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Italien prüft die Möglichkeit, seinen nationalen Strategieplan zur Umsetzung des EU-Agrarsubventionsprogramms „neu auszurichten“, um die strategische landwirtschaftliche Produktion als Reaktion auf die wirtschaftlichen Folgen des Ukraine-Krieges zu unterstützen.
Ende März schickte die Europäische Kommission ihr Beobachtungsschreiben zum nationalen Strategieplan Italiens und warf Rom insbesondere die als unausgewogen geltende Subventionsverteilung zugunsten der Viehzuchtbetriebe der Poebene und mangelnden Umweltehrgeiz vor Schutz.
Durch diese Pläne legen die EU-Länder dar, wie sie die neun EU-weiten Ziele der reformierten GAP erreichen wollen. Das italienische Landwirtschaftsministerium rechnet damit, bis Ende Juli eine aktualisierte Version seines Plans vorzulegen.
Landwirtschaftsminister Stefano Patuanelli sagte jedoch bereits vor der ersten Bewertung aus Brüssel, dass es notwendig sei, „über ein verschobenes Inkrafttreten der neuen GAP nachzudenken, vielleicht mit 2023, wenn man die GAP-Reform als „den bestmöglichen Balancepunkt“ betrachtet“. ein weiteres Jahr des Übergangs zur Bewältigung der aktuellen Notlage“ im Zusammenhang mit der russischen Invasion in der Ukraine.
Als Patuanelli erstmals im März vorstellte, sorgte die Idee eines flexiblen Inkrafttretens der GAP-Reform bei den Landwirtschaftsministern des anderen Blocks für Aufsehen.
Anschließend stellte er klar, dass der Antrag Italiens eine Anpassung der Pläne für 2023 nur zur Wahrung der Ziele des Grünen Deals in der Landwirtschaft beinhaltete.
Laut Patuanelli könnte die Gewährung einer größeren Flexibilität im Jahr 2023, wie dies in den Jahren 2021-22 während der Pandemie geschehen ist, die Notwendigkeit struktureller Änderungen der nationalen Strategiepläne verhindern, die dann für den gesamten GAP-Programmplanungszeitraum bis 2027 gelten würden.
Keine baulichen Veränderungen
„Ich bin persönlich davon überzeugt, dass wir uns nicht von den anspruchsvollen Zielen der neuen GAP zurückziehen sollten und daher statt über eine strukturelle Änderung der Strategiepläne eine Aussetzung des Inkrafttretens der neuen Verordnungen in Erwägung ziehen sollten.“ sagte Putuanelli.
Ihm zufolge sind die Regierungsrichtlinien zur Bewältigung der Krise zwei, nämlich „eine Reihe von Notfallmaßnahmen zur Unterstützung der Liquidität und zur Senkung der Unternehmenskosten“ und die „Beschleunigung der Umsetzung des Nationalen Konjunkturplans (NRP), um die Energiediversifizierung sicherzustellen Unternehmen und stärken die Effizienz der Lieferketten.“
Das Landwirtschaftsministerium hat 60 Millionen Euro bereitgestellt, um die Kredite landwirtschaftlicher Unternehmen neu zu verhandeln und diejenigen zu unterstützen, die am stärksten von den Folgen des Krieges betroffen sind, und eine Steuergutschrift für den Kauf von Kraftstoff eingeführt.
Zur Beschleunigung des NRP sagte Patuanelli, dass „das zentrale Element die Energiediversifizierung ist“. Am 25. März unterzeichnete der Minister eine Gesetzesverordnung über Solarenergieparks auf landwirtschaftlichen Betrieben.
Der Plan stellt 1,5 Milliarden Euro bereit, um die Installation von Photovoltaikmodulen auf den Dächern landwirtschaftlicher Gebäude zu unterstützen, was es italienischen Agrarunternehmen ermöglichen wird, die Kosten ihrer Rechnungen zu senken und im Energiebereich zunehmend autark zu werden.
„Das zu erreichende Ziel ist die Installation von Paneelen mit einer Gesamtleistung von 375.000 kW und damit ein Beitrag zur Unterstützung des Energiediversifizierungsprozesses, der für das gesamte nationale Produktionssystem jetzt notwendiger denn je ist“, fügte Patuanelli hinzu.
Anfragen der Landwirte
Die Auswirkungen des Konflikts in der Ukraine veranlassten italienische Landwirte, die Regierung zu bitten, den nationalen GAP-Plan zu ändern.
Am 8. März erklärte Agrinsieme, eine Vereinigung verschiedener Bauernverbände, dass „es dringend erforderlich ist, das nationale Produktionspotenzial zu schützen, insbesondere für den Ackerbau, und einige europäische Entscheidungen im Energiebereich zu überdenken.“
Der Koordinator des Verbandes, Massimilano Giansanti, erklärte: „Mit Blick auf den Horizont der Gemeinschaft glauben wir, dass die Annahme der neuen GAP vorübergehend ausgesetzt werden sollte, ebenso wie die Verpflichtung zur Ökologisierung; ebenso wäre eine Ausweitung der Umsetzung der Farm-to-Fork-Strategie erforderlich, die im Lichte der heutigen Situation überarbeitet werden müsste.“
Ettore Prandini, der Präsident von Coldiretti, der größten Organisation italienischer Landwirte, sagte: „Mit den von der EU-Kommission beschlossenen außerordentlichen Interventionen können in Italien 200.000 Hektar Land für den Anbau für eine zusätzliche Produktion von etwa 15 Millionen Doppelzentnern zurückgewonnen werden Mais für landwirtschaftliche Betriebe, Hartweizen für Teigwaren und Weichweizen für die Brotherstellung notwendig, um die Abhängigkeit vom Ausland zu verringern.“
Prandini machte auch Vorschläge zur Revision der Anerkennung von Genom-Editing-Technologie, zur Senkung der Mehrwertsteuer auf Lebensmittel und zur Neuverhandlung der Schulden von Unternehmern mit öffentlicher Bürgschaft.
[Edited by Gerardo Fortuna/Alice Taylor/Benjamin Fox]