zur vollständigen Abstimmung im Parlament vorgelegt wird, die Tage oder Wochen später erfolgen kann. Erdoğan würde es dann als Gesetz unterzeichnen, um den Prozess abzuschließen, dessen Länge die Verbündeten Ankaras frustriert und seine westlichen Beziehungen auf die Probe gestellt hat.
Schweden und Finnland beantragten im Mai letzten Jahres nach der russischen Invasion in der Ukraine den Beitritt zur NATO.
Erdoğan erhob damals Einwände gegen beide Anträge gegen den seiner Meinung nach von den nordischen Ländern gewährten Schutz derjenigen, die die Türkei als Terroristen betrachtet, sowie gegen deren Handelsembargos für Verteidigungsgüter. Die Türkei unterstützte Finnlands Angebot im April, ließ Schweden jedoch warten.
Die Türkei hat von Schweden verlangt, mehr Schritte zu unternehmen, um lokale Mitglieder der Arbeiterpartei Kurdistans (PKK) einzudämmen, die von der Europäischen Union und den Vereinigten Staaten als Terrorgruppe angesehen wird.
Als Reaktion darauf brachte Stockholm ein neues Anti-Terror-Gesetz ein, das die Mitgliedschaft in einer Terrororganisation illegal macht und gleichzeitig die Waffenexportbeschränkungen für die Türkei aufhebt. Es heißt, es habe seinen Teil einer im letzten Jahr unterzeichneten Vereinbarung eingehalten.
Gesetzgeber nicht überzeugt
Trotz der Kommentare des stellvertretenden türkischen Außenministers Burak Akcapar, in denen er die von Schweden ergriffenen Maßnahmen darlegte, äußerten Abgeordnete sowohl der regierenden AK-Partei als auch der Opposition Vorbehalte und verzögerten in einem seltenen Schritt die Abstimmung.
„Ich schätze die Erweiterung der NATO. Allerdings müssen wir einige der Kontroversen aus unserem Kopf verbannen. Schweden ist für einige Terrororganisationen zu einem sicheren Hafen oder Paradies geworden“, sagte Ali Sahin, ein Abgeordneter der AK-Partei.
„Wir finden die Schritte, die Schweden bisher unternommen hat, wertvoll, aber wir finden sie nicht ausreichend“, fügte er hinzu.
Die NATO-Mitglieder Finnland, Kanada und die Niederlande unternahmen während des Prozesses ebenfalls Schritte zur Lockerung ihrer Waffenexportpolitik gegenüber der Türkei, während das Weiße Haus erklärte, es werde in Absprache mit dem US-Kongress den Transfer von F-16-Kampfflugzeugen in die Türkei vorantreiben.
Obwohl es keinen klaren Zeitrahmen für die Genehmigung des Kaufantrags für die F-16 gibt, hat Ankara die Angelegenheit mit dem Angebot Schwedens in Verbindung gebracht. Am Donnerstag wiederholte Oktay Erdoğans Ansicht: „Wenn sie einen Kongress haben, haben wir ein Parlament.“
Einige Analysten gehen davon aus, dass das türkische Parlament das Angebot bei einem NATO-Außenministertreffen am 28. und 29. November in Brüssel vollständig ratifizieren könnte.
Ein hochrangiger Beamter des US-Außenministeriums sagte unter der Bedingung der Anonymität, dass die Türkei „sehr daran interessiert“ sei, die Ratifizierung vor dem NATO-Treffen in Brüssel abzuschließen, obwohl dies letztendlich die Entscheidung Ankaras sei.
„Jetzt liegt es an ihnen, ob ihr System innerhalb dieses Zeitraums die Einwilligung erteilt, aber wir sprechen weiterhin mit ihnen darüber“, sagte der Beamte.
Obwohl die Biden-Regierung die Ratifizierung nicht mit dem Verkauf von F-16-Kampfjets verknüpft hat, haben Kongressabgeordnete deutlich gemacht, dass sie diesen Verkauf wahrscheinlich nicht genehmigen werden, bis die Türkei das NATO-Angebot des nordischen Landes ratifiziert hat, sagte der Beamte.
„Als Verwaltung versuchen wir, beide Seiten fristgerecht handlungsbereit zu halten.“
Die Verzögerung ist darauf zurückzuführen, dass Ankara mit seinen westlichen Verbündeten über den Gaza-Konflikt uneins ist und seine harte Diplomatie im Krieg in der Ukraine auch einige Verbündete verärgert hat. Ankara unterhält gute Beziehungen zu Moskau und Kiew und lehnt die Invasion Russlands, aber auch die westlichen Sanktionen gegen Russland ab.
Während das NATO-Mitglied Ungarn die Mitgliedschaft Schwedens ebenfalls nicht ratifiziert hat, gilt die Türkei als Haupthindernis für den Beitritt Schwedens.
Später am Donnerstag sagte der US-Botschafter in Ungarn, die ungarische Regierung habe ihm versichert, dass Budapest nicht der letzte sein werde, der Schwedens Antrag ratifiziert, und fügte hinzu, er sei „zuversichtlich“, dass Stockholm bald NATO-Mitglied werden werde.