VENEDIG – Der Internationale Währungsfonds hat am Freitag einen Schritt unternommen, um die wachsende globale Ungleichheit zu verringern und armen Nationen beim Zugang zu Impfstoffen zu helfen kümmern und Schulden tilgen.
Die Entscheidung kommt zu einem entscheidenden Zeitpunkt, da sich Covid-19-Infektionen weiterhin unter nicht geimpften Bevölkerungsgruppen ausbreiten und ansteckendere Varianten des Coronavirus neue Gesundheitsbedrohungen darstellen. Die Pandemie hat im vergangenen Jahr die Finanzmittel armer Länder aufgebraucht, und der IWF prognostizierte diese Woche, dass ein schnellerer Zugang zu Impfungen für Hochrisikogruppen in den nächsten sechs Monaten 500.000 Menschenleben retten könnte.
Die Neuzuteilung von sogenannten Sonderziehungsrechten wäre die größte derartige Ausweitung der Währungsreserven in der Geschichte des IWF. Sollten die Reserven erwartungsgemäß vom Verwaltungsrat der Gruppe genehmigt werden, könnten sie bis Ende nächsten Monats verfügbar sein.
„Dies ist ein Schuss in den Arm für die Welt“, sagte Kristalina Georgieva, die geschäftsführende Direktorin des IWF. „Die SZR-Zuweisung wird jedem IWF-Mitgliedsland – insbesondere gefährdeten Ländern – helfen und seine Reaktion auf die Covid-19-Krise stärken.“
Frau Georgieva machte die Ankündigung, als sich die Finanzminister und Zentralbankgouverneure der Gruppe der 20 Nationen in Venedig trafen, um die internationale Steuerpolitik, den Klimawandel und die weltweite wirtschaftliche Reaktion auf die Pandemie zu diskutieren. Der IWF, der 1944 gegründet wurde, um eine wirtschaftliche Zusammenarbeit zu vermitteln, hat vor einer zweigleisigen Wirtschaftserholung gewarnt, bei der arme Länder zurückgelassen werden, während die fortgeschrittenen Volkswirtschaften eine schnelle Expansion erleben.
Vor den Treffen sagten Beamte des Finanzministeriums, dass die Ausweitung des Zugangs zu Impfstoffen ein zentrales Diskussionsthema sein würde. Es ist auch potenziell umstritten, da einige Entwicklungsländer darauf hingewiesen haben, dass die fortgeschrittenen Volkswirtschaften nicht genug tun, um eine gerechte Verteilung von Impfstoffen zu gewährleisten.
„Die unmittelbare Priorität für Entwicklungsländer ist ein breiter Zugang zu Impfstoffen, die ihren Einsatzprogrammen entsprechen“, sagte David Malpass, Präsident der Weltbank, in einer Rede am Freitag in Venedig.
Herr Malpass forderte die G20-Länder auf, Dosen zu teilen und alle Handelsbarrieren für den Export fertiger Impfstoffe und ihrer Bestandteile zu beseitigen. Er stellte fest, dass die Pandemie strukturelle Schwächen verschärft habe, die Entwicklungsländer jahrelang verfolgt hätten.
„Auch wenn dies erreicht ist“, sagte Malpass über die erweiterte Impfstoffverteilung, „sind der Entwicklung Jahre des Rückschlags und des Kampfes ausgesetzt.“
Die Kluft zwischen Industrie- und Entwicklungsländern zu verkleinern war ein zentrales Thema am ersten Tag des G20-Treffens in Venedig. Der französische Finanzminister Bruno Le Maire sagte Reportern am Freitag, dass die Ungleichheit ein Risiko für die Stabilität und Sicherheit Europas sei, das zu einem Zustrom von Flüchtlingen führen könnte. Er argumentierte, dass es dringend angegangen werden müsse.
Es bleibt abzuwarten, wie weit die 650 Milliarden US-Dollar fließen werden, um den Entwicklungsländern zu helfen, Menschen zu impfen, bevor sich neue Varianten des Virus durchsetzen, einschließlich der Delta-Variante, die viele Länder wieder in eine Gesundheitskrise gestürzt hat.
Die Konferenz der Vereinten Nationen für Handel und Entwicklung forderte in diesem Jahr Sonderziehungsrechte im Wert von 1 Billion US-Dollar, die der IWF als „Helikoptergeldabwurf für die Zurückgebliebenen“ zur Verfügung stellen soll.
Jubilee USA Network, eine gemeinnützige Organisation, die sich für einen Schuldenerlass für arme Länder einsetzt, lobte den Schritt des IWF und forderte reiche Länder auf, mehr zu tun, um zu helfen.
„Dies ist die größte Einrichtung von Notreservefonds, die wir je gesehen haben, und Entwicklungsländer werden sofort mehr als 200 Milliarden US-Dollar erhalten“, sagte Eric LeCompte, Executive Director des Jubilee USA Network. „Reichreiche Länder, die Notreserven erhalten, die sie nicht brauchen, sollten diese Ressourcen an Entwicklungsländer übertragen, die durch die Pandemie kämpfen.“
Der IWF, die Weltbank, die Weltgesundheitsorganisation und die Welthandelsorganisation haben eine neue Task Force für Impfstoffe geschaffen und zusätzliche Investitionen in Höhe von 50 Milliarden US-Dollar gefordert, um den Zugang zu Vorräten zu erweitern. Die Gruppen haben auch die G20-Staaten aufgefordert, sich das Ziel zu setzen, bis Ende dieses Jahres 40 Prozent ihrer Bevölkerung und bis Mitte nächsten Jahres 60 Prozent ihrer Bevölkerung impfen zu lassen.
Die Vereinigten Staaten haben ihre Unterstützung hinter die Ausweitung der IWF-Reserven geworfen, die Politik der Trump-Regierung umgedreht und dabei die republikanischen Gesetzgeber verärgert.
Die Trump-Administration sträubte sich letztes Jahr gegen den Vorschlag und hinderte ihn daran, voranzukommen. Es argumentierte damals, dass die Aufstockung der Notstandsreserven ein ineffizienter Weg sei, um armen Ländern zu helfen, und dass dies den fortgeschrittenen Volkswirtschaften, die die Hilfe nicht benötigen, wie China und Russland, mehr Ressourcen zur Verfügung stellen würden.
Der republikanische Gesetzgeber beschuldigt seitdem die Biden-Regierung, das Vermögen der Gegner zu stärken, während sie wenig tut, um den Entwicklungsländern tatsächlich zu helfen. Obwohl die Republikaner Gesetze erlassen haben, die die Verwendung der IWF-Reserven einschränken würden, wenn sie genehmigt würden, ist es unwahrscheinlich, dass solche Vorschläge mit den Demokraten unter der Kontrolle des Kongresses angenommen werden.
Unter Finanzministerin Janet L. Yellen haben die Vereinigten Staaten eine andere Sichtweise als die Trump-Administration vertreten, und die Vereinigten Staaten unterstützen die Zuteilung. Frau Yellen glaubt, dass die reichen Länder die SZR wenig brauchen werden, aber dass die Entwicklungsländer sie verwenden können, um genug Geld zu bekommen, um ihre Bevölkerung zu impfen.
Sonderziehungsrechte funktionieren, indem sie den Mitgliedsländern des IWF erlauben, den Vermögenswert gegen harte Währung einzulösen. Ihr Wert basiert auf einem Korb internationaler Währungen und wird alle fünf Jahre neu festgelegt.
Jedes der 190 Mitgliedsländer des IWF erhält eine SZR-Zuteilung basierend auf seinen Anteilen am Fonds, die sich an der Größe der Volkswirtschaft eines Landes orientiert. Auch die neuen Reserven würden nach dieser Formel verteilt, wobei die größten Wirtschaftsmächte wie die USA die größte Tranche erhalten.
Die Ziehungsrechte können nicht verwendet werden, um Dinge selbst zu kaufen, aber sie können gegen Währungen gehandelt werden, die dies können. Wenn zwei Länder zustimmen, können sie ihre Sonderziehungsrechte gegen Bargeld eintauschen, wobei der IWF als Zwischenhändler fungiert, um den Handel zu erleichtern.
Dies hat zu einiger Kritik geführt, dass das Programm nicht funktionieren wird, wenn reiche Länder ihre Bestände nicht freiwillig an ärmere Länder übertragen.
„Es ist eine berechtigte Sorge, dass neue SZR hauptsächlich in die Hände großer und reicher Länder gelangen, die für sie wenig Verwendung haben, und nicht in die Hände kleinerer und ärmerer Länder, die sie wirklich brauchen“, sagte Eswar Prasad, die Internationale Der ehemalige China-Chef des Währungsfonds. „Eine Umschichtung von SZR in die letztere Gruppe wäre zusätzlich zur Erhöhung des Gesamtvolumens der SZR hilfreich, um mit Belastungen für das globale Finanzsystem umzugehen.“
Um einige dieser Bedenken auszuräumen, arbeitet der IWF an der Entwicklung eines neuen Treuhandfonds, in den reiche Länder ihre überschüssigen SZR kanalisieren können. Ziel ist es, einen 100-Milliarden-Dollar-Geldtopf zu schaffen, aus dem arme Länder Kredite aufnehmen, damit sie ihre Gesundheitssysteme ausbauen können oder Bekämpfung des Klimawandels in Verbindung mit bestehenden IWF-Programmen.
Die Vereinigten Staaten haben zuvor angekündigt, etwa ein Fünftel ihrer Zuweisung im Wert von etwa 20 Milliarden US-Dollar bereitzustellen. Auf Drängen der Vereinigten Staaten arbeitet der IWF auch daran, mehr Transparenz über die Verwendung der Vermögenswerte zu schaffen, damit klar ist, dass amerikanische Gegner nicht von den Einnahmen profitieren.
Der Gouverneursrat des IWF wird voraussichtlich Anfang August abstimmen.