Nach mehreren Betrugsfällen im Zusammenhang mit dem Verkauf von Altspeisefett nicht nachhaltiger Herkunft als Kraftstoff haben fünf EU-Staaten von der Europäischen Kommission gefordert, einen Rahmen für eine strengere Überwachung der Verwendung von Biokraftstoffen im EU-Block zu schaffen.
Die Niederlande, Belgien, Frankreich, Deutschland und Luxemburg haben eine gemeinsame Erklärung zur Notwendigkeit abgegeben, die Überwachung der Verwendung von Biokraftstoffen im Rahmen der Richtlinie über erneuerbare Energien (RED II) zu verbessern, um sicherzustellen, dass der Block seine Ziele zur Dekarbonisierung des Verkehrs besser erfüllt.
EURACTIV hat erfahren, dass die fünf Länder das Thema am 10. Juni im Umweltministerrat zur Sprache bringen werden. Die von den Niederlanden geführte Initiative kommt, da die europäische Nachfrage nach Biodiesel weiter wächst.
„Der Markt wächst, also muss die Aufsicht mitwachsen. Auf diese Weise garantieren wir die Nachhaltigkeit der von uns verwendeten Biokraftstoffe“, sagte Stientje van Veldhoven, die niederländische Staatssekretärin im Ministerium für Infrastruktur und Wasserwirtschaft.
„Wir bündeln jetzt unsere Kräfte, denn ohne europäische Zusammenarbeit geht das nicht“, sagte sie. Eine strengere Aufsicht sei nicht nur für das Klima, sondern auch für die Investitionssicherheit in der Branche wichtig.
Die Initiative folgt einer Reihe von mutmaßlichen Biodieselbetrugsfällen, in denen Käufern Berichten zufolge nicht nachhaltiges Altspeiseöl (UCO) verkauft wurde, das von außerhalb des Blocks importiertes Palmöl enthielt. In der gemeinsamen Erklärung sagten die Initiatoren, die Fälle zeigten, dass es nicht ausreiche, sich auf Zertifizierung und private Aufsicht zu verlassen, um Nachhaltigkeit zu gewährleisten.
„Die Fälle haben uns gezeigt, dass eine konsequente und stärkere öffentliche Aufsicht auf dem europäischen Markt erforderlich ist, um das Betrugsrisiko zu verringern, da die öffentlichen Aufsichtsbehörden die Kompetenz haben, sich tatsächlich zur Wahrheitsfindung zu verpflichten und zu überprüfen, ob die Daten korrekt sind oder nicht“, heißt es in der Stellungnahme sagte.
Die fünf Länder sagten, dass die europäische Mindestanforderung für die öffentliche Aufsicht in der RED II über den derzeitigen Anwendungsbereich von Artikel 30(9) hinausgehen sollte, der verlangt, dass „zuständige Behörden der Mitgliedstaaten die Tätigkeit von Zertifizierungsstellen überwachen, die unabhängige Prüfungen durchführen“. im Rahmen eines freiwilligen Systems“.
Sie fordern auch, dass so bald wie möglich eine vorgeschlagene Datenbank für Biokraftstoffe für den Verkehr mit Beschreibungen ihrer Herkunft und ihres CO2-Fußabdrucks erstellt wird.
„Wir fordern eine schnelle und ehrgeizige Einführung der in Artikel 28 der Richtlinie genannten europäischen Datenbank mit der Einrichtung einer EU-Aufsichtsbehörde, die mit der Erkennung und Untersuchung verdächtiger Trends in der Datenbank beauftragt ist“, heißt es in der Erklärung.
„Diese Datenbank müsste Synergien mit bestehenden nationalen Meldeprozessen maximieren und den zusätzlichen Verwaltungsaufwand auf ein Minimum reduzieren“, fügte sie hinzu.
Der Aufbau einer solchen Datenbank sei nur langsam vorangekommen, sagte James Cogan, ein Politikberater von Ethanol Europe, der anmerkte, dass es auch keine Anzeichen für Fortschritte gebe.
„Sie sollten dieses Jahr etwas fertig haben. Jetzt sagen sie, es sei Ende 2022. Sie wissen immer noch nicht, woher die Daten kommen werden“, sagte er.
„Daten allein sind ohne menschliche Intelligenz nicht gut, und das Projekt enthält keine nachrichtendienstliche Komponente“, sagte Cogan und fügte hinzu, dass die EU-Länder und das Europäische Parlament eine angemessene Lösung fordern sollten.
„Es sollte einen entsprechend qualifizierten Projektleiter geben, der dafür verantwortlich ist und für die Berichterstattung an alle Beteiligten verantwortlich ist“, sagte er.
Probleme mit gebrauchtem Speiseöl
Europa strebt an, den Verkehr bis 2030 zu dekarbonisieren, obwohl dies laut Experten eine Herausforderung sein wird, da Elektroautos noch einen langen Weg vor sich haben. Es wird erwartet, dass konventionelle und fortschrittliche Biokraftstoffe den Energiebedarf des Sektors bis 2030 und möglicherweise darüber hinaus decken.
Kritiker sagen jedoch, dass ein Mangel an Transparenz über die Herkunft von Biokraftstoffen die Bemühungen des Blocks zur Dekarbonisierung zunichte machen könnte.
Altspeiseöle (UCOs), die zur Herstellung von Biodiesel verwendet werden, werden unter der RED II doppelt gezählt, da sie zur Dekarbonisierung des europäischen Verkehrssektors beitragen können.
Die Richtlinie unterscheidet jedoch nicht zwischen im Inland gesammelten Ölen und solchen, die aus Drittländern importiert werden. Kritiker schlagen vor, dass ein Teil davon Palmöl enthält, das die EU auslaufen ließ, um die Entwaldung in anderen Teilen der Welt zu verlangsamen.
Im Juni 2020 berichtete EURACTIV, dass die Europäische Kommission keinen vollständigen Überblick über die Herkunft der für Biodiesel verwendeten UCO in der EU habe.
Die Bedenken kommen, nachdem Großbritannien und die Niederlande 2019 eine Untersuchung gegen Unternehmen eingeleitet haben, die angeblich nicht nachhaltige, palmölhaltige Altspeisefette verkauft hatten.
Laut einem am 21. April von der Umwelt-NGO Transport & Environment (T&E) veröffentlichten Bericht liefert China mehr als ein Drittel (34 %) der europäischen Rohölimporte, während fast ein Fünftel (19 %) von zwei großen Palmölproduzenten, Malaysia und Indonesien.
„Europas gestiegener Durst nach Altspeiseöl für seinen Transportsektor übersteigt die Restmengen aus den Küchen des Kontinents. Dadurch sind wir darauf angewiesen, dass ein Abfallprodukt vom anderen Ende der Welt verschifft wird“, sagte Cristina Mestre, Biokraftstoffmanagerin bei T&E.
Im September leitete der EU-Ombudsmann ein Verfahren wegen der Weigerung der Europäischen Kommission ein, der Öffentlichkeit Zugang zu Dokumenten über Herkunft und Menge von Altspeisefetten zu gewähren, die von allen freiwilligen Zertifizierungssystemen für die Nachhaltigkeit von Biokraftstoffen gemäß RED II gemeldet wurden.
Die EU-Abfallbiodieselhersteller (EWABA) haben ihrerseits erklärt, dass die neuen EU-Zertifizierungssysteme ab der Umsetzungsfrist der RED II im Juni diese strengeren Zertifizierungssysteme erfüllen müssen.
„Die Verbesserungen der Zertifizierungssysteme basieren teilweise auf den Beiträgen der Industrie zu möglichen Schwachstellen in der Lieferkette. Dieses unmittelbar bevorstehende Maßnahmenpaket wird die Verifizierung erheblich verbessern“, sagte EWABA im Mai in einer E-Mail-Antwort.
[Edited by Josie Le Blond]