„Dank dessen“, sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen sagte Zu diesem Zeitpunkt werde es „ein Verbot für fast 90 Prozent aller russischen Ölimporte“ in die EU geben, später werde es ein Verbot geben hinzufügen die Maßnahmen würden „Russlands Einnahmen erheblich reduzieren“.
Der Plan enthielt jedoch einige eklatante Problemumgehungen, die seine Wirksamkeit untergruben. Neben der Ausnahmeregelung, die es den EU-Ländern ermöglicht, weiterhin außerhalb der Union raffiniertes russisches Rohöl zu kaufen, wurde dem EU-Mitglied Bulgarien eine weitere Ausnahme gewährt, das vorübergehend unter strengen Bedingungen begrenzte Mengen an Kraftstoffen russischen Ursprungs exportieren durfte.
Insgesamt bedeutete dies, dass sieben Raffinerien, die Moskaus Rohöl in Indien, der Türkei und Bulgarien verarbeiten, weiterhin raffinierte Kraftstoffe in die EU exportieren. Indische Anlagen lieferten den größten Teil des Treibstoffs an den Block und machten zwei Drittel der Lieferungen aus.
Diese verarbeiteten Kraftstoffe wurden dann legal verkauft, unter anderem über westliche Ölfirmen und Rohstoffhändler, und kamen später dem Bericht zufolge in EU-Häfen an. Alle an dem Prozess beteiligten Raffinerien hielten sich zudem an die geltenden EU-Sanktionsgesetze. Keiner der Eigentümer der Einrichtungen antwortete auf eine Bitte um Stellungnahme.
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Global Witness schätzte, dass die Kraftstoffexporte dieser Raffinerien in die EU im vergangenen Jahr dem Kreml zwischen 870 Millionen und 1,3 Milliarden Euro einbrachten, basierend auf der durchschnittlichen Steuer, die auf Rohölexporte aus Russland erhoben wurde, kombiniert mit der Menge an unverarbeitetem Rohöl, das Moskau an jede Raffinerie schickte .
„Jeder Penny, der für russisches Öl ausgegeben wird, trägt dazu bei, den Angriffskrieg des Kremls gegen die Ukraine zu finanzieren“, sagte Christopher Lambin, ein leitender Analyst der NGO, die den Bericht verfasst hat, und fügte hinzu, dass „die EU Schritte unternehmen sollte, um die Raffinerielücke zu schließen.“