Kann das bahnbrechende Atomabkommen von 2015 zwischen Iran und Weltmächte wiederhergestellt werden? Als sich der Iran und sechs Weltmächte am Montag in Wien versammeln, um über den zerrissenen Vertrag zu diskutieren, scheint die Antwort nein zu lauten.
Seit der damalige Präsident Donald Trump 2018 aus dem Abkommen zurückgetreten ist, hat der Iran sein Atomprogramm vorangetrieben, so dass es fast unmöglich ist, die Zeit einfach zurückzudrehen. Die Wahl eines radikalen Führers im Iran, gepaart mit einer in der Region als schwach angesehenen US-Administration, haben die Aussichten auf einen Durchbruch weiter gedämpft.
Die Aussichten erscheinen so düster, dass prominente Stimmen in Israel, die Trump zum Rückzug aus dem Abkommen drängten, nun sagen, der Schritt sei ein großer Fehler gewesen.
IRANISCHE POLIZEI LÄSST SICH ALS PROTESTE GEGEN DEN TROCKENEN FLUSS ZU GEWALT
Der Chef der Internationalen Atomenergiebehörde IAEA, Rafael Mariano Grossi (links), und der iranische Außenminister Hossein Amirabdollahian treffen sich am Dienstag, den 23. November 2021 in Teheran, Iran der Islamischen Republik vor der Wiederaufnahme diplomatischer Gespräche über das zerrüttete Atomabkommen Teherans mit den Weltmächten.
(AP Foto/Vahid Salemi4)
Der ehemalige israelische Verteidigungsminister Moshe Yaalon, der das ursprüngliche Abkommen vehement ablehnte, war damals eine der wenigen israelischen Stimmen, die gegen einen Rückzug argumentierten. Er sagt nun, der US-Abzug habe sich als “Hauptfehler” in der Region des letzten Jahrzehnts herausgestellt.
Ein mangelhaftes Abkommen, sagte er letzte Woche auf einer Sicherheitskonferenz, “war wahrscheinlich besser, als das Abkommen nicht zu haben und den Iranern zu erlauben, den Rückzug als Vorwand zu nutzen, um das Projekt voranzutreiben.”
“Jetzt befinden sie sich in der engsten Phase, in der sie jemals zu einem (nuklearen) Schwellenzustand werden”, sagte er.
Hier ist ein genauerer Blick auf den Deal und was Sie diese Woche erwartet:
WARUM IST DAS ORIGINAL-DEAL EINGESCHALTET?
Das Abkommen zwischen dem Iran und den Weltmächten von 2015 – angeführt von Präsident Barack Obama – zielte darauf ab, den Iran daran zu hindern, eine Atombombe zu bauen. Es bot dem Iran Erleichterungen bei lähmenden Wirtschaftssanktionen im Austausch für eine Einschränkung seiner Nuklearaktivitäten von 10 bis 15 Jahren an. Der Iran sagt, sein Atomprogramm dient ausschließlich friedlichen Zwecken.
Kritiker, angeführt vom damaligen israelischen Premierminister Benjamin Netanjahu, griffen das Abkommen an, weil die Beschränkungen für den Iran vorübergehend waren. Sie beklagten sich auch, dass es sich nicht um die nichtnuklearen militärischen Aktivitäten des Iran – wie die Unterstützung feindlicher militanter Gruppen und die Entwicklung von Langstreckenraketen – handelte.
Als Trump sich mit starkem Drängen von Netanjahu zurückzog, versprach er eine Kampagne mit “maximalem Druck” auf den Iran. Der Ansatz scheint jedoch nach hinten losgegangen zu sein. Trotz verschärfter US-Sanktionen bleibt die iranische Regierung fest an der Macht, und das Land hat die Atomforschung vorangetrieben, die im ursprünglichen Abkommen verboten war.
Die iranische Flagge weht am Montag, 24.
(AP Foto/Florian Schroetter, DATEI)
KANN DAS DEAL NICHT NUR WIEDER EINGESETZT WERDEN?
Der Iran begann nach dem Rückzug der USA die Grenzen des Abkommens zu überschreiten und reichert jetzt kleine Mengen Uran mit einer Reinheit von bis zu 60 % an – ein kleiner Schritt von einem Waffengrad von 90 %. Der Iran dreht auch fortschrittliche Zentrifugen, die einst durch das Abkommen verboten waren, und sein Uranvorrat überschreitet jetzt die Grenzen des Abkommens bei weitem.
Experten sagen, dass selbst wenn der Iran gezwungen wäre, seine Uranvorräte aufzugeben oder seine Forschung einzustellen, ihm das gewonnene Know-how nicht genommen werden kann.
WAS SIND DIE AUSSICHTEN FÜR DIE GESPRÄCHE DIESER WOCHE?
Kurzfristig sieht es nicht ermutigend aus. Auf dem Weg zu den Gesprächen hat der iranische Präsident Ebrahim Raisi maximalistische Forderungen gestellt, einschließlich der Aufforderung an die USA, als erste Geste des guten Willens Vermögenswerte in Höhe von 10 Milliarden US-Dollar freizugeben.
Die harte Linie könnte ein Eröffnungsgambit sein. Die europäischen Verhandlungsführer bleiben zuversichtlich, dass kurz- bis mittelfristig eine Einigung erzielt wird.
Aber US-Beamte zeigen sich nicht optimistisch. Präsident Joe Biden und seine Top-Berater haben in den letzten Wochen eine Reihe von Treffen mit wichtigen Verbündeten und Verhandlungspartnern abgehalten, um sich auf ein mögliches Scheitern der Gespräche vorzubereiten.
Wegen Trumps Rückzug werden die Amerikaner nicht einmal im Verhandlungsraum sein. Stattdessen werden sie in der Nähe sein und über Mediatoren arbeiten.
In einem am Freitag ausgestrahlten Interview sagte US-Chefunterhändler Rob Malley, die Anzeichen aus dem Iran seien “nicht besonders ermutigend”.
Im Gespräch mit NPR sagte er, die USA bevorzugen eine diplomatische Lösung. Aber wenn das unmöglich sei, würden die USA entsprechend reagieren. “Die Optionen, die Amerika zur Verfügung stehen, sind, wissen Sie, allen bekannt”, sagte er.
Angesichts der lauen Reaktion der USA auf angebliche iranische Militäraktivitäten in der Region, darunter Angriffe auf zivile Schiffe im Persischen Golf und ein Angriff auf einen US-Stützpunkt in Syrien, scheint eine US-Militäraktion keine ernsthafte Bedrohung zu sein. Der verpatzte Abzug der Vereinigten Staaten aus Afghanistan hat die amerikanische Glaubwürdigkeit in der Region weiter untergraben.
“Ich bin sehr pessimistisch”, sagte Yoel Guzansky, ein ehemaliger Beamter im Büro des israelischen Premierministers und jetzt Senior Fellow am Institut für Nationale Sicherheitsstudien in Tel Aviv. “Der Iran zeigt Geduld, Belastbarkeit und Entschlossenheit. Es tut mir leid zu sagen, dass die Amerikaner das nicht zeigen, und wir haben nicht viel Zeit.”
Auf diesem Aktenfoto vom 5. Oktober 2021 spricht der israelische Premierminister Naftali Bennett bei der wöchentlichen Kabinettssitzung in Jerusalem. Der Iran und die Weltmächte nehmen diese Woche des 28. Novembers in Wien die Gespräche wieder auf, die darauf abzielen, das Atomabkommen wiederherzustellen, das nach dem Rückzug der USA vor drei Jahren zerbrach. Es bestehen große Zweifel, ob der Deal nach Jahren des wachsenden Misstrauens wieder aufgenommen werden kann.
(Ronen Zvulun/Pool über AP, Datei)
WAS KANN ISRAEL TUN?
Israel ist keine Partei der Gespräche, hat aber einen großen Anteil am Ausgang.
Sie betrachtet den Iran als Feind Nr. 1 und betrachtet einen atomar bewaffneten Iran als existenzielle Bedrohung. Israel gilt als der einzige nuklear bewaffnete Staat in der Region, obwohl es sein eigenes Arsenal nicht öffentlich anerkennt.
Netanjahus Nachfolger Naftali Bennett achtete darauf, nicht öffentlich mit Biden zusammenzustoßen. Aber seine Positionen ähneln denen von Netanjahu. Er hat die Hoffnung geäußert, dass sich aus den Gesprächen ein verbessertes Abkommen ergeben würde, bekräftigte jedoch Israels langjährige Drohung, erforderlichenfalls einseitige Maßnahmen zu ergreifen.
“Wir werden unsere Handlungsfreiheit bewahren”, sagte er letzte Woche. Am Sonntag sagte er, Israel sei “sehr beunruhigt” über die Bereitschaft der Weltmächte, die Sanktionen aufzuheben und “unzureichende Beschränkungen im Nuklearbereich” wieder einzuführen. Er sagte, Israel habe diese Botschaft an alle betroffenen Parteien weitergegeben.
EHEMALIGE TRUMP-BERATER SAGEN MÖGLICHER BIDEN „PLAN B“ ÜBER IRAN NUCLEAR DEAL „INSANE“
Trotz solcher Drohungen könnte Israel zögern. Der Iran hat das letzte Jahrzehnt damit verbracht, seine Nuklearstandorte zu zerstreuen und tief unter der Erde zu verstecken. Außerdem könnte Israel zögern, globale diplomatische Bemühungen zu sabotieren.
ÜBERSPIELT IRAN SEINE HAND?
China und Russland, zwei wichtige iranische Handelspartner und Vertragsparteien des Abkommens, könnten gegenüber Teheran ungeduldig werden, insbesondere wenn ein jetzt wackeliges System internationaler Nuklearinspektionen zusammenbricht. Der wirtschaftliche Druck setzt die Iraner weiter unter Druck, deren Ersparnisse mit dem freien Fall der Landeswährung verdunstet sind.
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Wenn sich die Gespräche in die Länge ziehen, könnten die USA zu neuen Sanktionen oder sogar zu militärischen Maßnahmen übergehen. Es besteht auch die Gefahr einer militärischen Intervention Israels.
“Wir werden in den kommenden Tagen sehen, was genau der Ansatz des Iran sein wird”, sagte der Sprecher des Außenministeriums, Ned Price, letzte Woche. “Aber wir haben auch sehr deutlich gemacht, dass dies kein Prozess ist, der auf unbestimmte Zeit weitergehen kann.”