Die Mitgliedstaaten müssen alles tun, um sicherzustellen, dass die vorläufige Vereinbarung zur Plattformarbeitsrichtlinie angenommen wird, sagte die Berichterstatterin des Parlaments, Elisabetta Gualmini, in einem Interview mit Euractiv und warnte, dass die Weigerung Frankreichs, über den Text abzustimmen, „inakzeptabel“ sei.
Die Plattformarbeitsrichtlinie, die erstmals im Dezember 2021 von der Europäischen Kommission eingeführt wurde, soll sicherstellen, dass Arbeitnehmer digitaler Plattformen wie Deliveroo und Uber basierend auf ihrer Behandlung und ihren Arbeitsbedingungen den richtigen Vertragsstatus haben.
Außerdem werden neue innovative Bestimmungen zum algorithmischen Management am Arbeitsplatz eingeführt, um die digitalen Rechte von Plattformarbeitern sowohl im Dienst als auch außerhalb des Dienstes bestmöglich zu schützen.
Das Dossier war in den letzten zwei Jahren mit erheblichen Rückschlägen und Blockaden konfrontiert, insbesondere im Hinblick auf die neue gesetzliche Beschäftigungsvermutung, durch die selbständige Plattformarbeiter aufgrund ihres Arbeitsverhältnisses mit digitalen Plattformen in Vollzeitbeschäftigte umklassifiziert werden könnten.
Der ursprüngliche Vorschlag der Kommission sah vor, dass die Vermutung ausgelöst werden kann, wenn zwei von fünf Kriterien erfüllt sind, die auf eine Unterordnung schließen lassen. Der Rat erhöhte die Schwelle auf drei von sieben Kriterien, während die ursprüngliche Haltung des Parlaments darin bestand, die Kriterien zu streichen, um sich auf die tatsächlichen Arbeitsbedingungen zu konzentrieren.
Die vorläufige Einigung, die letzte Woche in interinstitutionellen Verhandlungen – sogenannten „Trilogen“ – erzielt wurde, zielt darauf ab, einen heiklen Mittelweg zwischen diesen gegensätzlichen Ansichten zu finden. Nach dem konsolidierten Text sind die zuständigen nationalen Behörden und Justizbehörden berechtigt, die Vermutung auszulösen, wenn zwei von fünf Kriterien – jetzt „Indikatoren“ genannt – erfüllt sind.
Betroffene Mitgliedstaaten
Aber das ist nicht gut für Frankreich und eine Reihe anderer EU-Länder, für die der in der politischen Einigung gefundene Kompromiss zu weit von der eigenen Version des Rates entfernt ist.
Am Mittwoch (20. Dezember) gab Frankreichs Arbeitsminister Olivier Dussopt bekannt, dass er die Ständige Vertretung in Brüssel angewiesen habe, beim nächsten Treffen der Botschafter am Freitag gegen das Abkommen zu stimmen.
„Die vorläufige Vereinbarung unterscheidet sich stark vom Mandat des Rates […] und ich kann es nicht unterstützen“, sagte Dussopt.
Nach von Euractiv erhaltenen Informationen haben die Tschechische Republik, Estland, Frankreich, Griechenland, Ungarn, Lettland und Litauen alle Bedenken hinsichtlich der Vereinbarung geäußert, sowohl hinsichtlich des Schwellenwertmechanismus der Vermutung als auch der detaillierten Formulierung jedes Kriteriums, die ihrer Meinung nach vom Rat abweicht und Formulierungen der Kommission.
Wenn alle am Freitag gegen den Deal stimmen würden, würden sie eine Sperrminorität bilden und der Text würde scheitern.
„[Emmanuel] Macron ist einer der leidenschaftlichsten Befürworter Europas. Er hat immer für ein stärkeres und autonomeres Europa gekämpft“, sagte der Berichterstatter des Dossiers, Gualmini, gegenüber Euractiv.
Doch dieses Mal bedeute das Nein-Votum Frankreichs, dass Macron „das Risiko eingeht, der Mörder des sozialen Europas zu werden“, sagte sie. „Das ist für mich völlig inakzeptabel und nicht nachvollziehbar.“
Im Jahr 2022 gab es in der EU 28 Millionen Plattformarbeiter, und diese Zahl soll nach Angaben der Kommission bis 2025 auf 43 Millionen ansteigen. Bei bis zu 5,5 Millionen von ihnen besteht die Gefahr einer vertraglichen Fehlklassifizierung.
„Ich verstehe nicht, warum Frankreich nicht bereit ist, Plattformarbeitern, die zu den prekärsten Arbeitnehmergruppen in der EU gehören, grundlegende soziale Rechte zu gewähren“, erklärte Gualmini.
Sie macht das von Frankreich und anderen Kritikern des vorläufigen Abkommens verbreitete allgemeine politische Narrativ dafür verantwortlich, dass der vorläufige Text eine massenhafte Neuklassifizierung von Arbeitnehmern begünstigen würde. „Das stimmt einfach nicht“, beklagte der Europaabgeordnete.
Im Gegensatz zu anderen EU-Ländern befürwortet Frankreich die Selbständigkeit für Plattformarbeit mit zusätzlichen Arbeitnehmerrechten und einem verstärkten „sozialen Dialog“. Am Mittwoch haben Plattformen und französische Arbeitnehmervertreter Vereinbarungen über das Mindeststundeneinkommen der Fahrer, ein Mindestkilometereinkommen und eine Erhöhung des Mindestfahrpreises getroffen.
Ungewöhnliches Szenario
Gualmini fügte hinzu, dass sie nicht umhin kann, den Einfluss von „Lobbys und multinationalen Konzernen“ zu erkennen, die die Mitgliedsstaaten von dem Abkommen abbringen, das sie selbst zusammen mit der Kommission und der spanischen EU-Ratspräsidentschaft ausgehandelt hat.
Wenn der Deal am Freitag nicht zustande kommt – die letzte politische Hürde vor der endgültigen Verabschiedung –, dann „haben die Lobbys gewonnen.“ […]. Die Regierungen, die sich widersetzen werden [the text] werden durch die Lobbys bedingt“, sagte sie gegenüber Euractiv und argumentierte, dass der Druck durch digitale Plattformen „bei jedem Schritt des Weges“ unglaublich groß sei.
Wie so oft holt die rotierende EU-Präsidentschaft vor Beginn der Trilogverhandlungen das grüne Licht der Mitgliedstaaten ein. Aufgrund der sensiblen Natur des Dossiers und in der Hoffnung, noch vor Jahresende eine Einigung zu erzielen, entschied sich Spanien stattdessen dafür, zunächst eine Einigung mit der Kommission und dem Parlament zu erzielen, bevor es zur endgültigen Prüfung an die Mitgliedstaaten ging.
Dieses ungewöhnliche Szenario erklärt, warum morgen alle Augen auf die Länderbotschafter gerichtet sind – mit hoher Wahrscheinlichkeit, dass die Gesetzgeber Anfang nächsten Jahres wieder ans Reißbrett geschickt werden.
Wenn das passiert, sagt Gualmini, sie sei bereit, weiter zu kämpfen: „Wir sind fest davon überzeugt, dass die beiden Säulen des sozialen Europas bestehen.“ [that are] Mindestlohn- und Plattformarbeitsrichtlinien müssen bis zum Ende des Mandats umgesetzt werden.“
Das bedeutet auch, dass Gualmini den Wählern etwas zu zeigen haben wird, sobald die EU-Wahlen offiziell beginnen.
Letztlich wird sich alles in den nächsten Tagen entwickeln: „Ich hoffe sehr, dass es ein positives Votum gibt [on Friday]“, sagte der Europaabgeordnete.
[Edited by Nathalie Weatherald]