Italiens „Super Bonus“-Steuersystem, das von der zweiten Conte-Regierung eingeführt wurde, um die Auswirkungen der Pandemie durch die Einführung hoher Steuerabzüge für Hausbesitzer, die ihre Häuser nachhaltig renovieren, abzumildern, ist „wahrscheinlich die schlechteste steuerpolitische Maßnahme, die im letzten Jahrzehnt im Land umgesetzt wurde“, heißt es in der Mitteilung Das sagte das britische Observatorium Oxford Economics in einem aktuellen Bericht.
Mit dem Ziel, die wirtschaftlichen Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auf Haushalte und Unternehmen abzumildern, ermöglichte das Programm Hausbesitzern, 110 % der Kosten für die Renovierung ihrer Häuser von der Steuer abzusetzen, sofern die Renovierungen die Nachhaltigkeit der Gebäude verbesserten.
Es hat jedoch auch die Finanzen Italiens belastet: Die neuesten Daten der Nationalen Agentur für neue Technologien und Energie (ENEA) zeigen, dass sich die Abzüge aus dem System bis Ende März auf insgesamt 122 Milliarden Euro beliefen.
In einem Interview mit Euractiv Italien hob Nicola Nobile, Chefökonom für Italien bei Oxford Economics, die besorgniserregenden Zahlen rund um Italiens Baukredite hervor, die jüngsten Berichten zufolge auf unglaubliche 219 Milliarden Euro gestiegen sind.
Der Großteil dieser Summe entfällt auf das Programm, was auf ein beispielloses Ausgabenniveau in diesem Sektor hinweist.
Nobile brachte auch einen kritischen Punkt zur Sprache, der außerhalb Italiens oft übersehen wird: Während sich diese Kredite hauptsächlich auf das Defizit ausgewirkt haben, gibt es eine zeitliche Diskrepanz hinsichtlich ihrer Auswirkungen auf die Verschuldung.
Gemäß den Richtlinien der Europäischen Kommission sind diese Gutschriften zwar übertragbar, müssen jedoch im Defizit des Jahres verbucht werden, in dem die Bauarbeiten abgeschlossen sind.
Die Auswirkungen auf die Verschuldung treten jedoch auf, wenn Verbraucher die Steuergutschriften in Anspruch nehmen, was zu einer verzögerten Wirkung führt. Während das Defizit daher bereits im Jahr 2022 deutlich ansteigt und 8 % erreicht, wird erwartet, dass die Auswirkungen auf die Verschuldung in den nächsten drei Jahren spürbar werden, mit einer geschätzten jährlichen Belastung von rund 40 Milliarden Euro von 2024 bis 2026.
Nobile betonte die Erwartung, dass ein sinkendes Defizit idealerweise zu einer spürbaren Reduzierung der Schuldenquote führen sollte. Dies ist jedoch aufgrund der anhaltenden Auswirkungen des Programms und anderer Baukredite auf die Staatsverschuldung wahrscheinlich nicht der Fall.
Die derzeitige Regierung hat kürzlich auch Schatten auf das „Super Bonus“-Programm geworfen, da Wirtschaftsminister Giancarlo Giorgetti den größten Teil des prognostizierten Anstiegs der Staatsverschuldung dem Steuersystem zuschrieb, obwohl es bei seiner Einführung im Jahr 2020 von ganz Italien unterstützt wurde Parteien.
In seinem Kommentar zu den Wirtschaftsprognosen der Regierung äußerte Nobile seine Skepsis gegenüber den kürzlich veröffentlichten allzu optimistischen Schuldenzahlen und wies darauf hin, dass die endgültigen Daten abgewartet werden müssten, warnte jedoch davor, dass die prognostizierte Staatsverschuldung für 2024 zu niedrig erscheint.
„Die gestern veröffentlichten Schuldendaten erscheinen mir etwas zu optimistisch. Wir müssen uns die endgültigen Zahlen ansehen, aber ich vermute, dass das Wachstum im Jahr 2024 für ihre Schätzungen zu gering ist“, sagte er.
Nobile sagte auch, dass die unvorhergesehenen wirtschaftlichen Folgen der Baukredite teilweise auf politische Aufsicht zurückzuführen seien, und verwies auf die Herausforderungen bei der Vorhersage solcher Folgen angesichts der komplexen Gestaltung dieser Maßnahmen, die durch regulatorische Unsicherheiten innerhalb des EU-Rahmens noch verstärkt würden.
Es stimmt zwar, dass der „Super Bonus“ dem Wirtschaftswachstum vorübergehend einen Schub gab, doch Nobile warnte davor, diese Maßnahmen als langfristige Lösung für die wirtschaftlichen Herausforderungen Italiens zu betrachten, da sie nicht zum Produktionspotenzial des Landes beitragen.
Nobile schlägt jedoch vor, dass Änderungen an der Regelung vorgenommen werden könnten, um die negativen Auswirkungen abzumildern.
Der Ökonom schlägt beispielsweise vor, die Dauer und Großzügigkeit von Steuergutschriften zu begrenzen, um deren negative Auswirkungen auf die öffentlichen Finanzen zu begrenzen, da er Baukredite als zweischneidiges Schwert bezeichnete.
„Es gibt Aspekte, die die negativen Auswirkungen auf die öffentlichen Finanzen hätten eindämmen können. Wenn man sie von Anfang an stoppen würde und dies nur für einen bestimmten Zeitraum mit weniger großzügigen Steuergutschriften tun würde, wäre das sicherlich eine Verbesserung gewesen“, sagte er.
Da die Konjunkturimpulse nachlassen, dürfte das Wachstum des Sektors in den kommenden Jahren gebremst werden, was letztendlich den fiskalischen Druck verschärfen wird, fügte er hinzu.
(Alessia Peretti | Euractiv.it)