Zölle auf chinesische Solarpaneele scheinen vom Tisch zu sein, da die EU-Länder versuchen, eine Unterstützungserklärung für ihre heimische Solarindustrie auszuarbeiten und sich gleichzeitig von früheren Maßnahmen wie Antidumpingzöllen abwenden.
Im Jahr 2023 installierte die EU 56 GW an Solarmodulen, ein Allzeithoch. Unterdessen werden Europas verbleibende Akteure in der Lieferkette der Solarindustrie durch billigere chinesische Module unter Druck gesetzt – ein Anliegen von Politikern wie dem deutschen Vizekanzler Robert Habeck, der sich um die Aufrechterhaltung eines Basisniveaus der europäischen Produktion bemüht.
Einige Branchenakteure plädieren für eine zweite Runde von Antidumpingzöllen, was zunehmend vom Tisch zu sein scheint. „Wir können unsere Grenzen nicht schließen“, betonte Energiekommissarin Kadri Simson vor einem Arbeitsessen mit EU-Ländern am Montag (4. März).
Während des Mittagessens werden die EU-Länder das Thema diskutieren und sich auf einen weiteren Weg einigen. „Wir haben stark von der Rekordrate der Installationen profitiert“, erklärte Simson und fügte hinzu, dass „unsere Branche unterstützt“ und gleichzeitig sichergestellt werden müsse, dass „alle Produkte“ weiterhin verfügbar seien, „um unsere ehrgeizigen Ziele für 2030 zu erreichen“.
Berlin sollte beim Mittagessen einen Vorschlag vorlegen, aber „Handelsmaßnahmen sind nicht nötig“, erklärte der deutsche Staatssekretär im Ministerium für Wirtschaft und Klimaschutz Sven Giegold.
Stattdessen befürwortete er die Einführung von „Resilienzkriterien“, etwa die Abschottung eines Teils staatlich geförderter Auktionen für in Europa oder Deutschland hergestellte Solarmodule.
Simson und ihr französischer Kollege, der Binnenmarktkommissar Thierry Breton, erläuterten letzte Woche in einem Brief an die belgische Energieministerin Tinne Van der Straeten ihre bevorzugten Optionen.
Die beiden schlagen vor, dass die EU-Länder einer freiwilligen Erklärung, einer europäischen Solarcharta, ähnlich dieser beitreten im Dezember 2023 für die Windindustrie unterzeichnet.
Dort könnten sich die EU-Länder für ein Instrumentarium leichter Maßnahmen wie Auktionen zur Förderung „made in Europe“-Solarpaneelen anmelden, den Staat verpflichten, bei der öffentlichen Auftragsvergabe heimischen Produzenten Vorrang einzuräumen, und Anreizsysteme für obskurere Formen der Solarenergie – Solarenergie – aufbauen Panels auf landwirtschaftlichen Flächen, wo EU-Produzenten einen Vorteil haben.
Branchenakteure wie Großhändler könnten sich dazu verpflichten, in der EU hergestellte Solarmodule in ihre Kataloge aufzunehmen oder ihre Produktionskapazitäten als Zeichen des guten Willens gegenüber den politischen Entscheidungsträgern zu erhöhen.
Bis dahin hat Brüssel die EU-Hauptstädte daran erinnert, dass die Regeln für staatliche Beihilfen für Industrien wie die Solarbranche gelockert wurden, wodurch es einfacher wird, staatliche Beihilfen an Unternehmen zu richten, die von Programmen wie dem Inflation Reduction Act der USA abgeschreckt werden.
Auffallend ist, dass jegliche Art von Handelsmaßnahmen fehlt. „Es bezieht sich nicht auf Handelsmaßnahmen, was wir begrüßen. Vielmehr geht es darum, bestehende Richtlinien zur Resilienz bestmöglich zu nutzen“, sagt Dries Acke, Politikdirektor beim Branchenverband SolarPower Europe – mit europäischen und chinesischen Mitgliedern.
Die Erklärung soll voraussichtlich von der belgischen EU-Ratspräsidentschaft ausgearbeitet werden und könnte von den EU-Ländern – nach den üblichen hin- und hergehenden Beratungen – am Rande eines bevorstehenden Treffens der Energieminister unterzeichnet werden.
Darüber hinaus treibt die scheidende Europäische Kommission die Sache voran. „Ich würde auch vorschlagen, dass wir uns in der zweiten Jahreshälfte erneut mit diesem Thema befassen“, heißt es in dem Brief.
[Edited by Alice Taylor]