Die Grenzbehörde der EU übersah Beweise dafür, dass Migranten an den Grenzen des Blocks illegal abgewiesen wurden – ein Versäumnis, das Migranten künftigen Verletzungen ihrer Grundrechte ausgesetzt war, so ein Bericht des Europäischen Parlaments abschließend.
In dem Bericht heißt es, dass eine viermonatige Erkundungsmission einer Gruppe von Abgeordneten „keine schlüssigen Beweise für die direkte Durchführung von Pushbacks und/oder Kollektivausweisungen“ durch die Grenzbehörde Frontex gefunden habe, „in den Fällen schwerer Vorfälle, die untersucht werden.”
Es kam jedoch zu dem Schluss, dass „die Agentur Beweise für die Behauptungen von Grundrechtsverletzungen in [EU] Mitgliedstaaten, mit denen es eine gemeinsame Operation unterhielt, diese Verstöße jedoch nicht umgehend, wachsam und wirksam angegangen und weiterverfolgt haben“, heißt es in einer Vorabkopie des von POLITICO eingesehenen Berichts.
„Infolgedessen hat Frontex weder diese Verstöße verhindert noch das Risiko zukünftiger Grundrechtsverletzungen verringert“, heißt es in dem Bericht, der am Donnerstag offiziell vorgestellt wird.
Mehrere Medien berichteten im vergangenen Jahr über Vorwürfe, dass Frontex an illegalen Zurückdrängungen von Asylbewerbern an den EU-Grenzen beteiligt war, und die Agentur wurde auch von Vorwürfen des Missmanagements und des internen Chaos bei ihrem Einstellungsverfahren geplagt. Anfang dieses Jahres leitete die EU-Betrugsüberwachungsbehörde OLAF eine Untersuchung der Agentur wegen Vorwürfen von Belästigung, Fehlverhalten und Zurückdrängung von Migranten ein.
Der Exekutivdirektor von Frontex, Fabrice Leggeri, bestritt jedoch, dass Frontex an Pushbacks beteiligt war, und sagte, es gebe keine Beweise dafür, dass die Mitarbeiter der Agentur an illegalen Aktivitäten teilgenommen hätten.
Im Februar setzte das Parlament eine Frontex-Prüfungsgruppe unter dem Vorsitz der maltesischen Mitte-Rechts-Abgeordneten Roberta Metsola ein, um den Vorwürfen nachzugehen. Der Bericht, der auch Empfehlungen an Frontex enthält, wurde von der niederländischen Grünen-Abgeordneten Tineke Strik im Anschluss an die Untersuchung der Gruppe in den letzten vier Monaten verfasst.
Der Bericht kritisiert, dass „mehrere zuverlässige Akteure, wie nationale und internationale Menschenrechtsorganisationen und -organisationen, in einer Reihe von Mitgliedstaaten, mit denen Frontex eine gemeinsame Operation durchführt, konsequent über Grundrechtsverletzungen an der Grenze berichteten“, doch „Frontex allgemein“ ignorierte diese Berichte.“
Sie äußert sich auch besorgt über das, was sie als „mangelnde Zusammenarbeit“ von Leggeri bezeichnet, „um die Einhaltung der geltenden Vorschriften der Agentur sicherzustellen“, „was zu erheblichen Verzögerungen bei der Umsetzung der Verordnung führte“. Insbesondere missbilligt der Bericht „die Verzögerung bei der Einstellung der Grundrechtsbeobachter, die in scharfem Kontrast zu dem Vorschlag des Exekutivdirektors steht, das Kabinett der Exekutivleitung von Frontex auf 63 Mitarbeiter zu erweitern“.
Frontex erfährt derzeit eine dramatische Expansion – einschließlich eines Programms zur Schaffung einer 10.000 Mann starken ständigen Grenzschutztruppe in den kommenden Jahren. In der Verordnung heißt es jedoch, dass sie auch mindestens 40 „Grundrechtsbeobachter“ einstellen sollte, um die Einhaltung der Menschen- und EU-Rechte durch die Agentur zu überwachen – ein Prozess, der laut Verordnung bis zum 5. Dezember letzten Jahres abgeschlossen sein sollte.
Im Februar kritisierte die EU-Kommissarin für Inneres Ylva Johansson Leggeri wegen der Verzögerungen bei der Einstellung dieser Beobachter.
Strik, der Autor des Berichts, kritisierte, dass bisher nur 20 der 40 Grundrechtsbeobachter eingestellt worden seien, aber auch, dass „der Direktor sagte, wir müssen auch differenzieren und einige von ihnen zu Assistenten machen“.
„Das führt nun dazu, dass von den 40, die dort sein sollen, nur fünf echte Monitore sind, die selbstständig Orte besuchen können, und 15 nur Assistenten“, fügte Strik hinzu.
Sie sagte, der Vorstand von Frontex müsse sich jetzt mit diesen Mängeln befassen und forderte die Europäische Kommission auf, aktiver einzugreifen, wenn die Grenztruppen von EU-Ländern, die mit Frontex zusammenarbeiten, vermutet werden, an Pushbacks beteiligt zu sein.
Die EU-Länder und die Kommission „sollen ihr Engagement und ihre Maßnahmen verstärken, um sicherzustellen, dass die Unterstützung der Grenzüberwachung durch Frontex mit einer angemessenen Prävention und Bekämpfung von Grundrechtsverletzungen einhergeht“, heißt es in dem Bericht.
Frontex war für eine sofortige Stellungnahme zu der in dem Bericht geäußerten Kritik nicht zu erreichen.