LONDON – Schottland kann „das zurückgewinnen, was durch den Brexit verloren gegangen ist“, indem es der EU als unabhängige Nation wieder beitritt, argumentierte die schottische Regierung am Freitag. Doch zunächst müssen noch viele große Hürden überwunden werden.
In einem neuen Papier – verfasst von hochrangigen Beamten der von der Scottish National Party geführten Unabhängigkeitsregierung – wird dargelegt, wie ein unabhängiges Schottland, das nicht mehr an das Vereinigte Königreich gebunden ist, dem Block Jahre nach seinem Austritt durch das Brexit-Referendum wieder beitreten könnte .
Das Papier kommt jedoch zu einem schwierigen Zeitpunkt für die schottische Unabhängigkeitsbewegung.
Nach der Niederlage bei einem Referendum über die Unabhängigkeit Schottlands im Jahr 2014 scheint die Aussicht auf ein zweites Referendum weiter entfernt als je zuvor. Dabei spielen sowohl sinkende Umfragewerte der SNP als auch die langjährige Weigerung der Westminster-Regierung, mitzuspielen, eine Rolle. Aufgrund des Chaos, das auf den Rücktritt von Nicola Sturgeon als erste Ministerin Schottlands folgte, und des stetigen Wiederauflebens der schottischen Labour Party wird allgemein damit gerechnet, dass die SNP bei den Parlamentswahlen im nächsten Jahr Sitze verlieren wird, was ein weiterer Schlag wäre.
Dennoch ist die schottische Regierung davon überzeugt, dass sie überzeugende Argumente hat. Sein Papier ist das neueste in einer Reihe darüber, wie ein unabhängiges Schottland aussehen würde. Sie sollen die Argumente für eine Abspaltung stärken – die laut POLITICOs Poll of Polls nach wie vor eine stabile Unterstützung haben – und sie wieder in die Schlagzeilen bringen, während Schottlands neuer Führer Humza Yousaf versucht, sich in dieser Rolle zu behaupten.
In einem Leitartikel für POLITICO zum Verkauf der Zeitung schreibt Yousaf, dass Schottlands „Stimme“ von der britischen Regierung ignoriert wurde.
„Es ist daher nicht verwunderlich, dass so viele Menschen in Schottland fragen, ob eine bessere Zukunft für uns darin besteht, ein unabhängiges Land zu werden und uns als eigenständiger EU-Mitgliedsstaat zu bewerben“, argumentiert er.
Der Kern davon
Laut einem schottischen Regierungsbeamten, dem es nicht erlaubt ist, öffentlich zu sprechen, richtet sich das Papier teilweise an ein „Brüsseler Publikum“ und ist im Grunde eine Werbung für die Machthaber des Kontinents. Zunächst wird dargelegt, dass Schottland „grundlegende Werte“ mit der Europäischen Union teilt, und es wird argumentiert, dass Schottland „als verantwortungsbewusster und verlässlicher künftiger EU-Mitgliedstaat viel beitragen kann“, der „sich sowohl der Herrschaft des Völkerrechts als auch der Verbesserung voll und ganz verpflichtet fühlt“. Volksrechte.“ Diese Passage soll offenbar die schottische Regierung mit der Westminster-Regierung von Rishi Sunak kontrastieren, die von ihren Abgeordneten gefordert wird, das britische Menschenrechtsrahmenwerk wegen seiner ins Stocken geratenen Asylpolitik abzuschaffen.
In diesem Sinne schreibt Yousaf in seinem Artikel für POLITICO, dass seine SNP „nie versuchen würde, andere Länder in eine Unabhängigkeitsdebatte zwischen uns und der britischen Regierung einzubeziehen“ – eine Passage, die sowohl als Botschaft an ein vorsichtiges Madrid gelesen werden könnte und als Zusicherung an den Kontinent, dass die schottische Regierung in ihrem Kampf um die Unabhängigkeit keine besondere Unterstützung von Europa sucht.
Das Papier bekräftigt die aktuelle Position der SNP zum Wiederbeitritt zur Union: nämlich, dass eine erfolgreiche Abstimmung für die Unabhängigkeit Schottlands als Mandat für die Aufnahme von Verhandlungen über einen EU-Beitritt gelten würde.
„Angesichts des leistungsorientierten Charakters des EU-Beitrittsprozesses ist dieser schottischen Regierung klar, dass Schottland gut aufgestellt wäre, um die Anforderungen des Beitrittsprozesses gemäß Artikel 49 EUV zu erfüllen [treaty] reibungslos und schnell“, heißt es in der Zeitung. Optimistisch werden Österreich, Finnland und Schweden als Beispiele für Länder genannt, deren Beitritt zur EU weniger als zwei Jahre dauerte.
Doch vor der Veröffentlichung gab Schottlands Verfassungsminister Angus Robertson zu, dass Schottland „Herausforderungen“ bewältigen muss, um den strengen Artikel 49-Beitrittsprozess der Union zu bestehen.
Die Herausforderungen
Die SNP weist darauf hin, dass Schottlands starkes Votum für den Verbleib im Referendum 2016 ein Schlüsselargument für die Unabhängigkeit ist – obwohl die Gewinnung all dieser Wähler an sich eine Herausforderung bleibt. Aber auch das heikle Detail, tatsächlich wieder in den Verein zurückzukehren, könnte den schottischen Nationalisten Probleme bereiten.
Zunächst verlangt die EU von neuen Mitgliedern, dass sie sich zum Beitritt zum Euro verpflichten – etwas, wozu die SNP nur ungern bereit ist, nachdem Währungsbedenken dazu beigetragen haben, ihre Hoffnungen auf einen Sieg beim Referendum 2014 zunichte zu machen. Stattdessen bekräftigt das Papier die Politik der Partei, auch nach der Unabhängigkeit das britische Pfund als Währung zu verwenden, bevor sie schließlich auf ein neues „schottisches Pfund“ umsteigt.
„Der Prozess der Einführung eines schottischen Pfunds würde eng mit dem Prozess des Wiederbeitritts zur EU verknüpft sein“, heißt es in dem Papier. Sam Taylor, der für die gewerkschaftsfreundliche Denkfabrik These Islands arbeitet, sagte, dies sei ein „schräges Eingeständnis“, dass Schottland nicht wieder der EU beitreten könne, bis es seine eigene Zentralbank und Währung eingerichtet habe – zwei äußerst komplizierte Unternehmungen.
Das Papier befasst sich auch mit der heiklen Frage einer möglichen Handelsgrenze mit England im Falle eines Beitritts Schottlands zum Binnenmarkt und akzeptiert, dass an der Grenze „reibungslose Kontrollen“ für Waren erforderlich wären, die in die und aus den benachbarten Ländern England und Wales transportiert werden.
Es wird argumentiert, dass ein neues Regierungsministerium, das für den Handel mit dem Rest des Vereinigten Königreichs zuständig ist, durch den Einsatz von Online-Technologie dazu beitragen würde, die Anzahl der an der Grenze erforderlichen Kontrollen und Verwaltungsarbeiten zu minimieren, aber nicht ganz zu beseitigen. In manchen Ohren wird das ähnlich klingen wie die konservativen Brexit-Befürworter, die technische Lösungen als Mittel zur Lösung eines verwickelten Grenzstreits zu Nordirland propagierten.
Es verweist auch optimistisch auf die eigenen Pläne der oppositionellen Labour-Partei, das mit der Europäischen Union geschlossene Brexit-Abkommen neu zu verhandeln – als Beispiel dafür, wie weniger Kontrollen letztendlich erforderlich sein könnten.
„Die vorgeschlagenen Lösungen klingen genau nach dem Verwaltungsdickicht, das der Brexit in den grenzüberschreitenden Handel mit der EU gebracht hat“, warnte Taylor.