Das Europäische Parlament hat am Dienstag (6. Juli) endgültig grünes Licht für den Europäischen Meeres-, Fischerei- und Aquakulturfonds (EMFAF) für die Zeit nach 2020 gegeben, das wichtigste Instrument der EU zur Unterstützung der Fischereigemeinden, das jungen Fischern den Erwerb ihres ersten Fischereifahrzeugs ermöglichen wird .
Das Budget für EMFAF ist für den Zeitraum 2021-2027 auf 6,1 Milliarden Euro festgelegt, wobei 5,3 Milliarden Euro für das Management von Fischerei, Aquakultur und Fischereiflotten bereitgestellt werden, teilte das Parlament in einer Erklärung mit.
Der Rest umfasst Maßnahmen wie wissenschaftliche Beratung, Kontrollen und Kontrollen, Marktinformationen, Meeresüberwachung und Sicherheit.
Die schwierigste Aufgabe für den Gesetzgeber während der Gespräche bestand darin, die richtige Balance zwischen der Sicherung der Nachhaltigkeit der Fischerei und der Sicherung der Lebensgrundlagen von Fischern und Fischern zu finden.
EU-Fischereikommissar Virginijus Sinkevičius sagte, der Fonds werde die Erholung der blauen Wirtschaft Europas unterstützen und die führende Rolle der EU bei der Förderung einer nachhaltigen Meerespolitik weltweit untermauern.
Nach den neuen Vorschriften müssen die Mitgliedstaaten mindestens 15 % des Gesamtbetrags für eine effiziente Fischereikontrolle und -durchsetzung ausgeben, einschließlich der Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU).
Im Einklang mit dem europäischen Grünen Deal werden die Maßnahmen im Rahmen des Fonds zum Gesamtziel des Haushalts beitragen, 30 % der Mittel für Klimaschutzmaßnahmen bereitzustellen.
Ein finanzieller Ausgleich ist für Fischer vorgesehen, die beschließen, ein Schiff abzuwracken oder außer Dienst zu stellen und die Fischereitätigkeit endgültig einzustellen, sofern der Begünstigte innerhalb von fünf Jahren nach Erhalt der Unterstützung kein Fischereifahrzeug registriert.
Fischern, die aufgrund bestimmter Erhaltungsmaßnahmen ihre Tätigkeit vorübergehend einstellen müssen, kann während des Programmplanungszeitraums eine Entschädigung für höchstens 12 Monate pro Schiff oder Fischer gewährt werden.
Ein Krisenmanagementsystem wird auch im Falle einer erheblichen Marktstörung eine Soforthilfe für den Fischerei- und Aquakultursektor ermöglichen.
Schädliche Subventionen sind zurück?
Der umstrittenste Aspekt des neuen Fonds ist die Wiedereinführung der EU-Förderung für den Schiffsbau und andere Investitionen in die Fischereikapazität, da er einige leichtere Bedingungen für kapazitätserhöhende Investitionen bietet.
Die öffentliche Förderung des Schiffsbaus gilt als einer der Hauptgründe für die Überfischung.
Seit 2004 und mit der jüngsten Reform der Gemeinsamen Fischereipolitik (GFP) der EU hat die EU diese Form der finanziellen Unterstützung, die gemeinhin als „schädliche Subventionen“ bezeichnet wird, verboten.
Die EU hat sich im Rahmen des UN-Ziels 14 für nachhaltige Entwicklung verpflichtet, Subventionen, die zu Überkapazitäten und Überfischung beitragen, abzuschaffen, und wird diese Position auf der nächsten Sitzung der Welthandelsorganisation (WTO) unterstützen, bei der die Einstellung schädlicher Subventionen für die Fischerei erörtert werden soll.
Nach den neuen EMFAF-Regeln kann jedoch der erstmalige Erwerb oder Teilbesitz von bis zu 33 % eines Fischereifahrzeugs gefördert werden, wenn der Fischer nicht älter als 40 Jahre ist und mindestens fünf Jahre als Fischer gearbeitet hat oder die gleichwertige Qualifikation erworben hat.
Diese jungen Fischer können kleine Küstenschiffe mit einer Gesamtlänge von weniger als 12 Metern kaufen, die seit drei Jahren registriert sind, oder Schiffe bis 24 Meter, die seit fünf Jahren registriert sind.
Nach Angaben der Kommission umfasst der letzte Kompromiss die Unterstützung von Investitionen, die die Nachhaltigkeit und Sicherheit der Flotte verbessern und das Risiko einer schädlichen Überfischung und Überkapazität verhindern.
Doch während der Verhandlungen betrachtete die EU-Exekutive diese Maßnahmen – stark unterstützt von einigen Mitgliedstaaten wie Spanien, Frankreich und Italien – mit Misstrauen.
„Der vorgeschlagene EMFAF bietet bessere Möglichkeiten, jungen Fischern zu helfen, als ihnen ein 24-Meter-Schiff zu kaufen“, kommentierte der ehemalige Fischereikommissar Karmenu Vella zunächst, als der Rat diese Form der Unterstützung vorschlug.
Mehrere Umwelt-NGOs, darunter WWF und Birdlife, kritisierten die Annahme des Fonds, da bestimmte schädliche Subventionen beibehalten und andere wieder eingeführt wurden.
„Das Ziel ist, besser zu fischen, nicht mehr“, sagte der spanische Mitte-Rechts-Abgeordnete Gabriel Mato, der Verhandlungsführer des Europäischen Parlaments über den Fonds. Er fügte hinzu, dass das neue EMFAF den Generationswechsel ermöglichen und gleichzeitig Überkapazitäten und Überfischung vermeiden werde.
Auch kleinere Schiffe können beim Austausch von Motoren unterstützt werden, wenn der neue Motor nicht mehr Leistung hat als der ersetzte Motor und eine Reduzierung der CO2-Emissionen um 20 % gewährleistet ist.
[Edited by Frédéric Simon]