Italien unterstützt ein vollständiges Verbot gezielter Werbung auf der Grundlage der Verfolgung von Benutzern. Dennoch scheint Frankreich bei mehreren Schlüsselelementen der vorgeschlagenen Verordnung über politische Werbung auf dem Zaun zu stehen.
Als Antwort auf Fragen der tschechischen EU-Ratspräsidentschaft hat Rom seine Präferenz für ein „Verbot gezielter Werbung auf der Grundlage von Pervasive Tracking“ zum Ausdruck gebracht und seine Unterstützung für ein vollständiges Verbot der „Verwendung von Targeting- oder Amplifikationstechniken unter Einbeziehung der Verarbeitung sensibler Daten“.
Das von EURACTIV eingesehene Dokument ist vom 8. September und enthält Antworten aus Österreich und Frankreich. Es folgt eine ähnliche Reihe von Antworten aus 16 anderen EU-Ländern, in denen sowohl Deutschland als auch Griechenland ein vollständiges Verbot der Verwendung personenbezogener Daten in politischer Werbung unterstützten.
Die Fragen basieren auf dem im vergangenen Jahr veröffentlichten Verordnungsvorschlag der Kommission mit dem Ziel, die Transparenz in der politischen Werbung zu erhöhen und das Vorhandensein von Desinformation, insbesondere zu Wahlzeiten, zu bekämpfen. Ziel der EU-Exekutive ist es, die Maßnahmen bis zu den nächsten Wahlen zum Europäischen Parlament, die für Mai 2024 geplant sind, in Kraft zu setzen.
In Anlehnung an eine Reihe von Antworten aus der letzten Runde stimmten Österreich und Italien darin überein, dass die Verordnung zwischen der Verwendung von beobachteten und abgeleiteten sensiblen Daten und anderen Formen personenbezogener Daten, wie z. B. den ausdrücklich von der betroffenen Person bereitgestellten, unterscheiden muss.
Um der DSGVO, der Datenschutzverordnung der EU, zu entsprechen, muss der Vorschlag zwischen den beiden Kategorien unterscheiden, sagte Österreich.
Aber da der Prozess des Targeting und Amplification „von Natur aus zu Annahmen“ über die politischen Meinungen der Menschen führt, wurde auch gefragt, ob „es irgendwelche praktischen Fälle gibt, in denen nicht sensible personenbezogene Daten zum Zwecke des Targeting und Amplification verarbeitet werden könnten“.
Frankreich hingegen betont zwar die Vorzüge der Kategoriendifferenzierung, ist jedoch in seinen Positionen viel weniger scharf und in seiner Unterstützung für Beschränkungen gemäßigter.
In Bezug auf das Verbot von Targeting und Amplifikation auf der Grundlage der Verarbeitung sensibler Daten sagte Paris, dass die in dem Vorschlag skizzierten Bestimmungen anscheinend „ein heikles Gleichgewicht zwischen zwei wesentlichen Elementen der demokratischen Debatte finden“ – dem Zugang der Bürger zu politischen Informationen , insbesondere durch das Handeln politischer Parteien, und den Schutz der Fähigkeit der Bürger, ihre Freiheit in informierter Weise auszuüben.
Es schlug jedoch auch vor, eine Bestimmung zur weiteren Unterscheidung zwischen Kategorien sensibler Daten einzuführen. Es betonte die Notwendigkeit, zwischen dem zu unterscheiden, was seiner Meinung nach rechtmäßig in der politischen Werbung verwendet werden könnte, wie etwa Daten über die politischen Überzeugungen von Menschen, und dem, was dies nicht darf, wie etwa Informationen über die religiösen Überzeugungen oder die sexuelle Orientierung von Personen.
Frankreich bekräftigte auch seine Unterstützung für den Vorschlag, den es während seiner Zeit an der Spitze des EU-Rates Anfang dieses Jahres eingebracht hatte, dass die Regeln während der Wahlperioden verschärft werden sollten, indem der Einsatz von Targeting- und Verstärkungstechniken, die auf personenbezogenen Daten beruhen, vorübergehend stärker eingeschränkt werden.
Österreich warnte jedoch davor, dass eine Änderung der Anwendbarkeit eines solchen Verbots zu verschiedenen Zeiten „politische Akteure und Werbeunternehmen dazu einladen würde, Wege zu finden, um das Verbot zu umgehen“, beispielsweise durch die Wiederverwendung einer vor Beginn eines Wahlkampfzeitraums in Auftrag gegebenen Werbung.
In seiner Eingabe forderte Italien ein Verbot von Targeting und Amplification auf der Grundlage aller Kategorien sensibler Daten. Für beobachtete oder abgeleitete Daten ging es jedoch noch einen Schritt weiter und schlug ein Verbot aller zielgerichteten Werbung auf der Grundlage von Pervasive Tracking vor Meinung des Europäischen Datenschutzbeauftragten, der Anfang dieses Jahres veröffentlicht wurde.
In Bezug auf Sanktionen warnte Italien auch davor, dass angesichts des häufig grenzüberschreitenden Charakters der Bereitstellung von Online-Werbediensten „das Fehlen eines koordinierten Ansatzes den Erfolg der Verordnung gefährden könnte“, und empfahl die Einführung eines „koordinierteren und kohärenteren Sanktionssystems“ und zusätzlicher Rahmen für wirksame Sanktionen auf Ebene der Mitgliedstaaten.
Auch Italien und Frankreich bejahten die Frage, ob Verstöße während Wahlperioden als besonders schwerwiegend anzusehen seien, im Gegensatz zu Österreich, das sich gegen eine solche Differenzierung aussprach.
[Edited by Zoran Radosavljevic]