GRANADA, Spanien – Ein Gipfeltreffen von fast 50 europäischen Staats- und Regierungschefs, Dutzenden von Beratern und Legionen von Journalisten endete mit einem feuchten Schlagabtausch, als es den Versammelten nicht gelang, nennenswerte Fortschritte bei der Lösung von Konflikten vor Europas Haustür – oder anderen regionalen Problemen – zu erzielen.
Die dritte Ausgabe von Emmanuel Macrons Lieblingsprojekt, der Europäischen Politischen Gemeinschaft, wurde von Beratern in Rechnung gestellt als Gelegenheit, Frieden zwischen den verfeindeten Armenien und Aserbaidschan auszuhandeln, die Spannungen auf dem Balkan zu entschärfen und ein strategisches Gespräch über die Sicherheit des Kontinents zu führen.
Während sich die Staats- und Regierungschefs um den Ukrainer Wolodymyr Selenskyj scharten, der sich in Granada aufhielt, um die Unterstützung Europas angesichts der Unruhe der USA bezüglich der Hilfe für die Ukraine zu stärken, konnten sie in den anderen Konflikten aufgrund der Abwesenheit wichtiger Akteure nicht vorankommen.
Hoffnung unter den Teilnehmern, Schritte zu unternehmen Die Bemühungen, die humanitäre Krise in Berg-Karabach zu lösen, scheiterten, als sowohl Ilham Aliyev aus Aserbaidschan als auch Recep Tayyip Erdoğan aus der Türkei scheiterten beschlossen, die Versammlung auszulassen. Die Staats- und Regierungschefs hofften, das erste Treffen zwischen Alijew und dem armenischen Präsidenten Nikol Paschinjan ausrichten zu können, seit Aserbaidschan eine Blitzoffensive in Berg-Karabach gestartet hatte, die einen Exodus von 100.000 Flüchtlingen auslöste.
Aserbaidschan warf Frankreich Voreingenommenheit in den Verhandlungen vor und erklärte sich schließlich zu Gesprächen bereit, allerdings nur unter der Schirmherrschaft der EU in Brüssel, so Aliyevs Präsidentenberater Hikmet Hajiyev sozialen Medien.
Versuche, die Spannungen zwischen Kosovo und Serbien zu entschärfen, waren ebenfalls erfolglos. Kosovos Präsidentin Vjosa Osmani lehnte Gespräche mit ihrem serbischen Amtskollegen Aleksandar Vučić ab, es sei denn, es würden Sanktionen gegen Belgrad verhängt, nachdem Serbien in den Kosovo einmarschiert war.
Das Gefühl der Fruchtlosigkeit des informellen Gipfels gipfelte darin, dass das Gastgeberland Spanien in letzter Minute eine geplante Pressekonferenz absagte, den erwarteten Höhepunkt des Gipfels für etwa 700 Journalisten. Es sollte Erklärungen enthalten und die Übergabe der Leitung der Europäischen Politischen Gemeinschaft von Spanien an das Vereinigte Königreich offiziell markieren.
Ein „Marktplatz“ für Führungskräfte
Der mangelnde Enthusiasmus der Staats- und Regierungschefs für den Gipfel zeigte sich bereits zu Beginn des Tages, als sich viele Eingeladene nicht die Mühe machten, anzuhalten und der wartenden Masse der Journalisten ein paar Gedanken mitzuteilen. Die Italienerin Giorgia Meloni schlenderte vorbei und sprach in ihr Mobiltelefon.
Weder der deutsche Bundeskanzler Olaf Scholz noch der britische Rishi Sunak sprachen mit der Presse. Emmanuel Macron – dessen Idee es war, die Europäische Politische Gemeinschaft zu gründen – hatte auf dem Weg zu dem Treffen nichts zu sagen.
Während einer Pressekonferenz gegen Ende des Tages äußerte sich der französische Präsident mutig zu den Ereignissen des Tages. Neben der Stärkung der Zusammenarbeit zwischen den 47 Mitgliedern des EPC bei der Bekämpfung der Cyberkriminalität bezeichnete er die Gespräche über Armenien, die in Abwesenheit des Hauptgegners Aserbaidschan stattfanden, als Beweis für den Nutzen des Treffens.
Auf die Frage, ob die USA ihre Hilfe für die Ukraine zurückhielten, bezeichnete der französische Präsident die US-Unterstützung in Milliardenhöhe als „wunderbare Ergänzung“ zum EU-Beitrag warnte jedoch davor, dass dies „unsere europäische Mobilisierung nicht ersetzen kann“. Aber der Präsident, der hinter der ursprünglichen Idee des EPC stand, beantwortete weniger Fragen von Journalisten als üblich, bevor er sich mit anderen Staats- und Regierungschefs zu einer Abendtour durch die Alhambra traf.
Die spanische Präsidentschaft lehnte es ab, zu erklären, warum die Hauptpressekonferenz abgesagt wurde. Laut einem EU-Diplomaten gab es zwar „keine grundsätzlichen Probleme“, Presseerklärungen waren jedoch fast nicht nötig.
„Es ist eine Mini-UN, es ist ein Marktplatz, auf dem Staats- und Regierungschefs Geschäfte machen und Geschäfte machen können“, sagte der Diplomat, dem Anonymität gewährt wurde, um die Angelegenheit offen zu besprechen.
Als Macron das EPC nach der russischen Aggression gegen die Ukraine im Mai 2022 ins Leben rief, bestanden seine hohen Ambitionen darin, „einen neuen Raum für Zusammenarbeit“ zu schaffen und zu Frieden und Sicherheit beizutragen, und nicht nur ein Davos für Staats- und Regierungschefs zu sein.
Während bei der Konfliktlösung kaum Fortschritte erzielt wurden, konzentrierten sich die Gespräche auf Migration, ein heißes Thema für den britischen Rishi Sunak, dessen Land seit dem Brexit nur wenige Möglichkeiten hat, dieses Thema mit europäischen Ländern zu diskutieren.
Bei einer Nebenveranstaltung zwischen Sunak, Meloni und dem albanischen Premierminister Edi Rama wurden laut Macron Zusagen gemacht, die Zusammenarbeit beim Informationsaustausch und bei der Bekämpfung des Menschenhandels in Transit- und Abflugländern zu verstärken.