Politischer Druck gewinnt, da die USA vorläufigen EU-Datenvertrag abschließen – POLITICO

Im letzten Rennen um einen neuen transatlantischen Datenvertrag zogen Ursula von der Leyen und Joe Biden ab.

Am Freitag gaben der Präsident der Europäischen Kommission und der US-Präsident bekannt, dass Washington und Brüssel „grundsätzlich“ ein Abkommen über einen neuen sogenannten Privacy-Shield-Pakt unterzeichnet haben, um alles von den Online-Suchanfragen der Menschen bis hin zu den Gehaltsabrechnungen von Unternehmen zwischen der Europäischen Union und den USA zu sperren Die Vereinigten Staaten.

Aber in den Wochen und Tagen vor der Ankündigung haben US-amerikanische und europäische Unterhändler – die fast zwei Jahre damit verbracht haben, Details auszuarbeiten, um den EU-Bürgern mehr Kontrolle über ihre Daten zu geben, wenn sie in die USA übertragen werden, und gleichzeitig den amerikanischen nationalen Sicherheitsbehörden Zugriff gewährt zu einigen dieser Informationen – hatte davor gewarnt, dass die letzten Knackpunkte noch ausgeräumt werden müssen.

Andere Beamte warnten davor, dass alles, was hochrangige politische Führer in Bezug auf den Abschluss eines neuen Datentransferabkommens wollten, wahrscheinlich immer noch vor Europas höchstem Gericht angefochten werden würde. Angesichts dieser drohenden Rechtsunsicherheit sei es entscheidend sicherzustellen, dass jedes neue Abkommen die strengen Datenschutzstandards des 27-Länder-Blocks wasserdicht einhalte, fügten sie hinzu.

Doch inmitten der Bemühungen, nach der russischen Invasion in der Ukraine eine erneute transatlantische Einheit zu demonstrieren, wiesen sowohl von der Leyen als auch Biden diese Zweifel beiseite. Sie formulierten die Ankündigung vom Freitag als ein notwendiges Gleichgewicht zwischen dem Recht der Menschen auf Privatsphäre und legitimen nationalen Sicherheitsbedenken. Angespornt durch die Hitze ihrer politischen Chefs bemühten sich die Beamten, so viel wie möglich über die Linie zu bringen, um eine politische Einigung durchführbar zu machen, wobei ein EU-Beamter feststellte, dass die Gespräche diese Woche bis spät in die Nacht gedauert hatten.

“[We’re] freut sich, dass wir eine grundsätzliche Einigung über einen neuen Rahmen für den transatlantischen Datenverkehr gefunden haben”, sagte von der Leyen sagte auf einer gemeinsamen Pressekonferenz mit Biden. „Es wird vorhersehbare und vertrauenswürdige Datenströme ermöglichen und Sicherheit, das Recht auf Privatsphäre und Datenschutz in Einklang bringen.“

Ein Statement von Justizkommissar Didier Reynders dämpfte die Erwartungen etwas mehr – er sagte, beide Seiten hätten sich „auf die Grundsätze für einen neuen Rahmen geeinigt“. Das deutete darauf hin, dass hinter den Kulissen noch gearbeitet werden muss, bevor ein endgültiger Deal vorliegt.

Der Weg zum Deal

In Wahrheit war die Kooptierung der jahrelangen Datenschutzverhandlungen durch hochrangige EU- und US-Beamte fast ein Jahr im Gange.

Als der US-Präsident im vergangenen Sommer zum ersten Mal Europa zu seinem Eröffnungsgipfel besuchte, hofften amerikanische Beamte, eine ähnliche politische Einigung über Datenübertragungen zu erzielen – nur um zu sehen, wie diese Pläne zunichte gemacht wurden, nachdem die europäischen Politiker sich geweigert hatten, einen neuen Pakt durchzusetzen.

Washington hat diese Hoffnungen vor dem ersten Treffen des EU-US Trade and Tech Council im September 2021 erneut entfacht, einem halbjährlichen transatlantischen Treffen hochrangiger Beamter, darunter die US-Handelsministerin Gina Raimondo und die Exekutiv-Vizepräsidentin der Europäischen Kommission, Margrethe Vestager. Aber auch diese Bemühungen konnten die Verhandlungsführer der EU nicht überzeugen.

Die Zurückhaltung einiger in Brüssel ansässiger Beamter, einen transatlantischen Datenpakt zu unterzeichnen – entstanden aus ihrer früheren Arbeit an ähnlichen transatlantischen Datenabkommen, die sowohl 2015 als auch 2020 von Europas oberstem Gericht zerrissen wurden – zwang schließlich die Hand des höchsten Politikers Führungskräfte eingreifen.

Angesichts des anhaltenden Konflikts in Osteuropa, der erneuten Bemühungen um den Aufbau besserer transatlantischer Beziehungen in der Post-Donald-Trump-Ära und der seit langem bestehenden gegenseitigen Bedrohung durch China haben von der Leyen und Biden ein Zeichen gesetzt, das dies zeigt – zumindest als es dazu kam Datenschutz und Daten – die EU und die USA waren eine vereinte Kraft.

Diese Haltung wird jedoch wahrscheinlich getestet werden – und zwar schnell.

Trotz der politischen Einigung müssen die Details darüber, was ein neuer Datenschutzschild-Pakt beinhalten wird, noch umrissen werden. Dazu gehört auch, welche innenpolitischen Änderungen Washington vorzunehmen bereit ist, um Europäern einen besseren Zugang zu US-Gerichten zu ermöglichen, wenn sie anfechten wollen, wie amerikanische nationale Sicherheitsbehörden möglicherweise ihre persönlichen Daten missbräuchlich gehandhabt haben.

Biden muss außerdem eine Durchführungsverordnung zur Umsetzung dieser Änderungen und zur Schaffung eines Rechtsrahmens unterzeichnen, bevor die EU ihre Bewertung des neuen US-Regimes abschließen kann. Diese Arbeit wird sich wahrscheinlich über Wochen, wenn nicht Monate hinziehen.

Wir sehen uns in Luxemburg

Europas oberste Richter mit Sitz in Luxemburg haben bereits zweimal entschieden, dass die USA EU-Bürgern keinen ausreichenden Schutz bieten, wenn ihre Daten über den Atlantik transportiert werden. Es wird nun an Biden liegen – höchstwahrscheinlich über eine neue Verwaltungsbehörde, die innerhalb des US-Justizministeriums geschaffen wurde, um die Überwachung der Europäer zu überwachen – zu beweisen, dass jede vorgeschlagene Lösung den Test der Zeit bestehen wird.

Solche Details müssen noch veröffentlicht werden, wobei Beamte sagen, dass ein Vertragsentwurf bereits im nächsten Monat vorliegen könnte. Damit wird der Startschuss in einem separaten langwierigen Ratifizierungsprozess innerhalb der EU gegeben.

Die europäischen Datenschutzbehörden müssen sich zu der Entscheidung äußern – und dürften den USA keinen einfachen Weg bereiten. Obwohl ihre Meinung nicht bindend ist, könnte sie die Beamten aus Brüssel und Washington an den Verhandlungstisch zurückdrängen. Die nationalen Hauptstädte der EU werden ebenfalls ein Mitspracherecht haben und könnten gegen jede Vereinbarung ein Veto einlegen, wenn sie Anlass zur Sorge sehen. Dieses Ergebnis ist unwahrscheinlich, da Regierungen in der Regel wirtschaftlichen und politischen Verbindungen zu Washington Vorrang vor Datenschutzbedenken einräumen.

Eine jüngste Entscheidung des US Supreme Court, die der Bundesregierung mehr Spielraum gibt, nationale Sicherheitspraktiken aus den Gerichten herauszuhalten, könnte jedoch die abschließenden Diskussionen erschwert haben. Dieses Urteil könnte es Washington ermöglichen, die Bemühungen der Europäer zu umgehen, den Zugriff und die Verwendung von US-Geheimdiensten auf ihre Daten anzufechten.

Vorerst wollten von der Leyen und Biden jedoch einen politischen Sieg – und waren bereit, die Komplexität der europäischen Datenschutzvorschriften außer Kraft zu setzen, um dies zu erreichen.

Da rechtliche Anfechtungen jedoch fast sicher sind, könnte sich die Einigung vom Freitag bald in einen kurzlebigen Sieg verwandeln, wenn Europas höchstes Gericht erneut Bemühungen zur Stärkung der transatlantischen Beziehungen zunichte macht.