Polens EU-Milliarden hängen jetzt von einem verdorbenen obersten Gericht ab, das in einen Bürgerkrieg verwickelt ist – POLITICO

WARSCHAU – Polens Rechtskrieg mit der EU begann, als die Regierungspartei die Kontrolle über das oberste Verfassungsgericht des Landes übernahm – aber dieses Gremium ist jetzt so dysfunktional, dass es Warschaus Hoffnungen auf Milliarden von EU-Wiederherstellungsgeldern entgleisen könnte.

Das Verfassungsgericht soll darüber entscheiden, ob vom Parlament verabschiedete Gesetze mit der polnischen Verfassung vereinbar sind. Präsident Andrzej Duda gab ihr letzten Monat die heiße Kartoffel, über ein neues Gesetz zu entscheiden, das darauf abzielt, den Streit um die Rechtsstaatlichkeit mit der EU abzumildern, indem es bei einigen Gesetzesreformen einen Rückzieher macht.

Das Gesetz ist entscheidend, um die Europäische Kommission dazu zu bringen, der Freigabe von Krediten und Zuschüssen in Höhe von 36 Milliarden Euro aus dem Pandemie-Wiederaufbaufonds des Blocks zuzustimmen – etwas, das die regierende Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) vor den Parlamentswahlen im Herbst unbedingt will.

Aber die frühere Zusammenarbeit der PiS mit dem Gericht hat es so durcheinander gebracht, dass es nicht klar ist, ob das Tribunal überhaupt zusammentreten kann, um über den Fall zu entscheiden.

Um den Status von Julia Przylębska, der Vorsitzenden des Tribunals und einer persönlichen Freundin von PiS-Chef und Polens De-facto-Machthaber Jarosław Kaczynski, wird gestritten.

Mindestens sechs der 15 Richter des Gerichts sagen, dass ihre sechsjährige Amtszeit als Präsidentin Ende letzten Jahres abgelaufen ist – eine Haltung, die sie ablehnt und darauf besteht, dass ihre Amtszeit im Dezember endet.

„Es gibt keine Meuterei“, sagte Jakub Stelina, einer der Richter, die die Legitimität von Przyłębska in Frage stellen, gegenüber POLITICO. „Es gibt keine rechtliche Frage, dass die Amtszeit von Richterin Przyłębska als Präsidentin des Tribunals abgelaufen ist.“

Przyłębska besteht darauf, dass alles in Ordnung ist. Anfang dieser Woche sagte sie gegenüber dem polnischen Radio: „Das Verfassungsgericht wird sich auf eine Entscheidung vorbereiten. Wir werden uns bald zur Anhörung treffen.“ Wie schnell sie umziehen wird, wollte sie jedoch nicht sagen, sondern sagte nur: „Sicherlich wird es nicht Jahre dauern, wie die Opposition behauptet.“

Aber die sechs Richter schrieben diese Woche auch an Duda und forderten die Wahl eines neuen Präsidenten, was andeutete, dass das Gericht sonst nicht in der Lage sein wird, das Gesetzesreformgesetz zu prüfen, das den Umgang Polens mit Disziplinarverfahren gegen Richter ändert .

Am Mittwoch berief Przyłębska eine Generalversammlung des Tribunals ein, die aus zwei Dritteln der Richter des Gerichts besteht – und erhielt eine Mehrheitsunterstützung für ihre weitere Präsidentschaft.

„Es gibt kein Durcheinander in der [tribunal]“, twitterte Krystyna Pawłowicz, eine rechtsextreme Richterin, die Przyłębska treu ergeben ist.

Damit ist die Rebellion jedoch nicht beendet, und das bedeutet Ärger für die Bemühungen, über die Verfassungsmäßigkeit des Gesetzesreformgesetzes zu entscheiden. Um den Fall anzuhören, muss Przylębska ein Gremium aus 11 Richtern versammeln – und wenn die sechs Rebellen ihnen auf den Fersen sind, werden ihr die Zahlen dafür fehlen.

Um die Sache für die PiS noch komplizierter zu machen, gelten die sechs Richter als eng mit Justizminister Zbigniew Ziobro, dem Vorsitzenden des kleineren euroskeptischen Koalitionspartners der PiS, der gegen jeden Rückzug im Streit mit Brüssel ist.

Verdorbene Vergangenheit

Die aktuelle Situation ist eine Folge des Chaos, das das Tribunal überrollte, als Duda und PiS 2015 an die Macht kamen. Einer ihrer ersten Schritte war, dass der neu gewählte Präsident die Vereidigung von drei vom scheidenden Parlament ernannten Richtern verweigerte. Stattdessen wählte die neue, von der PiS kontrollierte Legislative drei neue Richter, die während einer nächtlichen Zeremonie von Duda vereidigt wurden.

„Drei Richter des Tribunals sollten überhaupt nicht da sein“, sagte Jakub Jaraczewski, ein Forschungskoordinator von Democracy Reporting International, einer in Berlin ansässigen NGO, und fügte hinzu: „Wenn einer der drei fraglichen Richter über irgendetwas entscheidet, es ist eine Verweigerung des gesetzlich festgelegten Rechts auf ein Tribunal.“

Kaczyński hat die Kontrolle der Gerichte zu einem zentralen Bestandteil des politischen Programms seiner nationalistischen Regierung gemacht. Seine Unterstützer argumentieren, dass dies notwendig ist, um das Justizsystem effizienter zu machen und es von Menschen zu säubern, die auf das kommunistische System zurückgehen, das 1989 endete. Skeptiker sehen darin eine Möglichkeit, Richter unter politische Kontrolle zu bringen.

Brüssel teilt diese Ansicht.

“Der [European] Die Kommission ist auch der Ansicht, dass das Verfassungsgericht nicht mehr den Anforderungen eines zuvor gesetzlich festgelegten unabhängigen und unparteiischen Gerichts entspricht“, sagte sie, als sie Polen im vergangenen Monat wegen Verstoßes gegen EU-Recht vor den Gerichtshof der Europäischen Union brachte und dabei „Unregelmäßigkeiten“ feststellte Ernennung der drei Richter.

Ziobro nannte die Klage einen „geplanten Angriff auf den polnischen Staat“.

Nachdem das Tribunal unter die Kontrolle von PiS-Loyalisten geriet, ging die Zahl der Fälle, die es hörte, dramatisch zurück. Es wird ausgelassen, um politisch sinnvolle Themen für die Regierungspartei anzugehen – im Jahr 2020 die Verschärfung der bereits strengen Abtreibungsregeln und im Jahr 2021 die Entscheidung, dass die polnische Verfassung Vorrang vor dem EU-Recht hat, was die ohnehin schon schlechten Beziehungen zu Brüssel verschlechterte.

„Wir haben jetzt in Polen kein Verfassungsgericht, das den Standards eines demokratischen Landes entsprechen würde“, sagte Borys Budka, der Vorsitzende der parlamentarischen Fraktion der Bürgerplattform, Polens größter Oppositionspartei.

„Das herrschende Lager braucht ein Gericht, um Gesetze abzuschaffen, die es nicht mag, und um EU-Recht zu untergraben“, sagte Budka.

Angesichts einer Rebellion innerhalb des Tribunals und der von der PiS geführten Koalition, die in einen internen Kampf darüber verwickelt ist, wie viel sie in Bezug auf die Rechtsstaatlichkeit bewegen kann, ist ein Urteil über die Gesetzgebung des Justizsystems – und eine eventuelle Entscheidung der Kommission zur Freigabe der Mittel – noch weit entfernt in der Zukunft.