Die Europäische Kommission gab am Dienstag (6. Mai) ihre Entscheidung bekannt, Artikel 7 gegen Polen aufzuheben, und argumentierte damit, dass die Zusagen der neuen Regierung Donald Tusk nun zuvor identifizierte Risiken für die Rechtsstaatlichkeit des Landes angegangen seien.
Die Kommission erkennt keine ernsthafte Gefahr für die Rechtsstaatlichkeit des Landes aufgrund der laufenden Reformen im Justizwesen und der Zusagen des Premierministers des Landes Donald Tusk, der derselben politischen Familie wie Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, der Europäischen Volkspartei, angehört (EVP).
„Heute beginnt für Polen ein neues Kapitel. Nach mehr als sechs Jahren glauben wir, dass das Verfahren nach Artikel 7 nun abgeschlossen werden kann. „Ich gratuliere Premierminister Donald Tusk und seiner Regierung zu diesem wichtigen Durchbruch“, sagte von der Leyen in einer Erklärung.
Artikel 7 sieht vor, dass die Kommission ein besonderes Prüfverfahren für die Rechtsstaatlichkeit eines Landes einleiten kann, wenn sie eine „eindeutige Gefahr einer schwerwiegenden Verletzung“ der Werte der EU und der Rechtsstaatlichkeit feststellt. Das untersuchte Land muss sich dann gegenüber den anderen EU-Ländern verantworten.
Im Februar präsentierte Polens Justizminister Adam Bodnar einen Aktionsplan zur Wiederherstellung der Rechtsstaatlichkeit des Landes. Dazu gehören neun Gesetzesentwürfe zur Wiedergutmachung demokratischer Rückschritte, die während der letzten acht Jahre der Regierung der Partei „Recht und Gerechtigkeit“ (PiS, ECR) unter der Führung des ehemaligen Premierministers Mateusz Morawiecki stattgefunden haben.
Die im Rahmen dieses Aktionsplans gemachten Versprechen und die neun Gesetze, die im polnischen Parlament verhandelt werden, haben die Kommission dazu gebracht, „halten Artikel 7 für nicht mehr notwendig.“ Man gehe davon aus, dass Artikel 7 die „nukleare Option“ sei, wenn es um die Überwachung der Rechtsstaatlichkeit gehe, und es gäbe nun stattdessen „andere Verfahren, die angewendet werden könnten“, sagte ein EU-Beamter.
Die Kommission argumentiert unter anderem damit, dass sich die polnische Regierung nun zum Vorrang des EU-Rechts und zur Umsetzung der Urteile des Gerichtshofs der Europäischen Union (EuGH) verpflichtet habe.
Der Aktionsplan beinhaltet die Absicht, die umstrittene Ernennung von Mitgliedern des Obersten Gerichtshofs und des Verfassungsgerichts sowie deren Ruhestandsregelungen zu reformieren, die zuvor als untergrabend für die Unabhängigkeit der Justiz angesehen wurden.
„Die Gesamteinschätzung ist, dass dieses klare Risiko eines schwerwiegenden Verstoßes nicht mehr besteht, weil sich die Ausrichtung geändert hat und sich die Situation in Polen positiv entwickelt“, stellte der EU-Beamte fest und fügte hinzu: „Das bedeutet nicht, dass die Arbeit beendet ist.“ , es bedeutet nur, dass das Ausmaß der Bedrohung der Rechtsstaatlichkeit stark abgenommen hat.“
Die EU-Minister der Mitgliedsstaaten werden das Thema auf der nächsten Sitzung des Rates „Allgemeine Angelegenheiten“ am 21. Mai diskutieren und dabei Gelegenheit haben, ihre Beobachtungen zu äußern.
Die Kommission verhängte im Dezember 2017 Artikel 7 gegen die damals regierende Partei „Recht und Gerechtigkeit“, die eine Reihe von Reformen verabschiedete, die die Unabhängigkeit der Justiz untergruben.
Bisher unterliegen nur Polen und Ungarn einem Verfahren nach Artikel 7, das letztendlich zur Aussetzung des Stimmrechts des Landes im EU-Rat führen kann.
Am 20. Dezember 2017 stellte die Kommission fest, dass in Polen eindeutig die Gefahr eines Verstoßes gegen die Rechtsstaatlichkeit bestehe.
[Edited by Rajnish Singh]