Die Anerkennung der selbsternannten Volksrepubliken Donezk und Luhansk in der Ostukraine durch den russischen Präsidenten Wladimir Putin am Montag (21. Februar) wird die EU wahrscheinlich dazu zwingen, eine Entscheidung zur Verhängung umfassender Sanktionen gegen Moskau zu beschleunigen.
Während sich die EU-Außenminister in Brüssel trafen, leitete Putin ein sorgfältig inszeniertes Treffen seines mächtigen nationalen Sicherheitsrates, bei dem hochrangige Regierungsbeamte Moskau aufforderten, die Unabhängigkeit der beiden von Rebellen gehaltenen Gebiete der Ukraine anzuerkennen.
„Diejenigen, die den Weg der Gewalt, des Blutvergießens und der Gesetzlosigkeit eingeschlagen haben, erkannten und erkennen keine andere Lösung für das Donbass-Problem als das Militär“, sagte Putin in einer Fernsehansprache, nachdem er ungefähr eine Stunde lang geredet hatte.
„Deshalb glaube ich, dass es notwendig ist, eine längst überfällige Entscheidung zu treffen, um die Unabhängigkeit und Souveränität der Volksrepublik Donezk und der Volksrepublik Luhansk sofort anzuerkennen“, sagte er.
Kiew kann nun entweder den Verlust eines riesigen Stücks Territorium akzeptieren oder riskieren, mit seinem weitaus mächtigeren Nachbarn, der laut westlichen Beamten bis zu 190.000 Soldaten an seinen Grenzen angehäuft hat, weiter in eine militärische Eskalation hineingezogen zu werden.
In den letzten Tagen haben westliche Beamte davor gewarnt, dass Anführer der Separatisten Operationen unter „falscher Flagge“ durchgeführt haben, offenbar um einen Vorwand für eine russische Militärintervention zu schaffen.
Separatistische Behörden leiteten auch eine groß angelegte Evakuierung von Zivilisten ein und behaupteten, dass ein Angriff der ukrainischen Streitkräfte unmittelbar bevorstehe.
Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj hat diese Anschuldigungen wiederholt zurückgewiesen und erklärt, seine Streitkräfte seien zur Zurückhaltung aufgefordert worden.
Sanktionen, aber wann?
Der russische Schritt versetzt die EU in die Lage, ihre Sanktionsdrohungen wahr werden zu lassen.
Vor Putins Ankündigung sagte Borrell am Morgen gegenüber Reportern, dass er bei Bedarf ein außerordentliches Treffen der EU-Außenminister einberufen werde, um „im richtigen Moment die Sanktionen vorzulegen“, die dann politisches grünes Licht erhalten und in einem schriftlichen Verfahren genehmigt werden könnten.
Eines der in Betracht gezogenen Szenarien war, ob die Mitgliedstaaten Sanktionen gegen Russland beschließen würden, sollte Moskau die selbsternannten Volksrepubliken Donezk und Luhansk in der Ostukraine anerkennen, so ein EU-Diplomat.
„Wenn es eine Annexion gibt, wird es Sanktionen geben, und wenn es eine Anerkennung gibt, werde ich die Sanktionen auf den Tisch legen und die Minister werden entscheiden“, sagte Borrell gegenüber Reportern nach dem fast zehnstündigen Treffen der Außenminister des Blocks Brüssel.
„Wir fordern Präsident Putin auf, das Völkerrecht zu respektieren (…) Wir sind bereit, mit einer starken Einheitsfront zu reagieren, falls er beschließen sollte, „diese Aufrufe zu ignorieren“, sagte Borrell gegenüber Reportern.
Russlands aggressiver Schritt hat de facto die Minsker Friedensabkommen von 2015, die auf eine Lösung des Russland-Ukraine-Konflikts abzielten, annulliert und ein westliches Angebot in letzter Minute für einen Gipfel zur Abwendung eines Krieges torpediert.
In den vergangenen Monaten war die EU damit beschäftigt, eine Liste von Sanktionen als Vergeltung für jede militärische Aggression Moskaus zu erstellen, ohne zu viele Details über deren Inhalt preiszugeben, während die Schwelle für die Auslösung dieser Strafmaßnahmen noch festgelegt werden musste.
Laut mehreren EU-Diplomaten gab es am Montag eine „große Mehrheit“ für „klare und schnelle Sanktionen“, während nur eine Handvoll auf der vorsichtigen Seite blieb, um „abzuwarten, was Putin tun wird“.
In einer Erklärung als Reaktion auf die Anerkennung sagte die EU-Führung, der Block werde mit Sanktionen „gegen diejenigen reagieren, die an diesem illegalen Akt“ der Anerkennung von Donezk und Luhansk beteiligt sind.
Dies würde jedoch individuelle, gezielte Sanktionen vorschlagen, anstatt mit dem Sanktions-„Paket“ als solchem voranzuschreiten, was von heftigen Befürwortern einer stärkeren Reaktion auf Moskau wahrscheinlich nicht gut aufgenommen wird.
Ukraine, Osteuropäer drängen
Die Verbündeten der USA und Europas haben gesagt, dass jeder Angriff schwere Sanktionen gegen Moskau auslösen würde, aber Kiew will, dass diese jetzt verhängt werden, sagte Außenminister Dmytro Kuleba am Montag in Brüssel.
„Wir erwarten Entscheidungen“, sagte Kuleba am Morgen gegenüber Reportern.
„Wir glauben, dass es gute und legitime Gründe gibt, jetzt zumindest einige Sanktionen zu verhängen, um zu zeigen, dass die EU nicht nur über Sanktionen redet, sondern auch den Weg geht“, fügte Kuleba hinzu.
EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen sagte, die EU und ihre Partner würden “mit Einigkeit, Entschlossenheit und Entschlossenheit” reagieren, aber die endgültige Entscheidung bei den Mitgliedstaaten anfordern.
Lettland und Litauen unterstützten den Antrag auf sofortige Verhängung einiger geplanter Sanktionen gegen Russland, um „zu zeigen, dass die EU Maßnahmen ergreift“, im Gegensatz zur Mehrheit der EU-Mitgliedstaaten.
Litauens Außenminister Gabrielius Landsbergis sagte, die EU sollte als Auslöser für Sanktionen „mehr als nur eine Invasion suchen“, da die Ukraine bereits unter den wirtschaftlichen und anderen Auswirkungen der russischen Militäraufrüstung an ihren Grenzen leidet.
„Es gibt bestimmte Dinge, die bereits begonnen haben, sie haben bereits einen Preis und sie sollten eine Antwort rechtfertigen“, sagte Lansbergis gegenüber Reportern in Brüssel.
Ein EU-Beamter sagte gegenüber EURACTIV, dass „wir uns jetzt in außergewöhnlichen Zeiten befinden und Ausnahmen von der üblichen Praxis immer möglich sind – vorausgesetzt, die Mitgliedstaaten einigen sich darauf (einstimmig), können sie neue, flexible, innovative Lösungen finden (vorausgesetzt, der Vertrag erlaubt dies). ), um schnell Sanktionen verabschieden zu können“.
Abgesehen von den Russland-Sanktionen hat Litauen die EU auch aufgefordert, zusätzliche Sanktionen gegen Belarus wegen der Aufnahme russischer Truppen zu verhängen, und schlug vor, dass solche Maßnahmen auf Öl- und Kaliexporte abzielen und damit Schlupflöcher in den bestehenden Sanktionen schließen könnten, mit denen es bereits gegen Minsk verhängt wurde.
„Wir müssen die Kosten für den aktuellen Aufbau für Weißrussland sehr genau angeben“, sagte Landsbergis gegenüber Reportern in Brüssel.
[Edited by Zoran Radosavljevic]