Die ehrgeizigste Steuerreform seit einem Jahrhundert erlebte am Montag einen neuen Rückschlag, als die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, die die globalen Verhandlungen überwacht, erklärte, dass die vorgeschlagenen Regeln für die Besteuerung der größten Unternehmen der Welt erst in der Mitte vorgestellt würden des nächsten Jahres.
Es wird erwartet, dass die Verzögerung das Inkrafttreten des Abkommens, das bis zum nächsten Jahr geplant war, auf mindestens 2024 verschieben wird. Das wird den Verhandlungsführern mehr Zeit geben, ein Dickicht komplizierter Details zur Neufassung internationaler Steuerabkommen und zur Verabschiedung eines globalen Minimums zu durcharbeiten Steuer von 15 Prozent in mehr als 130 Ländern.
Aber es könnte den Regierungen auch mehr Zeit geben, über einen Rückzug aus dem Pakt nachzudenken, da die Ängste vor Inflation und einer globalen Rezession zunehmen und da in vielen Ländern, einschließlich der Vereinigten Staaten, Wahlen stattfinden.
„Es ist wichtig, das politische Interesse an einer raschen Umsetzung mit der Notwendigkeit abzuwägen, die Gestaltung innovativer neuer Regeln, die Jahrzehnte überdauern sollen, ordnungsgemäß abzuschließen“, schrieb Mathias Cormann, Generalsekretär der OECD, in einem Bericht an die Finanzminister der Gruppe der 20 Nationen, die sich diese Woche in Indonesien treffen werden.
Das im vergangenen Oktober geschlossene Steuerabkommen soll die Steuern für viele Großkonzerne deutlich erhöhen und den internationalen Streit um die Besteuerung von Technologieunternehmen beenden. Seine Architekten sagten, es würde den globalen „Wettlauf nach unten“ um die Körperschaftssteuersätze beenden.
Der zweigleisige Ansatz sieht vor, dass Länder eine Mindeststeuer von 15 Prozent einführen, damit Unternehmen unabhängig davon, wo sie sich niederlassen, mindestens diesen Satz auf ihre globalen Gewinne zahlen. Es würde den Regierungen auch ermöglichen, die größten und profitabelsten Unternehmen der Welt danach zu besteuern, wo ihre Waren und Dienstleistungen verkauft werden, anstatt nach ihrem Sitz.
Beide Teile der Vereinbarung sind ins Stocken geraten.
Die OECD-Verzögerung bezieht sich auf die Herausforderungen, vor denen die Verhandlungsführer standen, um herauszufinden, wie die Besteuerungsrechte zwischen den Nationen neu verteilt werden können.
„Wir werden so schnell wie möglich daran arbeiten, diese Arbeit abzuschließen, aber wir werden uns auch so viel Zeit wie nötig nehmen, um die Regeln richtig zu machen“, sagte Cormann in einer Erklärung. „Diese Regeln werden unsere internationalen Steuerregelungen für die kommenden Jahrzehnte prägen. Es ist wichtig, sie richtig zu machen.“
Die Verabschiedung der globalen Mindeststeuer ist in den Vereinigten Staaten und in Europa auf Hindernisse gestoßen.
Ungarn blockiert die Europäische Union, die die einstimmige Unterstützung ihrer Mitglieder braucht, daran, die 15-Prozent-Mindeststeuer zu erlassen. Zuvor hatte Polen seine Unterstützung für das Abkommen vorübergehend zurückgezogen.
In den Vereinigten Staaten plante die Biden-Regierung, Steueränderungen durch ein umfassendes Klima- und Wirtschaftspaket zu erlassen, das die Demokraten im vergangenen Jahr entlang der Parteilinie durchsetzen wollten. Aber dieser Vorschlag ist weitgehend zusammengebrochen, und das Finanzministerium hat stattdessen gehofft, dass die notwendigen Änderungen, um die Vereinigten Staaten in Übereinstimmung mit dem Abkommen zu bringen, in einem engeren Ausgabengesetz enthalten sein werden, das die Demokraten hoffen, diesen Sommer zu verabschieden.
Das Finanzministerium hatte keinen unmittelbaren Kommentar zu der jüngsten Verzögerung.