BRÜSSEL – Die Kaffeepause, die den EU-Beitrittsantrag der Ukraine rettete, war von Anfang an geplant.
In einem Gespräch mit Reportern nach einem Gipfel, bei dem die europäischen Staats- und Regierungschefs Viktor Orbáns Widerstand gegen die Mitgliedschaft der Ukraine in der Union erfolgreich umgingen, sagte der französische Präsident Emmanuel Macron, dass die Idee hinter dem dramatischen Abgang des ungarischen Ministerpräsidenten aus dem Sitzungssaal der Staats- und Regierungschefs eine gemeinsame Anstrengung sei.
Im Vorfeld des Gipfels koordinierten die europäischen Staats- und Regierungschefs eine vielschichtige diplomatische Anstrengung, um Orbán dazu zu bringen, von seiner Vetodrohung Abstand zu nehmen. Mehreren EU-Diplomaten zufolge wurde Macron von seinen Amtskollegen dazu überredet, der Führung der Zauberoffensive gegen Orbán zuzustimmen. Er traf Orbán letzte Woche zu einem privaten Abendessen in Paris und am Donnerstag wurde Orbán dann zu einem Frühstück mit mehreren EU-Staats- und Regierungschefs eingeladen, darunter Macron und Bundeskanzler Olaf Scholz, sowie zu einem separaten bilateralen Treffen mit der italienischen Premierministerin Giorgia Meloni.
Macron sagte, er habe im Vorfeld des Gipfels mit dem Präsidenten des Europäischen Rates, Charles Michel, Meloni, Scholz und „anderen Staats- und Regierungschefs, darunter …“ zusammengearbeitet [Dutch Prime Minister] Mark Rutte“, um einen Weg zu finden, ohne Orbán voranzukommen.
„Am Ende ist es uns gelungen, eine Lösung vorzuschlagen“, sagte Macron und deutete an, dass die Staats- und Regierungschefs die Idee von Orbán selbst hatten.
In einem Interview mit der französischen Wochenzeitung Le Point letzte Woche hatte der ungarische Premierminister signalisiert, dass er sein Veto nicht nutzen werde, um eine Entscheidung über die Erweiterung der Ukraine zu blockieren.
„Rechtlich gesehen handelt es sich nicht gerade um ein Veto. Nehmen wir an, ich trage nicht dazu bei, eine Entscheidung zu treffen, die ich für schlecht halte“, sagte er damals.
Orbáns Signal sei nicht auf taube Ohren gestoßen, sagte Macron.
„[Orbán] hat genau das gesagt, was wir getan haben. „Es gab keine Überraschung“, erklärte der französische Präsident.
Durch das vorübergehende Verlassen des Raumes ermöglichte Orbán den anderen 26 Staats- und Regierungschefs, die historische Entscheidung zu treffen, Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine aufzunehmen. Da ein solcher Schritt einstimmiger Unterstützung bedarf, wäre er in Anwesenheit des ungarischen Ministerpräsidenten nicht möglich gewesen.
Diese äußerst ungewöhnliche Methode war eine große Überraschung in einer Institution wie dem Europäischen Rat, wo Gipfeltreffen regelmäßig durch die Notwendigkeit einer einstimmigen Entscheidung zwischen Staats- und Regierungschefs, deren Interessen zeitweise gegensätzlich sind, blockiert werden.
Aber es brachte der Ukraine auch einen dringend benötigten Hoffnungsschimmer, zu einer Zeit, in der die Unterstützung für Kiew unter seinen westlichen Verbündeten zu schwinden scheint und seine Streitkräfte auf dem Schlachtfeld stehen bleiben.
Vor Macrons Äußerungen hatte Scholz erklärt, dass mehrere Staats- und Regierungschefs an Orbáns Streik beteiligt gewesen seien – und fügte hinzu, er sei derjenige gewesen, der dem ungarischen Staatschef die Idee vorgelegt habe.
„Es war mein Plan, dass wir es hinbekommen mussten, eine solche Entscheidung zu treffen“, sagte Scholz.
„Im Sinne eines gewerkschaftsfreundlichen Verhaltens habe ich dem ungarischen Ministerpräsidenten vorgeschlagen, dass wir es uns ermöglichen, diese Entscheidung in seiner Abwesenheit zu treffen“, fügte der Kanzler hinzu und erklärte, dass Orbán den Vorschlag dann erst nach einiger Zeit überlegte, bevor er ihn annahm das Angebot.
Das bedeutet jedoch nicht, dass die Staats- und Regierungschefs der EU dazu bereit sind, es noch einmal zu tun.
„Meistens sollten wir gemeinsam eine Entscheidung treffen“, sagte Scholz. „Das sollte man nicht jedes Mal tun.“