Am Freitag (3. Juni) hielt der kasachische Präsident Kassym-Jomart Tokayev die kürzeste Rede seiner Karriere – nur drei Minuten – und drückte den Ehrgeiz aus, „Neukasachstan Wirklichkeit werden zu lassen“, in dem soziale Gerechtigkeit der wichtigste Wert sei.
Am selben Tag sammelte EURACTIV in Nur-Sultan die Ansichten von Politikern, Parlamentariern, Diplomaten und Bürgern vor dem Verfassungsreferendum.
Als Tokajew vor einem Monat das nationale Referendum über seine vorgeschlagenen Änderungen der Verfassung des Komitats ankündigte, warnte er vor „Provokateuren, die versuchen, die Einheit des Landes zu untergraben“.
Tokajews Schritt wurde im Zusammenhang mit den Reformen gesehen, die er nach den Unruhen im Januar vorgeschlagen hatte, die zeigten, dass das zentralasiatische Land sozial und politisch fragiler war, als allgemein angenommen.
Die 56 Änderungen umfassen die Einschränkung der Befugnisse des Präsidenten, die Stärkung des Parlaments und die Repräsentativität des Parlaments, indem das Verhältniswahlsystem durch ein gemischtes Mehrheitswahlsystem ersetzt wird. Dazu gehört auch eine erhebliche Dezentralisierung der Befugnisse, wobei den regionalen und lokalen Behörden mehr Befugnisse übertragen werden.
„Das Verfassungsreferendum ist keine direkte Reaktion auf die Ereignisse vom Januar. Reformen waren bereits im Gange. Aber „einige Leute, bestimmte Kräfte, bestimmte Gruppen mochten diese Reformen nicht“, erklärte der kasachische Staatssekretär Erlan Karin am Freitag vor einer Gruppe ausländischer Journalisten.
Karin, die den fünftwichtigsten Posten des Landes einnimmt, fungiert als Vertreterin des Präsidenten für die Innenpolitik und den Austausch mit der Zivilgesellschaft.
Er nannte die Menschen und Kräfte, die gegen Tokajews Reformen kämpften, nicht, sagte aber, sie seien diejenigen, die von der Monopolstellung in Politik und Wirtschaft profitierten, die sie unter dem ehemaligen Präsidenten Nursultan Nasarbajew hatten.
Seinen Worten nach waren die Ereignisse vom Januar ein Versuch dieser Kräfte, die Reformen zu beenden, „indem sie die Reformen gegen uns verwenden“. Er führte das Beispiel der politischen Versammlungen an, die Tokajew autorisiert hatte, die aber von diesen Kräften, wie er sagte, benutzt wurden, um Massenunruhen zu provozieren.
Eines der Narrative der Reformgegner war, wie Karin erklärte, dass es unter Tokajew zu viele politische Treffen gab, die zu Destabilisierung führten.
„Deshalb haben wir nach den Ereignissen im Januar die richtigste Entscheidung getroffen: die Reformen nicht zu stoppen, sondern zu beschleunigen“, sagte er. Er bestand jedoch darauf, dass das Referendum keine direkte Antwort auf die Ereignisse vom Januar sei, obwohl er zugab, dass diese Ereignisse Tokajews Entscheidung, die Verfassung zu ändern, stark beeinflussten.
Ein Vertrauenstest
Diplomaten sehen das Verfassungsreferendum als Vertrauenstest der Kasachen in ihren neuen Präsidenten. Damit das Referendum erfolgreich ist, sollte es mit einer Mehrheit von 50 % +1 aller registrierten Wähler angenommen werden und dass nicht weniger als zwei Drittel (12) der 17 Regionen des Landes die Verfassungsänderungen unterstützen würden.
Der Stimmzettel bietet dem Wähler die Wahl, anzugeben, ob er die Verfassungsänderungen in ihrer Gesamtheit unterstützt oder nicht. Es gibt keine Möglichkeit, bestimmte Änderungen zu unterstützen und andere abzulehnen.
Kasachen sagten gegenüber EURACTIV, dass es in den sozialen Medien lebhafte Diskussionen über das Referendum gegeben habe, einige Bürger stellten den Zeitpunkt in Frage, da die Konsultationen und Diskussionen länger hätten dauern können.
Eine der Verfassungsänderungen verbietet die Todesstrafe. Berichten zufolge war dies eines der Themen, das viele Diskussionen in den sozialen Medien auslöste, wobei einige Leute behaupteten, dass die Todesstrafe für bestimmte Verbrechen durchgesetzt werden sollte.
Geopolitische Herausforderungen
Das Referendum wird inmitten einer herausfordernden geopolitischen Situation stattfinden, die sich seit den Unruhen im Januar drastisch verändert hat.
In seiner Rede am Freitag sagte Tokajew, dass die Kasachen „angesichts beispielloser geostrategischer Unsicherheit und der Notwendigkeit, die komplexen Herausforderungen anzugehen, vor denen unser Land steht“, in ihrer Einheit und Solidarität stark sein müssen.
Aigul Kuspan, Vorsitzende des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten, Verteidigung und Sicherheit der Mashilis des Parlaments der Republik Kasachstan, äußerte sich zur geopolitischen Lage Kasachstans und zum Krieg in der Ukraine.
Kuspan, früher Botschafter Kasachstans bei der EU, sagte, die Kasachen empfänden den Konflikt zwischen „brüderlichen slawischen Völkern“ in der Ukraine „als ihre eigene Tragödie“. Sie fügte hinzu, dass Kasachstan eine große russische und ukrainische Diaspora habe und dass die Beziehungen zwischen diesen Ländern und Kasachstan traditionell sehr gut seien.
In ihrer Analyse des Krieges schien Kuspan das russische Narrativ zu unterstützen und sagte, dass „Gefahr für den Frieden radikaler Nationalismus ist“ und dass „Nationalismus und Nazismus in jedem Land auftreten können“.
Russland wirft Kiew vor, gefährliche Nazis zu beherbergen, und sagte, eines der Ziele seiner „Militäroperation“ sei die Entnazifizierung der Ukraine.
Kuspan erwähnte große Bedenken in Kasachstan, dass die westlichen Sanktionen gegen Russland dem Land indirekt schaden könnten. Etwa achtzig Prozent des Ölhandels Kasachstans werden über Russland abgewickelt, und die Logistik sei für das Binnenland kompliziert, sagte sie.
Ein Projekt zum Export von Öl nach Westen unter Umgehung Russlands würde einige Zeit in Anspruch nehmen und die Kosten würden sich auf 3 bis 4 Milliarden US-Dollar belaufen, sagte sie. Außerdem erwähnte sie die Schwierigkeiten eines Pipeline-Projekts unter dem Kaspischen Meer, vor allem aufgrund ökologischer Erwägungen.
Kasachstans Rohölexporte wurden im Jahr 2020 mit 1,4 Millionen Barrel pro Tag (bpd) gemeldet. Im Vergleich dazu importierte die EU im Jahr 2021 2,2 Millionen bpd Rohöl aus Russland.
Sie bestand darauf, dass Kasachstan im Krieg in der Ukraine neutral bleiben werde, forderte aber gleichzeitig die Beendigung der Gewalt und den Dialog, indem sie unter anderem Moskau und Kiew einlud, Kasachstan als Plattform für Gespräche zu nutzen.
Etwa 100.000 Russen sind seit Beginn des Krieges nach Kasachstan gekommen, fügte hinzu, dass die Zahl nicht offiziell sei. Darunter sollen auch Menschen sein, die trotz der Sanktionen weiter Geschäfte machen wollen. Kuspan sagte, dass Kasachstan gegenüber Investoren sehr geschäftsfreundlich sei und dass die Eröffnung eines Unternehmens unkompliziert sei.
In Nur-Sultan gibt es keine sichtbaren Anzeichen von Unterstützern beider Seiten im Krieg in der Ukraine. Berichten zufolge ist sowohl das Zeigen ukrainischer Flaggen als auch des pro-russischen „Z“-Zeichens verboten.
[Edited by Alice Taylor]