Die EU-Mitgliedstaaten versuchen, “absurde” landwirtschaftliche Situationen zu bewahren, wenn es um die Umverteilung von Agrarzahlungen geht, sagte ein Europaabgeordneter, der betonte, dass das Europäische Parlament nicht bereit sei, in dieser Frage nachzugeben.
Die nächste Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP), des massiven Agrarsubventionsprogramms der EU, über deren Details derzeit intensiv verhandelt wird, zielt auf die Einführung eines verbindlichen Verteilungsprozentsatzes für alle Mitgliedsstaaten.
Während einer kürzlichen EURACTIV-Veranstaltung betonte der italienische Mitte-Rechts-Abgeordnete Herbert Dorfmann die Bedeutung eines obligatorischen Umverteilungssystems von den größten Farmen auf die kleineren Familienbetriebe von „mindestens 10 % der Ressourcen“ und erklärte, dass dies ein Bereich ist, das Parlament ist nicht bereit, nachzugeben.
„Wir werden im Parlament nicht akzeptieren, dass sich die Mitgliedstaaten von der Umverteilung abmelden können, denn wenn wir ein Opt-out-System zulassen, liegt es im Wesentlichen an den Mitgliedstaaten, ob sie eine Umverteilung vornehmen wollen oder nicht“, sagte er.
„Sie sehen, dass die Mitgliedsstaaten sehr oft versuchen, völlig absurde Situationen aufrechtzuerhalten und nicht bereit sind, zu ihren Bauern zu gehen.“ [and] an die Leute, die von dieser Politik profitieren und sagen: ‘Nein, jetzt ist sie fertig, die Politik hat sich geändert und wir brauchen neue Regeln’“, beschwerte er sich.
Eines der Hauptprobleme des Ratsvorschlags ist die Aufnahme einer „Schutzklausel“, erklärte er. Dadurch würde sichergestellt, dass kein Anspruch mehr als 30 % seines Wertes verliert.
Am Beispiel seines Heimatlandes Italien, wo die Ansprüche manchmal bis zu 10.000 Euro pro Hektar betragen können, stellte der Europaabgeordnete die Frage, warum Landwirten eine solche Absicherung gewährt werden sollte.
„Warum sollte ich dem Inhaber dieser Berechtigung die Möglichkeit geben, noch sieben Jahre lang zu sagen, wir sichern diese Situation, Sie verlieren nicht mehr als 3.000 €, [whether they have] Mais oder Dauergrünland oder Weide? Das ist völliger Unsinn.”
Ein Instrument für eine gerechtere Umverteilung der GAP-Zahlungen ist das sogenannte verbindliche Ziel der internen Konvergenz – ein weiterer Streitpunkt in den aktuellen Verhandlungen zwischen dem Parlament und den EU-Ministern.
Konvergenz ist der Prozess zur Neuverteilung und Abflachung des Wertes der GAP-Zahlungsansprüche, um historische Unterschiede auszugleichen und die aktuelle Situation und die Herausforderungen in bestimmten Bereichen besser widerzuspiegeln.
Während die externe Konvergenz entkoppelter Direktzahlungen, die alle Zahlungen zwischen den Mitgliedstaaten angleicht, stärker im Fokus steht, haben die jüngsten GAP-Reformverhandlungen einen Kampf um die interne Konvergenz geführt, die alle Zahlungen zwischen Landwirten innerhalb desselben Mitgliedstaats ausgleicht.
Während das Parlament eine nicht verhandelbare 100-prozentige Umverteilung befürwortet, sieht es sich dem entschiedenen Widerstand des Rates gegenüber, der nur 85 % mit der Option auf zusätzliche Flexibilität fordert.
Der Schritt wird auch von einer Reihe von Bauernverbänden angefochten, von denen einige warnen, dass die EU-Finanzierung dadurch möglicherweise zu knapp gestreut wird.
Aber es sei „völlig inakzeptabel“, dass einige Mitgliedstaaten den Wert der Ansprüche in der ersten Säule weiterhin teilweise auf der Grundlage dessen berechnen, was vor über zwei Jahrzehnten auf dem Hof angebaut wurde, so Dorfmann.
Yves Madre, Mitbegründer von Farm Europe, einer Denkfabrik, die zum Nachdenken über die ländliche Wirtschaft anregen soll, betonte jedoch, dass die Verhandlungsführer auch überlegen sollten, was in Bezug auf interne Konvergenz machbar ist.
„Wir müssen uns die kumulativen Auswirkungen von Haushaltskürzungen auf die finanziellen Auswirkungen der neuen GAP ansehen“, warnte er und fügte hinzu, dass jetzt die Zeit für eine „ausgewogene und starke Lösung, nicht für ein Debattierspiel“ sei.
„Große Schritte“ bei der Umverteilung unternommen
Von Kommissionsseite sagte Gijs Schilthuis, Leiter des Referats Politische Perspektiven bei der GD AGRI der Kommission, dass bei den Verhandlungen in Bezug auf die Frage der Umverteilung und Fairness bereits einige „große Schritte“ unternommen worden seien und bereits viel erreicht worden sei, um die Lücke zwischen den beiden Positionen.
„Ich denke, wir sollten nicht unterschätzen, wie viele kleinere und größere Punkte auf dem Tisch lagen und wo Lösungen gefunden wurden“, sagte er und fügte hinzu, dass er trotz der verbleibenden Knackpunkte auf einen Abschluss bis Ende Juni hoffe.
Zur internen Konvergenz sagte er, vollständige Konvergenz sei „etwas, das die Kommission verfolgt“ und die Exekutive arbeite „hart daran, einen Kompromiss zu finden“.
Vor der Wiederaufnahme der Verhandlungen über die Zukunft der GAP waren alle Top-Akteure der Landwirtschaft Portugal in dieser Woche.
Laut einem EU-Beamten scheint es jedoch bisher wenig Bewegung in den heikelsten Fragen gegeben zu haben, die noch zur Diskussion stehen, insbesondere in Bezug auf die Anpassung der nationalen Strategiepläne an zukünftige Rechtsvorschriften, die sich aus dem europäischen Grünen Deal ergeben, was die Delegationen für erforderlich hielten eine Folgenabschätzung.
Zum Thema Öko-Systeme, bleiben Bedenken hinsichtlich der angebotenen Flexibilitäten bestehen, um nicht ausgegebene Mittel zu vermeiden, die für Öko-Programme reserviert sind, sagte der Beamte.
Auch bei den noch offenen Fragen der Strategieplanverordnungen, wie dem GLÖZ 9, der den Mindestanteil der landwirtschaftlichen Flächen für nicht produktive Merkmale festlegt, gezielte Zahlungen, gekoppelte Förderung, Mittelbindung aus der zweiten Säule, konnte kein klarer Konsens gefunden werden , und die Finanzierung an soziale Bedingungen zu knüpfen.
Die portugiesische Präsidentschaft wird nun den endgültigen Standpunkt des Rates vorbereiten, der auf der nächsten Sitzung des Sonderausschusses Landwirtschaft (SAL) am 21. Juni vor dem vorläufigen Trilog, der vorläufig für den 24./25. Juni geplant ist, gebilligt werden soll.
[Edited by Gerardo Fortuna/Zoran Radosavljevic]