LONDON – Großbritannien will eine harte Migrationspolitik, aber ohne die Hilfe seiner Nachbarn kann es keine haben.
Der Druck auf die Regierung von Boris Johnson zum Handeln ist wieder montieren nachdem am Mittwoch Dutzende von Migranten ohne Papiere im Ärmelkanal ertrunken waren, in der schlimmsten Katastrophe seit jeher, an der Migranten im Meer zwischen Frankreich und Großbritannien beteiligt waren
Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass die Tragödie den politischen Streit stoppen wird, der bisher die Bemühungen behindert hat, die stark steigende Zahl der Ankünfte in Großbritannien auf kleinen Booten einzudämmen.
Johnson sieht sich auch häuslichem Druck seiner eigenen Abgeordneten ausgesetzt, nachdem bekannt wurde, dass der Mann, der vor fast zwei Wochen für eine Bombe in der Stadt Liverpool gezündet wurde, ein Migrant war, dessen Asylantrag 2014 abgelehnt worden war.
Nach dem Ertrinken des Kanals forderte der britische Premierminister Europa auf, mit Großbritannien zusammenzuarbeiten, um das Geschäftsmodell der Menschenschmuggler zu brechen, die, wie er warnte, „buchstäblich mit Mord davonkommen“.
Johnson bot an, die britische Unterstützung bei der Bekämpfung von Schmugglern an französischen Stränden zu erhöhen, und sagte, er wolle die Gesetzgebung beschleunigen, die darauf abzielt, das Geschäftsmodell von Schmugglern zu durchbrechen, indem er Strafen, Strafen und Grenzkontrollen verschärft sowie Rückstände von Asylanträgen angeht.
Aber dieser Gesetzentwurf enthält zwei umstrittene Vorschläge – die Rückführung von Migranten in das erste als sicher geltende Land, das sie auf dem Weg nach Großbritannien eingereist haben, und die Schaffung von Offshore-Bearbeitungszentren für Asylbewerber. Diese Pläne beruhen darauf, internationale Partner zu finden, die bereit sind, diese Menschen aufzunehmen. Hier sehen Beobachter ein großes Problem für Großbritannien, egal wie hart seine Rhetorik ist.
Brexit böses Blut
Steve Valdez-Symonds, Direktor für Flüchtlings- und Migrantenrechte bei Amnesty International, sagte, die in diesen Vorschlägen offenbarte Haltung Großbritanniens sei, dass Asyl „in der Verantwortung von jemand anderem“ liegen sollte.
Dies ermutige andere Länder, entweder die gleiche Haltung einzunehmen oder das Gefühl zu haben, dass ihre Möglichkeiten begrenzt sind. „Wenn das so weitergeht, wird Großbritannien wahrscheinlich keine Partner finden, die bereit sind, mehr Menschen in ihre Systeme aufzunehmen.“
Die britische Regierung glaubt, dass es nicht an EU-Ländern mangelt, die eine stärkere Reaktion auf die Migrationskrise fordern – aber es wirft Brüssel Untätigkeit vor. Das Vereinigte Königreich kooperiert bilateral mit Österreich, Belgien, Frankreich, Deutschland, Griechenland, Italien, den Niederlanden und Polen im Asylbereich, weil die Europäische Kommission in dieser Frage „eine Führungsrolle fehlt“, sagte die britische Innenministerin Priti Patel gegenüber dem Unterhaus Montag.
Die britische Frustration über die Kommission ist zweifach: London argumentiert, dass die EU-Grenz- und Küstenwache (Frontex) in Frankreich aktiver werden sollte – ein Aufruf, den auch der französische Präsident Emmanuel Macron am Mittwochabend machte – und wirft der EU-Exekutive vor, dies abzulehnen mit Großbritannien über einen neuen Asylpakt nach dem Brexit zu diskutieren
Seit dem Austritt Großbritanniens aus der EU nimmt das Land nicht mehr am Dubliner Migrationsabkommen der EU teil, das im Jahr 2020 289 Rückführungen von Migranten ohne Papiere erlaubte. In diesem Jahr sind die Rückführungen in die EU laut dem britischen Einwanderungsminister Tom Pursglove auf nur fünf gesunken.
Emmanuel Comte, Historiker der europäischen Migration am Barcelona Centre for International Affairs, argumentiert, dass die britische Regierung durch den Brexit „zu einem übermäßigen Preis eine bessere Kontrolle über die rückläufigen Zuflüsse aus EU-Ländern erreicht hat, aber den Zugang zu nützlichen EU-Instrumenten verloren hat“. um steigende Zuflüsse aus Drittstaaten zu kontrollieren.“
Ein britischer Regierungsbeamter sagte, das Vereinigte Königreich habe ein Rückführungsabkommen mit Frankreich verfolgt, wurde jedoch daran erinnert, mit Brüssel zu sprechen. London versucht nun, eine neue Einigung mit der EU zu erzielen, aber der Beamte sagte, die Kommission wolle “nicht darüber diskutieren”. Das Vereinigte Königreich hofft auf eine übergreifende Rückführungsvereinbarung mit der EU, wenn Frankreich im Januar die EU-Ratspräsidentschaft übernimmt.
„Es ist etwas schwieriger, die Europäische Kommission dazu zu bringen, Dinge zu tun“, sagte der Beamte. „Die Franzosen haben uns gesagt, dass sie mit uns an Rückführungen arbeiten wollen, aber es ist eine EU-Kompetenz, wir müssen warten, bis sie mit der Kommission einverstanden sind. Sie haben die Notwendigkeit akzeptiert, etwas zu tun, weil das Dublin-System auch für sie nicht besonders funktioniert.“
Macron hat angekündigt, dass seine Regierung versuchen wird, die Grenzkontrollen und die Migrationspolitik der EU zu reformieren, aber er hat nicht bestätigt, ob er einen Pakt mit den Briten befürwortet.
Die Europäische Kommission reagierte nicht auf eine Bitte um Stellungnahme.
Bilaterale Spannungen
Das Vereinigte Königreich hat Rückführungsabkommen mit Indien, Pakistan und Albanien geschlossen. Aber konservative Abgeordnete machen ihrer Wut auf Paris weiterhin Luft. Tory-Abgeordneter Peter Bone forderte Johnson auf, „den maximalen Druck auf Frankreich auszuüben“, um mehr Rücksendungen zu akzeptieren.
In der Zwischenzeit haben Johnson und Macron die Regierungen des anderen für den jüngsten Anstieg der Kanalüberquerungen verantwortlich gemacht.
Asylanträge in Großbritannien erreichten nach Angaben des Innenministeriums, die am Donnerstag veröffentlicht wurden, die höchste Zahl seit fast zwei Jahrzehnten. Die Abteilung erhielt im Jahr bis September 37.562 Bewerbungen.
Der britische Premierminister sagte am Mittwoch, Großbritannien habe “Schwierigkeiten”, die Franzosen zu überreden, Maßnahmen zu ergreifen, von denen London glaubt, dass sie bei der Eindämmung von Überfahrten wirksam wären. Im Gegenzug sagte der französische Präsident, er erwarte, dass Großbritannien „vollständig kooperiert und davon absieht, eine dramatische Situation für politische Zwecke zu instrumentalisieren“.
Bilaterale Gespräche mit Frankreich über Migration waren regelmäßig, aber schwierig, wobei Macron Großbritannien beschuldigte, „zwischen Partnerschaft und Provokation“ zu schwanken.
Die beiden Länder sind sich einig über die Notwendigkeit, Schmuggler zu bekämpfen; die Errichtung dauerhafter Lager in Nordfrankreich verhindern; und arbeiten eng mit den Herkunftsländern zusammen, um Abwanderungen von vornherein zu verhindern.
Die britische Regierung glaubt jedoch, dass französische Polizei- und Grenzbeamte überfordert sind und mehr Unterstützung benötigen. Anfang des Jahres verpflichtete sich die britische Regierung, den Franzosen 54 Millionen Pfund in Raten zu zahlen, um ihnen bei der Bewältigung der Krise zu helfen. Am Mittwoch wiederholte Johnson ein britisches Angebot, britische Grenzsoldaten entlang der französischen Küste zu entsenden.
Doch wo Großbritannien eine Schwäche sieht, sieht Paris den Versuch, sich in seine Souveränität einzumischen und die ganze Schuld den Franzosen zuzuschieben. Pierre-Henri Dumont, Abgeordneter von Calais, sagte der BBC: “Ich bin nicht sicher, ob das britische Volk es umgekehrt akzeptieren würde, wenn die französische Armee an der britischen Küste patrouilliert.”
Am Donnerstag kündigte Macron Pläne zur Mobilisierung von Armeereserven an und sagte, die französische Regierung werde die Briten um „zusätzliche Hilfe“ bitten, „weil all diese Männer und diese Frauen nicht in Frankreich bleiben wollen“.
Paris argumentiert, dass London es Migranten ohne Papiere erschweren muss, Arbeit im Vereinigten Königreich zu finden, und sagt, es sollte Migranten ermöglichen, in Großbritannien Asyl zu beantragen, während sie in Frankreich sind – ein Grund für die gefährliche Reise entfällt.
Nach britischem Recht kann ein Asylbewerber seinen Antrag abgelehnt sehen, wenn er aus einem EU-Land einen Antrag stellt oder durch ein Land nach Großbritannien gereist ist, das das Innenministerium für sicher hält.
Aber Johnsons offizieller Sprecher wiederholte am Donnerstag den bekannten Refrain, dass die Erlaubnis von Migranten, britisches Asyl aus Frankreich zu beantragen, „einen zusätzlichen Sog-Faktor“ in Richtung Calais und Umgebung schaffen würde.
Valdez-Symonds von Amnesty befürchtet, dass der anhaltende Hardliner-Ansatz Großbritanniens riskante Kanalüberquerungen nicht eindämmen kann. „Wir werden nur mehr Menschen haben, die mehr Reisen machen, nur heimlicher – und in diesem Land wahrscheinlich ein extrem gefährliches und ausgebeutetes Leben führen – weil sie aus Angst oder dem, was mit ihnen passieren wird, nicht vortreten werden, um Asyl zu beantragen“, argumentierte er.
Mangel an Interesse
Derzeit hat Großbritannien etwa 10 Länder als potenzielle Gastgeber für Offshore-Verarbeitungszentren in Betracht gezogen, die meisten davon in Nordafrika und auf dem Balkan. Doch kein einziger hat Interesse daran gezeigt, diese Einrichtungen zu beherbergen, gab Einwanderungsminister Kevin Foster am Mittwoch in einem Interview mit der BBC zu.
Obwohl sich das Ministerium weigert, ein Land zu nennen, haben Beamte und ein britischer Minister in diesem Jahr Ruanda, die Türkei, Marokko und Albanien als Länder genannt, mit denen Verhandlungen geführt werden. Alle diese Nationen haben bestritten, mit der britischen Regierung in Gesprächen über die Aufnahme dieser Einrichtungen zu sein.
Albaniens Ministerin für Europa und auswärtige Angelegenheiten Olta Xhaçka nannte die Berichte „Fake News“, während Premierminister Edi Rama sagte, Albanien – das der EU beitreten will – werde „niemals“ ein Ort sein, an dem reiche Länder Lager für ihre Migranten eröffnen können.
Sogar Jurisdiktionen mit viel engeren Beziehungen zu Großbritannien, wie Gibraltar, ein britisches Überseegebiet, und die Isle of Man, eine selbstverwaltete Kronabhängigkeit, haben Vorschläge abgelehnt, dass sie solche Einrichtungen beherbergen könnten. Die Regierung betrachtete auch Ascension Island und St. Helena, zwei abgelegene britische Territorien im Atlantik, als potenzielle Gastgeber, beschloss jedoch, nicht fortzufahren.
Valdez-Symonds argumentiert, dass es für diese Orte keinen Anreiz zur Zusammenarbeit gibt, es sei denn, das Vereinigte Königreich ist bereit, ihnen potenziell große Geldsummen zu zahlen.
Der oben zitierte britische Beamte bestritt, dass Großbritannien keine Verbündeten habe, und schlug stattdessen vor, dass die Innenpolitik bei einigen der Weigerungen eine Rolle spiele. „Ihre Kommunikation ist eine Sache für sie“, sagte der Beamte über potenzielle Gastgeber. „Es ist noch am Anfang. Es gibt Länder da draußen, in denen wir das Potenzial haben, dies weiter zu erforschen.“
Privat stellen konservative Abgeordnete auch die Erfolgsbilanz von Patel, dem britischen Innenminister, in Frage.
Der britische Beamte entgegnete jedoch, dass die Bewältigung des Problems der Kanalüberquerungen genau die Art von „langfristiger Reform“ erfordert, an der Patel arbeite. “Ich habe in den letzten Tagen viele Scharfschützen von der Seitenlinie gesehen, aber keine wirklichen politischen Lösungen für eines der Probleme, mit denen wir konfrontiert sind und die der Innenminister noch nicht vorgeschlagen hat”, fügten sie hinzu.
Am Mittwoch bekräftigte Johnson sein Vertrauen in Patel. Die Downing Street hat jedoch den Minister des Kabinetts, Steve Barclay, beauftragt, die Arbeit des Innenministeriums an den Kanalübergängen zu unterstützen, um nach den Worten von Johnsons Sprecher „die Bemühungen zu verstärken, diese Übergänge zu verhindern“.