Die größten Volkswirtschaften der Welt einigten sich am Donnerstag auf umfassende Änderungen des globalen Steuersystems, trotz des entschiedenen Widerstands von Niedrigsteuerregimen wie Barbados, Irland und Ungarn.
Vier Beamte bei den Gesprächen teilten POLITICO mit, dass 130 Länder das Abkommen unterzeichnet haben, das die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung angekündigt bald darauf. Die Initiative zielt darauf ab, eine globale Steuer für die 100 größten Unternehmen der Welt einzuführen und einen internationalen effektiven Mindestkörperschaftsteuersatz von mindestens 15 Prozent festzulegen. Neun Länder, die meist niedrige Körperschaftsteuersysteme anbieten, lehnten die Festsetzung des Mindestsatzes ab, fügten die Leute hinzu und sprachen unter der Bedingung der Anonymität.
Alle G20-Staaten, darunter die USA, China und Frankreich, haben das Abkommen unterstützt, und ihre Finanzminister werden das Abkommen voraussichtlich am 9. Juli verabschieden. Viele Details des Abkommens, wie mögliche Ausnahmen für die Finanzindustrie und das verarbeitende Gewerbe, haben wurde ebenfalls aus dem aktuellen Pakt herausgenommen und wird nun bis Oktober ausgearbeitet.
“Heute ist ein historischer Tag für die Wirtschaftsdiplomatie”, sagte US-Finanzministerin Janet Yellen in einer Erklärung. “Die heutige Einigung von 130 Ländern, die mehr als 90 Prozent des weltweiten BIP repräsentieren, ist ein klares Zeichen: Der Wettlauf nach unten ist seinem Ende einen Schritt näher gekommen.”
Auch der Steuerchef der EU-Kommission, Paolo Gentiloni, begrüßte den Deal in einem Tweet, nannte es “großartige Neuigkeiten”.
Der globale Vorschlag – der darauf abzielt, Google, Amazon und andere Konzernriesen davon abzuhalten, ihre globalen Gewinne in Niedrigsteuerregimen oder Steueroasen zu verstecken – wurde am Donnerstag in den Last-Minute-Verhandlungen, die von der in Paris ansässigen OECD überwacht wurden, bitter spaltend.
Eine Handvoll Länder weigerten sich, einer globalen Mindeststeuergrenze beizutreten, weil sie befürchteten, dass solche Vorschläge ihre Fähigkeit untergraben würden, internationale Unternehmen an ihre Küsten zu locken, und eine direkte Bedrohung ihrer nationalen Souveränität darstellen würden. Zu den anderen gegnerischen Ländern gehören Estland, Kenia, Nigeria, Peru, Sri Lanka, St. Vincent und die Grenadinen und Barbados, sagte einer der Beamten. In der Erklärung der OECD wurden die Hold-outs nicht genannt.
Ein irischer Beamter erklärte unter der Bedingung der Anonymität seine Ablehnung des Abkommens: „Die irische Regierung unterstützt eine rationale globale Steuerreform. Aber Irland kann sich nicht einer allgemeinen Sprache anschließen, die keine gusseisernen Zusicherungen zu bestimmten Themen und Richtlinien enthält, die uns wichtig sind.“
Doch mit der Unterstützung der größten Volkswirtschaften der Welt – darunter Großbritannien, Deutschland und Indien – befinden sich diese Niedrigsteuerregime jetzt in einem Rückzugskampf, um ihre Inlandssteuersätze beizubehalten, während die Beamten anderer Länder drohen, die neuen Steuersätze einzuführen Regime, weltweit, egal, was die Verweigerer als nächstes tun.
Dazu könnte gehören, dass Regierungen den weltweiten Mindeststeuersatz auf die internationalen Geschäfte ihrer einheimischen Unternehmen durchsetzen, selbst wenn diese Gewinne für Niedrigsteuerländer bestimmt sind. Beamte warnten, dass viele der Details des Vorschlags noch ausgebügelt werden müssen und dass diese Fragen, einschließlich der Art und Weise, wie die Steuerreform weltweit durchgesetzt wird, wahrscheinlich später im Jahr bekannt gegeben werden.
Erste Säule
Im Mittelpunkt der globalen Gespräche standen zwei getrennte Vorschläge zur Überarbeitung des weltweiten Steuersystems. Die sogenannte Pillar One richtete sich ursprünglich ausschließlich an Tech-Giganten und hätte sie in allen Ländern, in denen sie tätig sind, gezwungen, Gewinnsteuern ab einer bestimmten Schwelle zu zahlen.
Aber nachdem Washington im April neue Vorschläge vorgestellt hatte, wurde der Umfang dieser Maßnahmen auf die 100 weltweit führenden Unternehmen, sowohl digitale als auch nicht-digitale, mit einem weltweiten Jahresumsatz von 20 Milliarden US-Dollar ausgeweitet. Die Steuer gilt für die Gewinnspanne der Unternehmen über 10 Prozent.
Die Franzosen äußerten Bedenken, dass ein Unternehmen wie Amazon, dessen aktuelle Gewinnmargen es wahrscheinlich nicht in das neue Regime aufnehmen würden, aufgenommen werden sollte, wobei die Verhandlungen am endgültigen Deal optimiert werden. Dadurch können die jeweiligen Geschäftsbereiche der Unternehmen – wie die hochprofitablen Amazon Web Services von Amazon oder der Cloud-Computing-Anbieter – in den Pakt einbezogen werden, auch wenn der Gesamtbetrieb des E-Commerce-Riesen dies nicht ist.
“Diese Vereinbarung … ermöglicht es uns sicherzustellen, dass Amazon innerhalb des Anwendungsbereichs dieser digitalen Besteuerung liegt und dass ausnahmslos alle digitalen Giganten unter diese Vereinbarung fallen”, sagte der französische Finanzminister Bruno Le Maire erzählte Reportern. “Wir haben auch ein Carve-out-System eingeführt, das eine sehr wichtige Forderung der Schwellenländer war, die reale physische Präsenz von Unternehmen auf ihrem Territorium zu berücksichtigen und sie von Steueroasen zu unterscheiden, in denen es nur leere Hüllen gibt.”
Zweite Säule
Der zweite Vorschlag, bekannt als Säule Zwei, würde einen globalen Mindestsatz für die Körperschaftsteuer festlegen, damit multinationale Unternehmen sich nicht nach Rechtsordnungen umsehen können, die ihnen den niedrigsten Satz anbieten. Niedrigsteuerländer wie Irland und Steueroasen wie Barbados haben diese Idee stark zurückgedrängt und erklärt, dass sie ihre Souveränität zu untergraben drohe, indem sie ihnen nicht erlauben, ihre eigene nationale Steuerpolitik festzulegen.
Um dieses Problem zu vermeiden, hatten Beamte anderer Länder, insbesondere diejenigen aus den Vereinigten Staaten, Niedrigsteuersystemen mitgeteilt, dass ihre innerstaatlichen Gesetze geändert würden – Washington hat gerade neue Regeln vorgeschlagen, die es amerikanischen Unternehmen fast unmöglich machen würden, Steuern über niedrige Steuern zu umgehen -Steuerländer – würde es multinationalen Unternehmen nahezu unmöglich machen, weiterhin ausschließlich in diesen anderen Rechtsordnungen Steuern zu zahlen.
“Sie können ein beliebiges Regime festlegen, aber wir sagen Ihnen, dass US-Unternehmen keinen Anreiz mehr haben, dort zu operieren”, sagte Peter Barnes, Anwalt bei der Steuerkanzlei Caplin and Drysdale, der zuvor als leitender internationaler Steuerberater für Allgemeine Elektrik. “Washington sucht nach anderen, die diesem Beispiel folgen.”
Giorgio Leali steuerte die Berichterstattung aus Paris bei. Shawn Pogatchnik steuerte die Berichterstattung aus Dublin bei.
Dieser Artikel wurde aktualisiert.
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