In weniger als einem Jahrzehnt, um die UN-Nachhaltigkeitsziele (SDGs) bis 2030 zu erreichen, zeigen neue Studien, dass lokale und regionale Gebietskörperschaften bei der Überwachung und nationalen Koordination der Umsetzung der globalen Benchmarks immer noch oft an den Rand gedrängt werden.
Staats- und Regierungschefs legen in der Regel schnell Lippenbekenntnisse zur Bedeutung der lokalen Regierungsführung bei der Erreichung der globalen Ziele der Vereinten Nationen ab, die als „Blaupause für Frieden und Wohlstand für die Menschen und den Planeten jetzt und in Zukunft“ gedacht sind.
„Die lokalen Behörden sind entscheidende Akteure, um die komplexen und vielschichtigen Auswirkungen der Pandemie abzumildern und besser voranzukommen“, sagten die G20-Entwicklungsminister in einem gemeinsamen Kommunique nach ihrem Treffen in Italien im vergangenen Monat.
Die Staats- und Regierungschefs sagten, sie seien entschlossen, mit allen Regierungsebenen zusammenzuarbeiten, um die lokalen Behörden bei der Erreichung der Ziele zu unterstützen die SDGs.“
Entscheidungsträger haben jedoch noch einen langen Weg vor sich, um gute Absichten in die Realität umzusetzen, da lokale und regionale Regierungen (LRGs) ein höheres Engagement für die Bemühungen zur Erreichung der Ziele fordern.
In einer gemeinsamen Erklärung vor dem Treffen der UN-Kernplattform zur Überwachung der Umsetzung der globalen Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung forderten die LRGs ein System, in dem sie „einen ständigen Sitz an den Entscheidungstischen der Völker, die sie vertreten“ innehaben Dienen.”
Sie forderten auch „eine starke internationale Gemeinschaft und ein aktualisiertes UN-System, das den aktuellen Kontext widerspiegelt, einschließlich LRGs in allen Phasen des Entscheidungsprozesses“, fügte die Erklärung hinzu.
Trotz anhaltender Forderungen der lokalen Behörden an ihre nationalen Pendants, in die Planung einbezogen zu werden, ist die überwiegende Mehrheit der lokalen Regierungen immer noch nicht an nationalen institutionellen Mechanismen zur Umsetzung der SDGs beteiligt.
Sabine Drees vom Deutschen Städtetag betonte die Bedeutung der Zusammenarbeit mit höheren Verwaltungsebenen und sagte: „Teil der Geschichte zu sein, ist nicht so offensichtlich, wie man als lokaler Partner denken könnte.“
„Sie sehen, innerhalb des hochrangigen politischen Forums ist es immer noch eine Versammlung von Ländern, und für uns deutsche Kommunen ist es nicht so einfach, eine Beteiligung zu bekommen und am Entscheidungstisch zu sitzen“, sagte sie einem Online Veranstaltung letzte Woche.
Nur Österreich bindet lokale Akteure durch regelmäßige Beteiligung an Entscheidungsprozessen als gleichberechtigter Partner ein, wie eine aktuelle Studie mit 39 Städte- und Regionalverbänden in 29 europäischen Ländern ergab.
Sechs lokale und regionale Gebietskörperschaften gaben an, überhaupt nicht beteiligt zu sein, 14 gaben an, nur punktuell beteiligt zu sein. Weitere 16 gaben an, dass sie zwar routinemäßig konsultiert wurden, aber keine Entscheidungsbefugnis haben.
Dieselbe Dynamik spiegelt sich weltweit wider, trotz der Bemühungen, lokale Akteure einzubeziehen, die in der Regel ein höheres öffentliches Vertrauen genießen als ihre nationalen Pendants.
Die Kommunalverwaltungen wurden im Laufe der Zeit nur geringfügig stärker in die Erstellung der nationalen Berichte über die Umsetzung der Ziele der nachhaltigen Entwicklung, die als freiwillige nationale Überprüfungen (VNRs) bekannt sind, eingebunden, so die Studien.
Weltweit liegt der Anteil der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften, die intensiv zu den Zielen konsultiert werden, bei 37 %, wie eine letzte Woche veröffentlichte Studie der United Cities and Local Governments ergab. Der konsultierte Anteil ist in diesem Jahr gegenüber 2016 nur um 5 % gestiegen.
Ein ähnlich besorgniserregender Trend scheint sich bei der Einbeziehung der Kommunalverwaltungen in die nationalen Koordinierungsmechanismen zur Umsetzung der Ziele abzuzeichnen.
Weltweit ist der Anteil der LRGs, die stark an nationalen Strukturen beteiligt sind, zwischen 2016-2020 und 2021 von 29 % auf 21 % zurückgegangen.
Die Studien ergaben auch, dass lokale und regionale Regierungen mehr tun müssen, um Wissenszentren für die Umsetzung der Ziele vor Ort zu werden.
Während 77 % der Mitarbeiter in europäischen Kommunal- und Regionalverbänden die SDGs zumindest kennen und in ihrer Arbeit darauf beziehen, nutzen sie nur 36 % als wichtige Planungsgrundlage.
13 % der Verbände sind sich der Bedeutung der globalen Ziele nicht bewusst, während in 1 von 10 Verbänden nur wenige Personen mit diesen vertraut sind.
[Edited by Josie Le Blond]