Der frisch veröffentlichte Leitfaden zur Stärkung des Verhaltenskodex für Desinformation veranschaulicht die Erwartungen der Europäischen Kommission an die Anti-Desinformationsmaßnahmen für Online-Plattformen. Obwohl der Kodex nicht bindend ist, werden die Maßnahmen voraussichtlich nach der Verabschiedung des Digital Services Act (DSA) verbindlich.
Die Kommission hat die Leitlinien am Mittwoch (26. Mai) vorgestellt. Der Verhaltenskodex für Desinformation wurde im Oktober 2018 eingeführt und ist der erste Satz von Industriestandards zur Selbstregulierung zur Bekämpfung von Desinformation. Zu den Unterzeichnern gehören Facebook, Google, Microsoft, TikTok und Twitter.
Die Leitlinien wurden als Teil des Europäischen Aktionsplans für Demokratie angekündigt, den die Kommission im Dezember 2020 ins Leben gerufen hat. Sie zielt darauf ab, den Verhaltenskodex zu stärken und auf den Schwachstellen aufzubauen, die in der 12 Monate nach der Anwendung des Kodex durchgeführten Bewertung festgestellt wurden.
Die Vizepräsidentin der Kommission für Werte und Transparenz, Věra Jourová, hob in einer Pressekonferenz die Notwendigkeit hervor, die Nutzer zu stärken, und ermutigte dazu, schädliche Inhalte zu melden.
„Die Bedrohungen durch Desinformation im Internet entwickeln sich schnell und wir müssen unsere kollektiven Maßnahmen verstärken, um die Bürger zu stärken und den demokratischen Informationsraum zu schützen“, sagte sie.
Aus der Sicht des Binnenmarktes wies Kommissar Thierry Breton auf das Geschäftsmodell von Online-Plattformen hin, die die Verbreitung von Desinformation ermöglicht haben. „Desinformation kann keine Einnahmequelle bleiben. Wir brauchen ein stärkeres Engagement von Online-Plattformen, dem gesamten Werbeökosystem und Netzwerken von Faktenprüfern.“
Stärkere Maßnahmen
Mit dieser Initiative beabsichtigt die Kommission, Maßnahmen zur Rechenschaftspflicht einzuführen, die Online-Plattformen verpflichten würden, aufzuzeigen, wie sie ihre Algorithmen zur Bekämpfung von Desinformation angepasst haben. Der Grund dafür ist, dass Algorithmen an der Förderung schädlicher Inhalte beteiligt waren, die viral geworden sind, auch dank manipulativer Techniken wie Bots.
Twitter hat die Anleitung begrüßt und auf seine Initiative für verantwortungsvolles maschinelles Lernen die Transparenz in ihrem Algorithmus fördert. Sinéad McSweeney, EMEA-Vizepräsident für öffentliche Ordnung, erklärte, dass „regional konsistente Koregulierungsstandards ein entscheidendes Element für die Aufrechterhaltung des offenen Internets sind, um sicherzustellen, dass Plattformen jeder Größe vertrauensvoll nach vereinbarten Normen arbeiten können“.
Die Leitlinien sollen auch maßgeschneiderte Verpflichtungen basierend auf der Art der Plattform einführen und den Kodex insbesondere auf Messaging-Dienste ausweiten. Außerdem wird ein Überwachungsrahmen mit einer Reihe von Key Performance Indicators (KPIs) eingeführt, die in standardisierte Berichte mit Länderaufschlüsselung einfließen.
Die Unterzeichner sollten die beschlossenen Maßnahmen zur Bekämpfung von Desinformation in einem Transparenzzentrum veröffentlichen. Eine bessere Zusammenarbeit mit Organisationen zur Faktenprüfung und der Austausch von Daten mit Forschern wird ebenfalls gefördert.
Bei der Annahme der Initiative betonte Facebook seine laufende Zusammenarbeit mit 35 Faktencheck-Organisationen in ganz Europa.
„Wir unterstützen den Fokus der Kommission auf mehr Transparenz für die Nutzer und eine bessere Zusammenarbeit sowohl zwischen Plattformen als auch im gesamten Werbeökosystem“, sagte ein Unternehmenssprecher gegenüber EURACTIV.
Rahmen zur Bekämpfung von Desinformation
Für Avaaz, eine internationale Bürgerplattform, könnte der verschärfte Verhaltenskodex zu einem „Abkommen nach Pariser Art zur Bekämpfung von Desinformation“ werden.
„Dies ist eines der fortschrittlichsten Frameworks zur Bekämpfung von Desinformation, das wir je gesehen haben. Jetzt müssen sich alle Augen auf die Technologiegiganten richten, um zu sehen, ob sie aufhören, PR-Spiele zu spielen und echte, messbare Maßnahmen ergreifen“, sagte Kampagnenleiter Luca Nicotra gegenüber EURACTIV.
Da der Verhaltenskodex freiwillig ist, bieten die Leitlinien keine Rechtsgrundlage für die Sanktionierung von Plattformen, die keine ausreichenden Maßnahmen zur Bekämpfung von Desinformation ergreifen. Ein solcher Rechtsrahmen wurde mit dem Digital Services Act (DSA) eingeführt, einem Leitvorschlag für eine Regulierung, den die Kommission im vergangenen Dezember vorgelegt hat.
Da das DSA dem regulären Gesetzgebungsverfahren folgt, kann es bis zu seiner Verabschiedung zwei Jahre oder noch länger dauern. In der Zwischenzeit hat die Kommission in den Leitlinien ihre Erwartungen in Bezug auf Maßnahmen dargelegt, die Online-Plattformen zur Bekämpfung von Desinformation ergreifen sollten.
Unternehmen, die diese Verpflichtungen einhalten, müssen sich keine Sorgen um eine Geldstrafe machen, sobald das DSA in Kraft tritt.
Die Kommission wird voraussichtlich im November auch eine neue Verordnung über politische Werbung vorlegen.
[Edited by Zoran Radosavljevic]