Das Gespenst der Deindustrialisierung lässt europäische Wirtschaftsmanager und politische Entscheidungsträger grübeln und theoretisieren.
Bei einer Veranstaltung des European Policy Centre (EPC) am Mittwoch (24. April) in Brüssel warnte Frankreichs Industrieminister Roland Lescure, dass Europa in den nächsten Jahren eine vollständige Deindustrialisierung erleben könnte – sofern es keine staatlichen Subventionen einführt, die den bereits bestehenden ähneln in China und den USA.
„Wenn wir nicht Maßnahmen ergreifen wie die Chinesen und [US counterparts] Ja, die europäische Industrie kann verschwinden“, antwortete Lescure auf eine Frage von Euractiv.
Lescure betonte außerdem, dass sich rechtsextreme und antieuropäische Stimmungen auf dem gesamten Kontinent nur noch weiter durchsetzen werden, wenn Europa seinen industriellen Niedergang nicht schnell angeht.
„Die Alternative ist Nationalismus, Protektionismus, Krieg“, warnte er.
Seit Jahrzehnten liegt das industrielle Herz Europas in Deutschland.
Ein Bildungssystem, das auf einer stark arbeitsorientierten Berufsausbildung basiert, eine erstklassige Infrastruktur und bis vor Kurzem ein reichliches Angebot an billiger russischer Energie haben Europas größte Volkswirtschaft zu einem weltweit führenden Hersteller von Autos, Chemikalien und anderen Industriegütern gemacht.
Doch jetzt ändern sich die Dinge – oder besser gesagt: könnte bald ändern. Geopolitische und insbesondere klimabedingte Kräfte veranlassen Experten und politische Entscheidungsträger, die Industriegeographie des Kontinents zu überdenken.
Insbesondere glauben viele, dass Europas industrielle Basis – die in den letzten Jahren einen starken Produktionsrückgang und den Abbau Hunderttausender Arbeitsplätze erlebt hat – dauerhaft in den Süden des Kontinents verlagert werden sollte.
Wenn dies geschieht, dürfte Spanien mit seinem dünn besiedelten Gebiet und seinem Klima, das sich ideal für die Errichtung von Solar- und Windparks eignet, der Hauptnutznießer sein.
„Ich glaube aufrichtig, weil ich es aus erster Hand miterlebe, dass Spanien zu diesem Prozess der Reindustrialisierung in Europa beitragen kann“, sagte Spaniens Industrieminister Jordi Hereu auf der EPC-Veranstaltung.
Es gibt viele Beweise, die Hereus These stützen.
Nach den neuesten Daten von Eurostat, dem offiziellen Statistikamt der EU, ist die Industrieproduktion in Deutschland von Februar 2023 bis Februar 2024 um 6,1 % zurückgegangen.
Im Gegensatz dazu wuchs die spanische Industrieproduktion im gleichen Zeitraum um 3,5 %, der stärkste Anstieg im gesamten Block.
Die unterschiedlichen industriellen Erfolge der beiden Länder sind symptomatisch für ihre allgemeine Wirtschaftsleistung.
Nach Prognosen des Internationalen Währungsfonds (IWF), die letzte Woche veröffentlicht wurden, wird Spaniens Wirtschaft – die viertgrößte in der EU – in diesem Jahr voraussichtlich fast zehnmal so stark wachsen wie die deutsche (1,9 % bis 0,2 %).
Die unterschiedlichen wirtschaftlichen Aussichten der Länder spiegeln sich auch in den Erklärungen ihrer Staats- und Regierungschefs wider.
Hereu stellte am Mittwoch fest, dass Spanien sich nun „unter den Industrieländern der Welt positioniert“. Unterdessen bezeichnete Bundeswirtschaftsminister Robert Habeck kürzlich die wirtschaftliche Lage seines Landes als „dramatisch schlecht“.
Allerdings sagte Simone Tagliapietra, Senior Fellow beim EU-Politik-Think Tank Bruegel, gegenüber Euractiv, dass man zwischen den Auswirkungen des unmittelbaren Energieschocks der russischen Invasion in der Ukraine im Februar 2022 und den umfassenderen, längerfristigen Kräften, die Europas Wirtschaft und Energie umgestalten, unterscheiden sollte Systeme.
„Die Situation der letzten Jahre lässt nicht auf die andere Frage schließen – [i.e.] die neue Geographie der Energiebranche“, sagte er.
Tagliapietra bestätigte, dass die europäische Industrie in den kommenden Jahren tatsächlich erhebliche Umwälzungen erleben wird: „Die entscheidende Tatsache ist, dass die Energiewende die industrielle Landkarte Europas und der Welt neu gestalten wird.“
Der leitende Forscher betonte, dass es drei verschiedene Möglichkeiten gibt, Europas Produktions- und Energiesektor umzustrukturieren, während die politischen Entscheidungsträger versuchen, die Wirtschaft des Kontinents umweltfreundlicher zu gestalten.
Das erste Szenario sieht vor, dass Spanien zu einem der größten europäischen Produzenten erneuerbarer Energien wird, einen Großteil seiner Produktion jedoch in das traditionelle Industriezentrum der EU im Norden verschifft.
Ein zweites Szenario würde dazu führen, dass Europas Produktionsbasis dauerhaft von Deutschland nach Spanien – und allgemeiner von Norden nach Süden – verlagert wird.
Und drittens verlagert sich die europäische Industrie noch weiter nach Süden – in afrikanische Länder.
„Es könnte durchaus sein, dass angesichts der höheren Energiepreise in Europa die Produktion energieintensiver Güter wie beispielsweise Ammonium oder Düngemittel in afrikanischen Ländern sinnvoll sein könnte, in denen es ein größeres Potenzial für erneuerbare Energien gibt, als in anderen Ländern.“ in Europa“, erklärte Tagliapietra.
[Edited by Anna Brunetti]
Diagramm der Woche
Spaniens BIP-Wachstum verlief in der Vergangenheit ähnlich wie das deutsche BIP – nur fiel es zwischen 2010 und 2014 unter letzteres, da das südeuropäische Land stärker von der Finanzkrise getroffen wurde, und fiel auf dem Höhepunkt der Corona-Krise erneut auf -11,2 % -induzierten Wirtschaftseinbruch, wie unser Chart der Woche zeigt. Es wird jedoch davon ausgegangen, dass das spanische BIP in den nächsten Jahren das deutsche BIP kontinuierlich übertreffen wird.
Die Prognose des IWF kann wohl gleichermaßen als Hinweis auf die anhaltende Wirtschaftsschwäche Deutschlands wie auf die umfassendere Verschiebung der wirtschaftlichen Machtverhältnisse in Europa angesehen werden.
„Wir könnten erleben, dass die Welt multipolarer wird“, sagte die Präsidentin der Europäischen Zentralbank, Christine Lagarde, im April letzten Jahres. Dies scheint insbesondere für Europa zuzutreffen.
Zusammenfassung der Wirtschaftspolitik
Eine Reduzierung der Meldepflichten würde den Schutz der Arbeitnehmer beeinträchtigen, warnte Esther Lynch, Vorsitzende des Europäischen Gewerkschaftsbundes (EGB), in einem Interview mit Euractiv. Verschiedene Teile der Geschäftswelt und nationale Regierungen haben zunehmend Forderungen nach einem schlankeren Regulierungsrahmen laut. Dabei sehen sie in der Reduzierung der Meldepflichten eine entscheidende Möglichkeit, die Wettbewerbsfähigkeit der Union zu stärken, und damit eine zentrale Forderung für die kommende Legislaturperiode. Lynch sagte jedoch, dass diese Diskussion „eine Ablenkung und keine Lösung“ sei. „Unternehmen, insbesondere energieintensive Unternehmen, erleben Schwierigkeiten und Herausforderungen, aber sie werden durch eine Deregulierungsagenda nicht gelöst“, sagte sie. Lynch befürchtet, dass das, was Unternehmen als „unnötige Belastung“ ansehen, die Abschaffung vertraglicher Schutzmaßnahmen für Arbeitnehmer und Angestellte bedeuten könnte, und sagte: „Wir fordern immer wieder, dass diese Bedrohung vom Tisch genommen wird.“
Das Europäische Parlament hat am Dienstag (23. April) die Reform der EU-Regeln für Staatsschulden und -defizite angenommen, obwohl linke Europaabgeordnete befürchten, dass sie zu einer neuen Sparwelle führen und grüne Investitionen verhindern wird. 367 Abgeordnete stimmten für die sogenannten „präventiven Arm“-Bestimmungen des neuen Haushaltsrahmens – bekannt als Stabilitäts- und Wachstumspakt – bei 161 Gegenstimmen und 69 Enthaltungen. Die Mitte-Links-S&D-Abgeordnete Margarida Marques sagte, dass neue gemeinsame Schulden auf EU-Ebene umgesetzt werden sollten, um die notwendigen öffentlichen Investitionen in EU-Prioritäten wie den grünen und digitalen Wandel zu ermöglichen. In Anlehnung an die jüngsten Forderungen Gentilonis sagte Marques: „Wir müssen die Schaffung eines Instruments für dauerhafte Investitionen auf EU-Ebene vorantreiben.“ „Dies wird ein entscheidendes Instrument für die gute Umsetzung dieses neuen Rahmens für die Wirtschaftsregierung sein.“
Trotz einer Reihe „historischer Krisen“ Die EU-Wirtschaft sei „stärker als vor fünf Jahren“, sagte die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, am Dienstag (23. April) gegenüber den EU-Gesetzgebern und pries ihre Erfolge bei ihrem Streben nach einer weiteren fünfjährigen Amtszeit. In ihrer letzten Ansprache vor dem aktuellen Europaparlament vor der Europawahl im Juni stellte von der Leyen auch ihre Agenda für die nächsten fünf Jahre vor. „Wir haben Hölle und Hochwasser durchgemacht. Aber in vielerlei Hinsicht sind wir gestärkt daraus hervorgegangen als vor fünf Jahren“, sagte sie. Von der Leyen betonte auch die Notwendigkeit, die privaten Investitionen des Blocks voranzutreiben, und argumentierte, dass die Kapitalmarktunion (KMU) bei einer Stärkung 470 Milliarden Euro pro Jahr einnehmen könnte. Der Betrag beläuft sich auf drei Viertel dessen, was die Kommission zuvor berechnet hatte und der jährlich für die Finanzierung des kombinierten grünen und digitalen Wandels erforderlich wäre (620 Milliarden Euro) – und auf der Grundlage der Berechnungen für 2020 auf die gesamte Finanzierung, die allein für den ökologischen Wandel erforderlich wäre.
Die Europäische Kommission ist bestrebt, die Prüfungs- und Kontrollverfahren der Mitgliedsstaaten für die Zahlungen aus der Aufbau- und Resilienzfazilität (RRF) trotz der jüngsten Betrugsvorwürfe zu vereinfachen, sagen hochrangige Kommissionsbeamte. In einer Rede vor den Abgeordneten am Montag (22. April) betonten Wirtschaftskommissar Paolo Gentiloni und Handelskommissar Valdis Dombrovskis, dass die Verringerung der „Verwaltungslast“ der Mitgliedsstaaten nicht zwangsläufig die „robusten“ Antikorruptionsschutzmaßnahmen der milliardenschweren RRF schwächen müsse. Dombrovskis betonte auch, dass die Europäische Staatsanwaltschaft (EPPO) laufende Ermittlungen zu Hunderten mutmaßlichen Fällen von RRF-bezogener Unterschlagung führen möglicherweise nicht zwangsläufig zu einer Verurteilung.“
Die Europäische Kommission kündigt eine Untersuchung der chinesischen Diskriminierung europäischer Unternehmen auf dem öffentlichen Beschaffungsmarkt für Medizinprodukte an. Die Untersuchung wird unter der Schirmherrschaft des durchgeführt Internationales Beschaffungsinstrument (IPI) – das erste Mal, dass das Instrument, das 2022 in Kraft trat, nachdem es 2012 vom Exekutivorgan der EU vorgeschlagen wurde, jemals eingesetzt wurde. „Die von der Kommission gesammelten Beweise deuten darauf hin, dass Chinas Beschaffungsmarkt für medizinische Geräte für europäische und ausländische Firmen sowie für in der EU hergestellte Produkte zunehmend geschlossener geworden ist“, sagte die Kommission in einer Erklärung am Mittwoch (24. April).
Der Net-Zero Industry Act (NZIA) der EU werde kaum Auswirkungen auf Europas Ziel haben, mehr für die Energiewende benötigte Technologien zu produzieren, sagten Experten gegenüber Euractiv und argumentierten, dass nach den EU-Wahlen eine neue groß angelegte Initiative notwendig sei. Die Maßnahme, die am Donnerstag (25. April) vom Europäischen Parlament mit 361 Ja-Stimmen, 121 Nein-Stimmen und 45 Enthaltungen angenommen wurde, verankert das Ziel, 40 % des inländischen Bedarfs an sogenannten „Netto-Null“-Technologien in Europa zu decken. Allerdings sagte Simone Tagliapietra, Senior Fellow bei der Denkfabrik Bruegel, gegenüber Euractiv, dass der EU die Instrumente fehlen, um sicherzustellen, dass diese Ziele erreicht werden können, und bezeichnete die NZIA-Ziele als „Papiertiger“.
Das Europäische Parlament stimmte am Mittwoch (24. April) auf einer Plenartagung mit überwältigender Mehrheit einer abgeschwächten Version der lang erwarteten Plattformarbeitsrichtlinie der EU zu, mit 554 Stimmen Ja-Stimmen und 56 Nein-Stimmen. Die Richtlinie ist der erste Versuch des Blocks, die wachsende Gig-Work-Wirtschaft zu regulieren und soll sicherstellen, dass Arbeitnehmer von dem Vertragsstatus profitieren, der am besten zu ihrer Beziehung zu digitalen Plattformen wie Uber, Bolt oder Deliveroo passt. Die Akte verankert ein vollständiges Verbot der Verarbeitung bestimmter Datensätze und stellt sicher, dass wichtige algorithmische Entscheidungen – über Entlassung, Arbeitsverteilung und Vergütung – von einem Menschen überwacht werden. Ihre Annahme zeige, dass „die EU nicht nur eine wichtige Regulierungsbehörde ist, sondern tatsächlich das Leben der Menschen schützen kann“, sagte Richtlinienberichterstatterin Elisabetta Gualmini im Plenum.
Europa und die Vereinigten Staaten sollten einen „transatlantischen Binnenmarkt“ aufbauen, um der „aggressiven Haltung“ eines Großteils der übrigen Welt entgegenzuwirken, sagt der ehemalige italienische Premierminister Enrico Letta. Steigende Spannungen mit ChinaRusslands andauernder Krieg in der Ukraine und der Aufstieg der BRICS-Gruppe der Länder als unabhängige politische Kraft es „unmöglich“ machen, eine Stärkung der Wirtschaftsbeziehungen zwischen der EU und Washington zu vermeiden, sagte Letta, Autor eines strategischen Berichts über den EU-Binnenmarkt, erzählt eine Audienz in Washington, DC, am Dienstag (23. April).
In der Debatte über ein Programm, das die Recovery and Resilience Facility (RRF) der EU ablösen könnte, kritisierte eine der Mitte-Rechts-EVP nahestehende Denkfabrik „erhebliche Mängel“ des aktuellen Programms, darunter das Fehlen eines Plans zur Rückzahlung des Joint EU-Schulden. „NextGenerationEU weist zwei erhebliche Designfehler auf“, sagte Klaus Welle vom Wilfried Martens Center for European Studies gegenüber Euractiv. „Der erste Grund ist, dass die Suche nach neuen EU-Eigenmitteln noch nicht funktioniert hat.“ Welle sagte auch, dass es der RRF an parlamentarischer Kontrolle darüber mangele, wie das Geld ausgegeben werde. Allerdings betonte Alain Lamassoure, ein ehemaliger französischer Haushaltsminister und EVP-Europaabgeordneter, in einer Veröffentlichung derselben Denkfabrik einen problematischen Kontrast, den er zwischen den großen politischen Ambitionen des Blocks und seinem begrenzten gemeinsamen Haushalt sieht – indem er die EU mit „einem Riesenmammutbaum“ verglich mit Bonsai-Wurzeln“.
Literaturecke
Die kniffligen Entscheidungen darüber, wann eine Lockerung erfolgen sollte
Lehren für Investoren aus der Geschichte der Kriegsfinanzierung
[Edited by Zoran Radosavljevic]