Europa hat zu Recht ein Fitnessprogramm vorgeschlagen, als es neue Vorschläge zur Bekämpfung des Klimawandels als „Fit für 55“ bezeichnete. Wie bei jedem Plan zur Verbesserung der Gesundheit und Belastbarkeit gibt es für das Klima wie für den menschlichen Körper keine einfachen Abkürzungen, um dauerhaften Erfolg zu garantieren: Das gesamte System muss in einem langfristigen Fitnessprogramm eingebunden werden.
Der EU-Gebäudebestand muss das Skelett sein, um das herum Kernmuskeln aufgebaut werden, die einen gesunden sozialen Körper zusammenhalten. Nur durch eine umfassende Einbeziehung des Bau- und Bausektors kann dieses Gremium Fortschritte in Richtung Energieeinsparungen und einer Reduzierung der Treibhausgasemissionen um 55 % bis 2030 erzielen.
Für Gebäude erwarten wir daher eine komplette Transformation der Branche. Gebäude in Europa sind für rund 36 % aller Treibhausgasemissionen und 40 % des Energieverbrauchs verantwortlich.
Sie belasten die Gesundheitssysteme mit 194 Milliarden Euro, während etwa 50 Millionen Europäer in Energiearmut leben. Die Transformation des Sektors sollte eine praktische, gut vorbereitete und einheitliche Antwort auf die beiden Herausforderungen des Klimawandels und der wirtschaftlichen Erholung sein.
Die Maßnahmen müssen darauf ausgerichtet sein, Baupraktiken zu überdenken. Vom Bauen und Renovieren bis hin zum Anschluss von Gebäuden an das Wärme- und Stromnetz. Von der Nutzung digitaler Technologien bis hin zur Finanzierung von Renovierungen.
Von der Widerstandsfähigkeit von Gebäuden gegenüber den Auswirkungen des Klimawandels bis hin zu der Art und Weise, wie die Menschen, die darin leben oder arbeiten, davon abgehalten werden, ihre Energierechnungen zu bezahlen. Wir alle müssen zusammenarbeiten, um zukunftsfähige Gebäude zu bauen, und das Fit for 55-Paket der EU kann dazu beitragen, dies zu verwirklichen.
Da es bei der Energieeffizienz von Gebäuden nicht nur um neue Gebäude geht, steht die Renovierung im Mittelpunkt aller Pläne zur Reduzierung des Energieverbrauchs und der Emissionen von Gebäuden.
Die Europäische Kommission hat im vergangenen Jahr eine „Renovierungswelle“ vorgeschlagen. Diese Strategie würde die Renovierungsraten in der EU in den nächsten zehn Jahren mindestens verdoppeln und sicherstellen, dass Renovierungen zu einer höheren Energie- und Ressourceneffizienz führen.
Aber nicht nur die Renovierungsrate ist derzeit erbärmlich niedrig und beträgt jährlich nur 1 % des EU-Gebäudebestands. Auch die Energieeinsparungen bei jeder Sanierung sind mit durchschnittlich nur 9 % bei Wohngebäuden viel zu gering.
Ohne den Umfang der Renovierungen zu berücksichtigen, wird eine Verdoppelung der Aktivitäten allein nicht zu den erforderlichen Einsparungen führen, um ein Emissionsreduktionsziel von 55 % zu erreichen.
Die Internationale Energieagentur (IEA) hat uns letzten Monat daran erinnert, dass sich die Staats- und Regierungschefs der Welt bereit erklärt haben, bis Mitte des Jahrhunderts über 55 % zu gehen und die Emissionen bis 2050 auf Nettonull zu senken.
„Die Einführung von CO2-freien Gebäudenachrüstungen zu einem zentralen Pfeiler der wirtschaftlichen Erholungsstrategien in den frühen 2020er Jahren ist eine Maßnahme, die kein Bedauern ist“, sagte die IEA in einer Net Zero Roadmap, die am 18. Mai veröffentlicht wurde. Das Aufschieben von Maßnahmen würde die Dekarbonisierung später einfach „schwieriger und kostspieliger“ machen, warnte die IEA.
Hier kommt die „tiefe Renovierung“ ins Spiel – je früher desto besser. Nur 0,2 % der EU-Gebäude werden jedes Jahr umfassend renoviert. Diese Zahl müsste bis 2030 in allen Ländern im Durchschnitt 2,5% pro Jahr erreichen, sagte die Pariser Agentur, was die größte Herausforderung für den Gebäudesektor sein würde.
Die im nächsten Monat im Rahmen von Fit for 55 erwartete Überarbeitung der Energieeffizienzrichtlinie (EED) kann uns bereits auf diesem Weg einschlagen, bevor später im Jahr die Energieeffizienzrichtlinie von Gebäuden (EPBD) überprüft wird. Die EED hat sich zum Ziel gesetzt, den Energieverbrauch bis 2030 um mindestens 32,5% zu senken.
Als Eurima sind wir der Meinung, dass dieser Wert auf 40 % angehoben werden sollte und einen Hinweis auf den Beitrag enthalten sollte, den die Gebäudesanierung leisten könnte. So würde beispielsweise die Ausweitung des Geltungsbereichs der Richtlinie auf alle öffentlichen Gebäude, die sich im Besitz von zentralen, regionalen und lokalen Behörden befinden oder von diesen genutzt werden, die Wirkung der EED erheblich steigern.
Strengere EED-Anforderungen, die zu einem geringeren Energiebedarf führen, würden auch eine stärkere Durchdringung erneuerbarer Energien beim Heizen und Kühlen von Haushalten ermöglichen. Dies würde den Weg für mehr nachfrageseitige Flexibilität im Energiesystem ebnen und dazu beitragen, die Ziele der Erneuerbare-Energien-Richtlinie zu erfüllen – ein weiterer wichtiger Bestandteil des Fit-for-55-Pakets.
Das vergangene Jahrzehnt hat gezeigt, dass die freiwillige Festlegung des Energieeffizienzziels 2020 nachteilig war, wenn wir die Bemühungen zur Steigerung der Energieeffizienz mit den Fortschritten bei der Erreichung verbindlicher Ziele für Treibhausgase und erneuerbare Energien vergleichen.
Verbindliche EU- und nationale Energieeffizienzziele für 2030 würden das Energy Efficiency First Principle dorthin rücken, wo es hingehört, ins Zentrum von Fit for 55.
Die Kommission hat auch ihre Absicht bekundet, das Emissionshandelssystem (ETS) auf Heizbrennstoffe für Gebäude auszudehnen. Es besteht weiterhin Unsicherheit bezüglich der Gründe und der praktischen Aspekte für einen solchen Schritt und wie er mit dem Energieeffizienz-Prinzip in Einklang gebracht werden würde.
Eines ist klar: Wenn die Gebäude nicht von Renovierungsprogrammen begleitet werden, besteht die Gefahr, dass die Heizkosten für Häuser steigen und mehr Menschen in Energiearmut geraten. Bisher wurden auf EU-Ebene keine wirklichen Fortschritte bei der Verringerung der Energiearmut erzielt.
All dies schafft die Voraussetzungen für eine ehrgeizige EPBD-Überarbeitung, die später in diesem Jahr als letztes Stück des Fit for 55-Programms eintreten soll.
Europa darf die Kernmuskulatur seines Körpers nicht in Eile vernachlässigen, um besser aussehen zu können. Ohne die Sanierungswelle kein Green Deal und keine Klimaneutralität. Ohne die Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden gibt es keine Renovierungswelle.
Ohne Gebäude wird die EU nicht fit für 55.