Mit knapper Mehrheit stimmte das EU-Parlament am Mittwoch (22. November) seinem Vorschlag für eine EU-Vertragsreform zu und löste damit die formelle Aufforderung an die Staatsoberhäupter aus, über die Eröffnung des EU-Reformübereinkommens abzustimmen.
Unter allen Fraktionen im Europäischen Parlament, insbesondere in der Europäischen Volkspartei (EVP), gab es weiterhin kleinere und größere Meinungsverschiedenheiten über den Inhalt des Vorschlags, was zu einer geteilten Endabstimmung für die Mitte-Rechts-Partei führte.
Die letzte Reform der Verträge durch die EU-Institutionen erfolgte im Jahr 2009, was zur Annahme des Vertrags von Lissabon führte.
Der Lissabon-Vertrag hat viele Aspekte der technischen und bürokratischen Funktionsweise der Union verändert, zum Beispiel hat er das Europäische Parlament zu einem vollwertigen Mitgesetzgeber gemacht, mehr Politikbereiche der Abstimmung mit qualifizierter Mehrheit im Rat der EU unterworfen und den Europäischen Rat zu einem vollwertigen Mitgesetzgeber gemacht EU-Institution und Schaffung der Figur des Hohen Vertreters für die Außenpolitik der Union.
Forderungen nach einer Wiedereröffnung des Konvents gingen Hand in Hand mit Fortschritten bei den Erweiterungsreformen der EU und einem möglichen Beitritt der Ukraine, Moldawiens und des Westbalkans.
Während der Pressekonferenz nach der Abstimmung am Mittwoch überreichten alle Berichterstatter des Dossiers – Guy Verhofstaft, Sven Simon, Gabriele Bischoff, Daniel Freund und Helmut Scholz (jeweils aus den Fraktionen Liberale, Mitte-Rechts, Sozialisten und Grüne) ihre Zustimmung Ich halte den Vorschlag für einen guten Fortschritt für die Bürger.
„Wir haben unseren Bürgern versprochen, einen ehrgeizigen Reformvorschlag vorzulegen, insbesondere in politischen Fragen, und wir haben gehalten“, sagte Bischoff.
Das Verfahren
Nach der Zustimmung im Plenum teilte das Europäische Parlament der spanischen EU-Ratspräsidentschaft den Antrag mit, einen Konvent zur Reform der Verträge zu eröffnen.
Eine klare Zusammensetzung des Konvents gibt es noch nicht, im Großen und Ganzen wird er sich jedoch aus EU-Vertretern sowie nationalen Regierungen und Parlamenten zusammensetzen.
Nach der Mitteilung muss die spanische Präsidentschaft den Antrag an den Europäischen Rat weiterleiten, in die Tagesordnung des nächsten Gipfels (der Mitte Dezember stattfinden wird) eine Abstimmung darüber aufzunehmen, ob die Konvention eröffnet werden soll oder nicht.
Nach diesen Verfahren stimmen die Staatsoberhäupter mit einfacher Mehrheit über die Konvention ab.
Sobald der Konvent eröffnet ist, wird die Diskussion über die Reform der Verträge beginnen und der detaillierte Vorschlag des Europäischen Parlaments wird Teil der Diskussion sein. Sämtliche Reformbeschlüsse werden dann im Konsens der Konventsmitglieder getroffen.
Während der Plenardebatte zu diesem Thema am Dienstag (21. November) teilte die spanische Ratspräsidentschaft den Abgeordneten mit, dass sie den Antrag, die Abstimmung auf die Tagesordnung für Dezember zu setzen, an den Europäischen Rat weiterleiten werde.
Der Antrag
Der Bericht zur Vertragsreform ist ein Ergebnis der Konferenz zur Zukunft Europas, einem einjährigen Experiment zur partizipativen Demokratie auf EU-Ebene, das zwischen 2021 und 2022 durchgeführt wurde. Dabei wurden EU-Bürger auf dem gesamten Kontinent nach dem Zufallsprinzip gewählt hatte die Möglichkeit, direkt zur EU-Politikgestaltung beizutragen und Empfehlungen auszuarbeiten.
Seitdem haben die Abgeordneten die Forderungen der Bürger berücksichtigt, von denen einige eine Änderung der EU-Regeln und -Zuständigkeiten erfordern.
Insbesondere fordern die EU-Gesetzgeber, der EU mehr Befugnisse zu geben in Bezug auf „Umweltfragen sowie gemeinsame EU-Befugnisse in den folgenden Bereichen, die derzeit ausschließlich in den Zuständigkeitsbereich der Mitgliedstaaten fallen: öffentliche Gesundheit (insbesondere grenzüberschreitende Gesundheitsbedrohungen, einschließlich sexueller und reproduktiver Gesundheit und Rechte), Zivilschutz, Industrie und Bildung“, Eine Pressemitteilung zu diesem Thema erklärt.
„Bestehende gemeinsame Befugnisse sollten in den Bereichen Energie, Außenpolitik, äußere Sicherheit und Verteidigung, Außengrenzenpolitik und grenzüberschreitende Infrastruktur weiterentwickelt werden“, heißt es weiter.
EVP gespalten
Der gesamte Bericht wurde aufgrund von Meinungsverschiedenheiten zwischen den Mitte-Rechts-Fraktionen zur Abstimmung gestellt. Auf die Frage, warum die EVP so heterogen abgestimmt habe, sagte der EVP-Berichterstatter Sven Simon vor Journalisten, dass es „Unterschiede“ zwischen den nationalen Delegationen gebe, während andere Abgeordnete der Fraktion der Meinung seien, dass die Reform „nicht zum richtigen Zeitpunkt“ komme.
Im Vorfeld der Abstimmung sagte EVP-Präsident Manfred Weber gegenüber Euractiv, dass es in dieser Angelegenheit weiterhin Meinungsverschiedenheiten über den Inhalt der Reform „wie bei vielen anderen Gruppen“ gebe.
[Edited by Nathalie Weatherald]
