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Gesprochen von künstlicher Intelligenz.
PARIS – Präsident Emmanuel Macron wurde angesichts des Scheiterns eines wichtigen Einwanderungsgesetzes, das zeigt, wie schwer es nun sein wird, Frankreich ohne eine absolute Mehrheit in der Nationalversammlung zu regieren, völlig in Verlegenheit gebracht.
Am Montag lehnte die Nationalversammlung sein wichtigstes Einwanderungsgesetz in einer dramatischen Abstimmung ab, die die Regierung überraschte. Die Niederlage wurde dadurch noch demütigender, dass der Gesetzgeber den Text nicht einmal debattierte, sondern ihn in einer Vorabstimmung ablehnte.
Die Aufregung erschütterte das politische Establishment und warf die Frage auf, ob Frankreich unregierbar geworden sei.
„Es könnte bedeuten, dass wir das Ende seiner Amtszeit schneller als erwartet erreichen, dass wir in das Ende der Regierungszeit von Emmanuel Macron eintreten. Ihm geht die Puste aus und es wird immer schwieriger, seine Abgeordneten unter Kontrolle zu halten“, sagte die Politologin Chloé Morin.
Zweifel an Macrons Fähigkeit, Frankreich zu regieren, schwirren, seit er letztes Jahr die Parlamentswahlen verloren hat. Während seine zentristische Koalition die größte Fraktion in der Nationalversammlung blieb, verfügte er nicht mehr über die absolute Mehrheit für die Verabschiedung von Gesetzen.
Nachdem der Präsident zunächst davon ausgegangen war, dass Frankreich die Kunst der Koalitionspolitik erlernen würde, entschied er sich für eine Politik des Durchwurstelns mit Ad-hoc-Vereinbarungen mit den oppositionellen konservativen Les Républicains.
Die Regierung konnte in einigen einvernehmlichen Bereichen Kompromisse erzielen, darunter Gesetze zur Steigerung der Kaufkraft und zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit.
Und als das nicht funktionierte, greift Macron zur Panzerfaust und bedient sich eines umstrittenen Verfassungsmanövers, das es ihm ermöglicht, das Parlament zu umgehen, beispielsweise um seine umstrittene Rentenreform zu verabschieden.
Doch das spektakuläre Debakel um das Einwanderungsgesetz hat Macrons Regierungsmethode gesprengt.
„Die Regierung stößt an die Grenzen ihrer ‚Gleichzeitig‘-Methode“, sagte Olivier Marleix, Vorsitzender der Fraktion Les Républicains in der Nationalversammlung. „Die Regierung muss ihr Team auswählen“, fügte er in einem Interview mit dem Fernsehsender LCI hinzu, sei es für eine Verschärfung oder eine Abschwächung des Einwanderungsgesetzes.
Die Auswirkungen der Abstimmung am Montag werden weithin zu spüren sein, da Oppositionsparteien bereits den Rücktritt von Innenminister Gérald Darmanin und Neuwahlen fordern.
Eine Niederlage, die lange auf sich warten lässt
Die Niederlage der Regierung am Montag war ein besonderer Schock, da sie seit Monaten mühsam das Einwanderungsgesetz vorbereitet. Nach der Parlamentsniederlage im letzten Jahr wurde sie mehrmals verschoben, was jedes Mal den Einsatz für Macrons Regierung erhöhte.
Es wurde gehofft, dass das Gesetz, das darauf abzielt, die Abschiebung von Ausländern, die auf französischem Boden Straftaten begangen haben, zu beschleunigen und in einigen Fällen Maßnahmen zur Legalisierung von Arbeitnehmern ohne Papiere vorsieht, die Unterstützung von Konservativen und linksgerichteten Zentristen finden würde.
Doch die ersten Phasen der Debatte über das Einwanderungsgesetz verliefen chaotisch. Das Gesetz wurde in seiner ersten Lesung im Senat, der von Mitte-Rechts dominiert wird, verschärft und dann abgeschwächt, als es die parlamentarische Ausschussphase der Nationalversammlung erreichte.
Dennoch kam die Niederlage überraschend. Die Regierung hoffte, dass die Konservativen gezwungen würden, für einen Gesetzentwurf zu einem ihrer Kernthemen zu stimmen: der Einwanderung. Im Vorfeld der Abstimmung brachte Darmanin die Konservativen dazu, für den Gesetzentwurf zu stimmen. „Stellen Sie sich vor, Sie würden dieses Gesetz ablehnen“, warnte er letzte Woche, „und dann würde ein ausländischer Straftäter ein Verbrechen begehen.“ Die Verantwortung der [Les Républicains] wäre enorm.“
Die Regierung hoffte auch, dass die linksextreme Fraktion France Unbowed und die rechtsextreme Rassemblement National sich weigern würden, ihre Stimmen gegen Macrons Koalition zu vereinen. Doch am Montag scheiterte ihre „Teile-und-Herrsche“-Taktik.
Die Abstimmung „zeigt, dass es angesichts der Zusammensetzung der Nationalversammlung unmöglich ist, einen Konsens über ein so spaltendes Thema wie die Einwanderung zu erzielen … es gibt eine sehr wichtige politische Bruchlinie“, sagte Morin.
Lahme Ente Macron
Für den französischen Präsidenten ist die Niederlage ein böses Erwachen und eine klägliche Rückkehr von der internationalen Hochdiplomatie zur Innenpolitik. Um sich vor dem Ärger zu schützen, ohne klare Mehrheit zu regieren, hatte er die tägliche Arbeit der Regierungsführung größtenteils an seine Premierministerin Élisabeth Borne delegiert.
Aber die aktuelle Krise kann er nicht ignorieren.
Die ehemaligen Präsidenten Charles de Gaulle und François Mitterrand entschieden sich beide für die Abhaltung von Neuwahlen, als sie während ihrer Amtszeit mit feindseligen oder unregierbaren Parlamenten konfrontiert wurden.
Laut einem von AFP zitierten Regierungsberater teilte Macron den Ministern jedoch am Dienstag mit, dass die Abstimmung nicht gezeigt habe, dass „eine Ersatzmehrheit“ entstehen könne. Die Wahrheit ist, dass angesichts des Aufstiegs der rechtsextremen National Rally in den letzten Monaten weder Macrons Renaissance-Partei noch die Konservativen noch die Linken eine erneute Niederlage in den Umfragen erleiden wollen.
Der französische Präsident sucht nun verzweifelt nach einer Möglichkeit, die Sackgasse bei seinem Einwanderungsgesetzentwurf zu überwinden. Ein gemeinsamer parlamentarischer Ausschuss aus Senatoren und Abgeordneten wurde damit beauftragt, einen Kompromiss zu finden. Es ist unklar, wie mehr Zeit für Verhandlungen zu besseren Ergebnissen führen kann.
Doch der Druck auf Macron steigt, zu reagieren.
„Man kann sich General de Gaulle kaum vorstellen [would] „Erleiden Sie eine solche Niederlage und tun Sie nichts“, sagte Morin.