Europäische Antidiskriminierungsstrategien laufen Gefahr, „leere Politik“ zu sein, wenn die nationalen Regierungen ihr Spiel nicht verstärken, warnten Vertreter der Zivilgesellschaft.
Im vergangenen Jahr hat die EU ihre Bemühungen um die Gleichstellung der europäischen Bürger mit einer Reihe von Programmen wie dem Gleichstellungsstrategie und der Aktionsplan gegen Rassismus.
„Dies zeigt ein politisches Engagement und eine diesbezügliche Entwicklung. Ich finde, sie sollten gefeiert werden, auch wenn es nicht reicht“, sagt Juliana Wahlgren, kommissarischer Direktor des Europäischen Netzwerks gegen Rassismus (ENAR), sagte EURACTIV.
Laut Wahlgren besteht die Gefahr, dass diese Strategien aufgrund von „fehlendem Engagement und mangelnder Rechenschaftspflicht“ der Mitgliedstaaten verfehlt werden.
„Man kann den besten Rechtsrahmen und Gesetzesvorschläge auf EU-Ebene haben, wenn man nicht die Umsetzung auf nationaler Ebene meint, das bleiben leere Verträge, leere Politiken“, sagte sie.
„Ich denke, bei der Umsetzung auf der Ebene der Mitgliedstaaten können wir die größten Lücken, Verstöße und Widersprüchlichkeiten mit den Verpflichtungen der EU-Institutionen feststellen“, fügte sie hinzu.
Ein Problem sind die fehlenden Informationen aus den EU-Ländern, die es praktisch unmöglich machen zu überprüfen, ob die Rahmenbedingungen effizient angewendet werden.
Wahlgren sagte, dies sei bei der Roma-Strategie der Fall, bei der unklar sei, ob die Gemeinden wirklich von Maßnahmen auf nationaler Ebene profitierten.
„Wir wissen nicht, ob das Geld überhaupt richtig für Roma-Gemeinschaften verwendet wurde. Wir wissen nicht, wie sich das wirklich auf den gesellschaftlichen Strukturwandel ausgewirkt hat.“
Darüber hinaus behindert der fehlende politische Wille auch den Fortschritt, da sich einige nationale Regierungen nicht vollständig zum Kampf gegen Rassismus und Diskriminierung verpflichten.
„Es ist eine Tatsache, dass es viele Politiker gibt, es gibt mehrere Regierungen, denen das egal ist, weil sie nicht von Rassismus und Diskriminierung betroffen sind“, sagte die schwedische Europaabgeordnete Alice Kuhnke erzählte einem kürzlich EURACTIV-Veranstaltung.
Sie sagte, sie habe diesen Mangel an Interesse aus erster Hand erlebt, als sie 2014-19 Ministerin für Demokratie und Kultur in der schwedischen Regierung war. Als sie an Treffen über Roma-Diskriminierung teilnahm, sagte sie, sie sei die einzige Ministerin, die teilnahm.
„Obwohl ich versucht habe, andere verantwortliche Minister in der Regierung anzurufen und ihnen zu sagen: ‚Bitte kommen Sie zu diesem Treffen, weil wir den Rassismus und die Diskriminierung der Roma bekämpfen müssen‘, sind sie nicht erschienen, weil es nicht wichtig war genug.”
Kuhnke sagte, dies sei in ganz Europa weit verbreitet, mit vielen “Regierungen, die Diskriminierung für akzeptabel halten”.
„Und ein Ergebnis dieser Akzeptanz – dass Rassismus akzeptiert wird – ist, dass die Gleichbehandlungsrichtlinie, für die ich Berichterstatterin bin, seit 14 Jahren blockiert ist“, sagte sie.
Die Antidiskriminierungsrichtlinie wurde 2008 von der Europäischen Kommission vorgelegt und zielte darauf ab, den Gleichbehandlungsgrundsatz in EU-Recht umzusetzen.
Derzeit sind europäische Bürger in den meisten Bereichen, einschließlich Beschäftigung, Gesundheitsversorgung, Wohnungswesen und Bildung, vor Diskriminierung geschützt, jedoch nur aufgrund der Rasse und ethnischen Herkunft durch die Richtlinie zur Rassengleichheit (ROT).
Die Antidiskriminierungsrichtlinie hätte diesen Schutz auf die Diskriminierung aufgrund der Religion oder Weltanschauung, einer Behinderung, des Alters und der sexuellen Ausrichtung ausgeweitet, die derzeit nur im Bereich der Beschäftigung erfasst wird.
Allerdings haben ihm nicht alle der 27 Mitgliedsstaaten im Rat zugestimmt und der Entwurf wurde blockiert.
„Das Hauptproblem, das wir haben, ist die Einstimmigkeit. Dies ist einer der wenigen Bereiche, in denen wir für jeden von uns vorgeschlagenen Rechtsakt Einstimmigkeit benötigen“, sagte Szabolcs Schmidt, Leiter der Koordinierungsstelle für Nichtdiskriminierung und Roma bei der Europäischen Kommission.
Schmidt sagte, die Kommission sollte sich bemühen, diese Anforderung zu ändern, “aber solange wir die Einstimmigkeit haben, ist es äußerst schwierig, mit dem gesetzlichen Rahmen voranzukommen.”
Während die Gesetzgebung ins Stocken gerät, besteht die Rolle der EU-Institutionen darin, sicherzustellen, dass die Rechte aller in der EU lebenden Menschen gewahrt werden, sagte Wahlgren.
„Sie können sicherstellen, dass die Mitgliedstaaten rechenschaftspflichtig sind, um die erforderlichen Maßnahmen umzusetzen.“
[Edited by Zoran Radosavljevic]