In einem Exklusivinterview sprach Georgiens Botschafter bei der EU, Wachtang Makharoblishvili, über die politische Lage seines Landes und die EU-Agenda, den bevorstehenden Gipfel der Östlichen Partnerschaft am 15. Dezember und das ehrgeizige Format des „Associated Trio“.
Wachtang Makharoblishvili übernahm vor kurzem die Vertretung Georgiens bei der EU und Botschafter bei Belgien und Luxemburg. Zuvor war er erster stellvertretender Außenminister Georgiens.
Er sprach mit Georgi Gotev, Senior Editor von EURACTIV.
Können Sie uns einen Vorgeschmack auf die diplomatischen Aktivitäten zwischen Georgien und der EU geben, insbesondere vor dem Gipfel der Östlichen Partnerschaft?
Ich habe diese Position erst vor ein paar Monaten angetreten, aber ich hatte das Glück, dass die Themen nicht neu sind. Denn heute ist die Vielfalt der Zusammenarbeit zwischen der EU und Georgien sehr intensiv und ich würde sagen, umfassend. Unser übergeordnetes Ziel ist die Vorbereitung auf das Jahr 2024. Wie Sie wissen, hat sich die Regierung nach einem Appell der Gesellschaft in Georgien verpflichtet, den Antrag auf EU-Mitgliedschaft im Jahr 2024 zu stellen. Unsere Aufgabe ist es, dafür zu sorgen, dass wir uns bestmöglich vorbereiten Ausmaß.
Das Assoziierungsabkommen wird sicherlich das Rückgrat des georgischen EU-Integrationsprozesses bleiben. In diesem Sinne werden wir uns um eine schnellere Umsetzung bemühen. Und ich möchte sicherlich die Bedeutung des gesellschaftlichen Ansatzes unterstreichen. Nach unseren Schätzungen und den Schätzungen unserer EU-Kollegen haben wir etwa 30-35% des EU-Besitzstands in georgisches Recht übernommen. Aber wir treten in Phasen ein, in denen einige der Reformen schmerzhaft sind, insbesondere für die Privatwirtschaft. Es ist äußerst wichtig, dass sich das politische Establishment trotz der Polarisierung in Georgien unter dem Ziel der EU-Integration festigt.
Was Sie sagen, spiegelt den allgemeinen Eindruck in Brüssel wider, dass Georgien ein sehr proeuropäisches und ehrgeiziges Land ist, aber Sie haben immer noch Ihre internen Probleme. Der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, war an einem ungewöhnlichen Vermittlungsverfahren beteiligt, und das Verfahren ist noch nicht abgeschlossen. Was könnten wir erwarten?
Manchmal höre ich in Brüssel, dass die Verpflichtung des Ratspräsidenten nicht erfolgreich war, aber ich würde dem völlig widersprechen. Er kam zu einem sehr entscheidenden Zeitpunkt nach Georgien, es war direkt nach dem Krieg zwischen unseren Nachbarn [Azerbaijan and Armenia, over Nagorno-Karabakh], und sicherlich war dieser Besuch eine wichtige Botschaft für die Region. Aber es war auch für Georgien extrem wichtig. Kurz vor seiner Ankunft hatten wir einen langwierigen Boykott des Parlaments durch die Mehrheit der politischen Parteien. Nach seinem Besuch ging das politische Leben wieder dahin, wo es hingehört – ins Parlament. Er hat es möglich gemacht. Auch das Abkommen zwischen den politischen Kräften, das er mit unterschrieben hat, war weitgehend erfolgreich. Die meisten Punkte dieser Vereinbarung sind entweder umgesetzt oder in Vorbereitung, ich meine das Wahlgesetz, die Freilassung einiger Häftlinge, die Verfassungsänderungen bei den Wahlschwellen.
Die Machtteilung ist noch nicht erreicht, aber die Bereitschaft dazu ist sicherlich vorhanden. Vielleicht haben die Kommunalwahlen die Umsetzung dieses Punktes behindert, aber er wird wahrscheinlich in den kommenden Monaten umgesetzt. Es gibt auch einen Punkt in Bezug auf die Justizreform, und es gab einige Interpretationen zum Stand der Umsetzung, aber der Prozess ist sicherlich noch im Gange. Wichtig ist eine inklusive Beteiligung, und ich hoffe, dass auch dieses Kapitel positiv abgeschlossen wird.
Das Hauptziel dieser Vereinbarung war es, die Polarisierung zu verringern. In diesem Sinne hat es nicht das geliefert, was wir erwartet hatten. Trotz des Hin und Her blieb die Reformagenda bestehen. Und die Intensität der Beziehungen zwischen der EU und Georgien wurde aufrechterhalten und wir konnten neue Chancen nutzen: Ich nenne die Unterzeichnung von Abkommen im Rahmen von Creative Europe und Horizon Europe, letzteres mit einem Gesamtbudget von 95 Milliarden Euro.
Ihr Premierminister Irakli Garibashvili kommt zum Gipfel der Östlichen Partnerschaft. Was erwarten Sie von dieser Veranstaltung?
Dieser Gipfel ist sehr wichtig. Das letzte, das wir hatten, war 2017. Wir hatten 2020 ein Treffen der Staats- und Regierungschefs, aber seit 2017 kein physisches Treffen mit einer Gipfelerklärung. Es ist wichtig, eine Bestandsaufnahme der Herausforderungen, der Chancen, aber auch der freuen. Aus unserer Sicht sollten die Gipfelerklärung und der Gipfel selbst zukunftsweisend sein, er sollte visionär sein.
Damit die Östliche Partnerschaft für alle attraktiv ist, ist es wichtig, dass Prinzipien wie Differenzierung, wie mehr für mehr, berücksichtigt werden. In diesem Zusammenhang ist das Element Associated Trio, das sich in den letzten Monaten sehr organisch entwickelt hat, sehr selbstverständlich. Dies sind drei Länder mit assoziierten Abkommen, einschließlich DCFTAs [Georgia, Moldova and Ukraine], und es gibt so viel in diesen Dokumenten, das einen intensiveren Dialog mit der EU erfordert. Wir sind froh, dass wir bereits Ministertreffen im Rahmen des DCFTA hatten, freuen uns aber auf jeden Fall darauf, neue Sektoren zu identifizieren. Und der kürzliche Besuch der drei Premierminister in Brüssel, die die Präsidenten der drei EU-Institutionen trafen, bot eine gute Gelegenheit, über diese neuen Sektoren und neuen Bereiche zu diskutieren. Und die Zukunft der drei Länder sollte niemandem schaden. Unsere drei Länder sind Multiplikatoren. Unser Erfolg wird ein entscheidender Faktor für Entscheidungen sein, die für andere zu treffen sind.
Sind Sie mit der Möglichkeit einer Beteiligung der Länder der Östlichen Partnerschaft an der Ausarbeitung der Gipfelerklärung zufrieden?
Es ist eine interessante und schwierige Frage. Was wir von Anfang an gesagt haben, war die Notwendigkeit, den Entwurf des Dokuments so schnell wie möglich zu teilen, aber er wurde nicht sehr bald geteilt. Ich verstehe, dass dies innerhalb der EU kein einfacher Prozess ist, da alle Mitgliedstaaten dem Entwurf zustimmen müssen, bevor er mit Partnern geteilt wird. Aber wir wollten auch das Take-it-or-leave-it-Szenario vermeiden. Und jetzt sind wir in einer Situation, in der wir zwei Tage Zeit haben und das Dokument immer noch nicht vereinbart ist. Meine Position ist, dass wir immer mehr Zeit für Diskussionen haben sollten. Ehrlich gesagt sind wir noch nicht da.
Was möchten Sie im Dokument sehen?
Uns ist es wichtig zu zeigen, dass sich die Dinge seit 2017 entwickelt haben, wir neue Elemente brauchen.
Möchten Sie ein Sicherheitselement hinzufügen? Oder andere Elemente?
Ja, ich verstehe, dass die EU, zumindest bis jetzt, nicht sehr auf die Sicherheitsdimension eingeht, aber da wir in der Region so viele Sicherheitsherausforderungen haben, erwarten und würden wir gerne einige Elemente der Sicherheit in dem Dokument sehen. Die EU ist ein großer Unterstützer unserer territorialen Integrität innerhalb unserer international anerkannten Grenzen, die EU ist Teil des Engagementprozesses mit den Menschen, die in den besetzten Gebieten Georgiens leben, also erwarten wir ein solches Engagement. Und wir erwarten sicherlich eine Diskussion über die Sicherheit. Da es sich um einen Gipfel des europäischen Kontinents, der EU mit ihren osteuropäischen Nachbarn, handelt, sind wir die Regionen, die an einem starken, einmütigen und vereinten Europa interessiert sind.
Und dies sollte eine gute Gelegenheit sein, unsere Herausforderungen zu diskutieren, beginnend mit Covid-19, mit der wirtschaftlichen Erholung, aber auch den Sicherheitsherausforderungen und hybriden Herausforderungen. Das Schwarze Meer ist ein europäisches Meer. Wir sind der festen Überzeugung, dass das Schwarze Meer keine Region der Konfrontationen sein sollte, sondern ein Meer der Entwicklung, des Wohlstands und der Konnektivität. Ich denke, Konnektivität ist ein sehr wichtiges Thema für den Gipfel, aber nicht nur. Für Georgien ist dies eine der obersten Prioritäten, da wir keine physische Grenze zur EU haben und wir uns sehr darauf freuen, die physische Distanz durch die Ausbeutung des Schwarzmeerpotenzials zu verringern, seien es Fährverbindungen , Energierouten, digitale Konnektivität. Und die neue Investitionsoffensive für Europa ist in diesem Sinne sehr wichtig. Es überrascht nicht, wenn drei von fünf Leuchtturmprojekten, die wir im Rahmen des Investitionsplans mit der EU diskutieren, direkt mit der Infrastrukturanbindung verbunden sind.
[Edited by Zoran Radosavljevic]