Polnisches Urteil setzt Ursula von der Leyen unter Druck – POLITICO

Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, hat am Freitag versprochen, das volle Arsenal an Vertragsbefugnissen zu entfesseln, um Polen zu zwingen, sich an die Rechtsordnung der EU zu halten. Aber ihr hartes Gerede schien nur eine Tarnung, während Brüssel erneut mit den rechtlichen und politischen Hindernissen konfrontiert wird, die die Rebellen-Mitgliedsländer zur Achtung der Rechtsstaatlichkeit zwingen.

Das Säbelrasseln von Von der Leyen kam nach einer Bombenentscheidung des polnischen Verfassungsgerichts, wonach die Verfassung des Landes Vorrang vor einigen EU-Gesetzen hat. Der Schritt war die neueste – und provokativste – Entwicklung in einem langjährigen Kampf um rechtsstaatliche Standards zwischen der Kommission und der konservativen polnischen Regierung.

Europäische Institutionen wurden kritisiert, weil sie es versäumt haben, dem demokratischen Rückfall in Polen und Ungarn wirksam zu begegnen, und die umstrittene Gerichtsentscheidung hat sofort den Druck auf von der Leyen und ihr Team erhöht, ihre Rhetorik mit harten Maßnahmen zu untermauern.

Das polnische Urteil „untergräbt die Eckpfeiler der EU“, sagte der finnische Minister für europäische Angelegenheiten Tytti Tuppurainen gegenüber POLITICO und stellte fest, dass „die Augen jetzt auf die Europäische Kommission als Hüterin der EU-Verträge gerichtet sind“.

Der irische Minister für europäische Angelegenheiten, Thomas Byrne, sagte derweil in einem Telefoninterview, dass „die EU-Institutionen auf allen Ebenen dabei eine sehr harte Linie einnehmen müssen“. Und der französische Minister für europäische Angelegenheiten, Clément Beaune, ging sogar so weit, den Schritt des Gerichts als „Angriff auf die Europäische Union“ zu bezeichnen.

Die Kommission hat nun mehrere Möglichkeiten: Auslösen eines neuen Mechanismus, der die EU-Finanzierung an Kriterien der Rechtsstaatlichkeit knüpft; weiterhin die Genehmigung des polnischen Plans zur EU-Finanzierung für den Wiederaufbau nach Pandemien zurückhalten; und Einleitung eines Gerichtsverfahrens gegen Polen – oder eine Kombination dieser Schritte.

Aber vieles hängt von von der Leyens politischem Kalkül ab und davon, wie Warschau seine Karten ausspielt. Die Kommissionspräsidentin hat ihr politisches Vermächtnis auf die Umsetzung des Wiederaufbauplans des Blocks und die Verwirklichung des europäischen Grünen Deals gesetzt – zwei Ziele, die Polens Zusammenarbeit erfordern, um vollständig erfolgreich zu sein. Und sie hat sich bisher daran gehindert, den Rechtsstaatsmechanismus zu nutzen.

Aber von der Leyen hat sich auch verpflichtet, demokratische Normen zu verteidigen, und sie steht jetzt unter erheblichem Druck des Europäischen Parlaments und einiger Mitgliedstaaten — insbesondere Nettozahler zum EU-Haushalt — um ihre Rhetorik zu verbessern.

„Ich bin zutiefst besorgt über das gestrige Urteil des polnischen Verfassungsgerichtshofs“, sagte die Kommissionschefin in einer Erklärung am Freitag über die nächsten Schritte entscheiden.“

„Alle Urteile des Europäischen Gerichtshofs sind für die Behörden aller Mitgliedstaaten, einschließlich der nationalen Gerichte, bindend. Das EU-Recht hat Vorrang vor nationalem Recht, einschließlich Verfassungsbestimmungen“, sagte von der Leyen und fügte hinzu: „Wir werden alle Befugnisse nutzen, die uns gemäß den Verträgen zustehen, um dies zu gewährleisten.“

Das polnische Urteil wird nur wirksam, wenn es im Amtsblatt des Landes veröffentlicht wird, und die Kommission wartet noch auf eine schriftliche Erklärung des Gerichts, bevor sie über die Einleitung eines Vertragsverletzungsverfahrens entscheidet.

Im Berlaymont-Hauptquartier der Kommission besteht das Gefühl, dass noch Spielraum besteht, um die Spannungen mit Warschau zu deeskalieren.

„Der Ball liegt immer noch weitgehend beim polnischen Staat“, sagte ein Beamter der Kommission.

Polnische Politiker wehrten sich unterdessen schnell gegen Kritik am Urteil.

Polens Platz „ist und bleibt in der europäischen Völkerfamilie“, sagte Ministerpräsident Mateusz Morawiecki in einer Facebook-Erklärung. „Wir wollen eine respektvolle Gemeinschaft und keine Vereinigung Gleicher und Gleicher. Es ist auch unsere Gemeinschaft, unsere Union. Dies ist die Union, die wir wollen, und dies ist die Union, die wir weiterhin schaffen werden.“

„Ich bin sehr bestürzt über die Reaktion der europäischen Elite“, sagte Ryszard Legutko, der die Delegation der Regierungspartei Recht und Gerechtigkeit (PiS) im Europaparlament leitet.

“Es gibt kein Land, das sagt, dass die EU überall zuständig ist”, sagte er gegenüber POLITICO und fügte hinzu: “Es ist kein Rechtsstreit, dies ist eine Möglichkeit, Polen zu demütigen, um mehr Macht zu erlangen.”

Dennoch werden Forderungen laut, dass die Kommission konkreten Druck auf Polen ausübt, unter anderem durch die Verhängung von Finanzsanktionen. Es wird erwartet, dass die Abgeordneten während der nächsten Plenarsitzung des Europäischen Parlaments, die am 18. Oktober beginnt, über eine Entschließung zu diesem Thema debattieren und darüber abstimmen.

Iratxe García, Fraktionsvorsitzende der Sozialdemokraten im Parlament, sagte am Freitag in einer Erklärung: „Nach dem gestrigen Urteil des von der PiS kontrollierten Tribunals, das den Vorrang des EU-Rechts in Frage stellt, sind wir besorgter denn je über den Weg, den die PiS-Regierung.“

„Wir fordern die Europäische Kommission auf, unverzüglich den neuen Konditionalitätsmechanismus für die Rechtsstaatlichkeit auszulösen und Vertragsverletzungsverfahren gegen Polen wegen Vertragsverletzung einzuleiten“, sagte sie.

Für einige Abgeordnete ist die Zeit der juristischen Debatten vorbei.

„Die polnische Regierung schließt das Rechtsgespräch, ein Gerichtsverfahren ist nicht möglich, wenn die Gegenseite sagt: Wir erkennen EU-Recht nicht an“, sagte der deutsche Grünen-Abgeordnete Sergey Lagodinsky.

„Wir werden weiterhin Druck auf die Kommission ausüben, den Rechtsstaatlichkeitsmechanismus einzuführen“, sagte er. „Es gibt zwei Schritte – es handelt sich um Konditionalität und es sollte kein Rückforderungsgeld überwiesen werden.“

Schwebezustand des Wiederherstellungsfonds

Während das Berlaymont sich geweigert hat zu sagen, ob das Urteil die Gespräche über Polens Plan zur Wiederherstellung des Coronavirus beeinflussen wird, haben Beamte in Brüssel und Warschau privat eingeräumt, dass das Gerichtsurteil wahrscheinlich die Verhandlungen beeinflussen wird.

„Es scheint ganz offensichtlich, dass die Kommission nächste Woche keine positive Bewertung des polnischen Plans abgeben und dem Rat den Ball geben kann“, sagte ein EU-Diplomat. “Es wird warten müssen.”

Ein hochrangiger polnischer Beamter sagte auch, es sei zu erwarten, dass sich das Urteil des Gerichts auf den Prozess auswirken wird – warnte jedoch davor, dass die Entziehung der Mittel für die Sanierung Polens Folgen für den Ruf der EU unter normalen Polen haben würde.

„Man hat das Gefühl, dass die Europäische Kommission Polen ins Visier genommen hat und andere Regeln für Polen anwendet. Die Regierung in Polen wurde demokratisch gewählt und wird daher auf den Willen der Bevölkerung und nicht der Bürokraten in Brüssel hören“, sagte der Beamte.

„Die polnische Wirtschaft erholt sich gut, so dass Gelder aus der EU nicht kritisch sind und durch Gelder von den Kapitalmärkten ersetzt werden können“, sagte der Beamte und fügte hinzu, dass „wenn dies geschieht, wird es zu einer sehr ernsten Kluft zwischen Brüssel und Warschau kommen. Und die öffentliche Meinung darf nicht auf der Seite Brüssels stehen.“

Legutko kritisierte auch die Vorstellung, dass das Gerichtsurteil die Genehmigung von Wiedereinziehungsmitteln weiter verzögern könnte.

„Das ist völlige Gesetzlosigkeit“, sagte er. “Wenn sie sich entscheiden, die Erholung zu blockieren, wird die polnische Regierung sicherlich nicht wegen des Geldes nachgeben.”

Während sich die Spannungen vertiefen, warnen einige Beamte davor, dass der Streit weitreichende Auswirkungen haben könnte.

„Polen – die polnische Fertigungsindustrie – ist ein wichtiger Bestandteil der europäischen Wirtschaft. Und umgekehrt: Der gemeinsame europäische Markt ist für Polen eine Notwendigkeit“, sagte Tuppurainen aus Finnland.

„Polen braucht Europa zu seiner eigenen Sicherheit. Und die EU braucht Polen. Gerade im Ostseeraum wird Polen für das Gleichgewicht und die Sicherheit der Region gebraucht“, stellte sie fest und fügte hinzu: „Eine Lösung liegt im Interesse aller.“

Der luxemburgische Außenminister Jean Asselborn ging noch weiter.

„Diese Regierung in Polen spielt mit dem Feuer“, sagte er am Freitag in einer Erklärung. “Das kann in einem bestimmten Moment nicht nur rechtlich, sondern auch politisch an eine Bruchstelle kommen.”

Hans von der Burchard, David M. Herszenhorn, Paola Tamma und Zosia Wanat trugen zur Berichterstattung bei